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低碳視角下綠色交通發(fā)展路徑與政策研究

時(shí)間:2019年11月21日 分類:電子論文 次數(shù):

摘要:為給我國(guó)綠色交通規(guī)劃目標(biāo)和管理政策的制定提供決策支撐,在低碳視角下,設(shè)置面向2030年和2050年的基準(zhǔn)情景、強(qiáng)化減排及2℃近零排放三種情景,分析不同情景下交通運(yùn)輸碳排放的變化趨勢(shì)。研究結(jié)果表明:(1)交通運(yùn)輸CO2排放總量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),只有采取

  摘要:為給我國(guó)綠色交通規(guī)劃目標(biāo)和管理政策的制定提供決策支撐,在低碳視角下,設(shè)置面向2030年和2050年的基準(zhǔn)情景、強(qiáng)化減排及2℃近零排放三種情景,分析不同情景下交通運(yùn)輸碳排放的變化趨勢(shì)。研究結(jié)果表明:(1)交通運(yùn)輸CO2排放總量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),只有采取強(qiáng)有力的政策和手段,才有可能在2030年前后使碳排放達(dá)到峰值;(2)推動(dòng)交通能源系統(tǒng)的清潔化和低碳化,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高運(yùn)輸組織效率應(yīng)是行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注方向;(3)技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)減排的核心手段之一;(4)要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀,推動(dòng)綠色低碳交通的生產(chǎn)生活方式。

  關(guān)鍵詞:低碳交通;綠色交通;發(fā)展路徑;情景分析;碳排放

綠色交通

  0引言

  交通運(yùn)輸業(yè)作為資源密集型行業(yè),是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。黨的十九大闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署并作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前,我國(guó)已提出2030年左右CO2排放達(dá)到峰值(以下簡(jiǎn)稱“達(dá)峰”)并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)及到21世紀(jì)中葉左右實(shí)現(xiàn)凈零排放的發(fā)展目標(biāo)。

  在這一目標(biāo)下,綠色交通發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵不斷豐富、責(zé)任擔(dān)當(dāng)更為迫切。為此,制定面向2050年的全國(guó)低碳排放發(fā)展戰(zhàn)略,探索交通運(yùn)輸行業(yè)的低碳發(fā)展路徑具有重要的戰(zhàn)略意義。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下,各國(guó)開始重視能源體系變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型,其中發(fā)展低碳交通已成為綠色交通建設(shè)的重要內(nèi)容。

  相關(guān)研究中,國(guó)外學(xué)者比較關(guān)注可持續(xù)交通,如Stephenson等[1]認(rèn)為可持續(xù)交通指對(duì)交通方面的政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)行為的合理組合,以最大限度地減少對(duì)社會(huì)和環(huán)境的不利影響,同時(shí)保持或提高經(jīng)濟(jì)效益;Wey等[2]將城市可持續(xù)交通發(fā)展視為動(dòng)態(tài)過程,嘗試引入大數(shù)據(jù)和可擴(kuò)展的開放數(shù)據(jù),對(duì)城市交通建設(shè)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而提高城市的宜居性和發(fā)展的可持續(xù)性;Gülçin等[3]認(rèn)為公共交通是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)交通發(fā)展最重要的方式,采用基于直覺模糊Choquet積分模型,量化分析了發(fā)展公共交通給城市生態(tài)帶來的影響;Ahoura等[4]研究了高新科技在交通領(lǐng)域的應(yīng)用給城市可持續(xù)發(fā)展帶來的影響。

  相比而言,國(guó)內(nèi)學(xué)者則高度關(guān)注綠色交通研究,從廣義、狹義等角度分析了綠色交通的內(nèi)涵[5-6],指出綠色交通是把綠色發(fā)展理念全面融入交通運(yùn)輸發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié),加快形成綠色交通發(fā)展方式和出行方式,以最小的能源、資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價(jià)最大限度地滿足交通運(yùn)輸需求。

  如Yang等[7]基于微模擬模型對(duì)北京市日常出行的碳排放進(jìn)行模擬,并對(duì)公共交通改善、公共自行車政策、能源效率提升政策及電動(dòng)汽車發(fā)展等四項(xiàng)關(guān)鍵低碳交通政策到2025年的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果表明當(dāng)四項(xiàng)政策聯(lián)合使用時(shí),北京的日常出行碳排放量可減少43%;Tang等[8]以C3IAM/NET-Transport模型為基礎(chǔ),模擬了我國(guó)未來的能源需求和碳排放路徑,指出通過采取優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提高能效、推廣替代燃料等節(jié)能減排聯(lián)合對(duì)策,2015—2050年城際客運(yùn)可以累計(jì)減排CO28447.4t,到2030年,我國(guó)城間客運(yùn)CO2排放總量將可能達(dá)峰,即448.7億t;張?zhí)招碌萚9]采用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析我國(guó)28個(gè)省市的交通碳排放分布特征,指出我國(guó)交通碳排放在空間上具有集聚傾向,但各省市交通碳排放水平存在較大差異。

  傅志寰等[10]在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究中,分析了中國(guó)綠色交通的發(fā)展現(xiàn)狀、與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距以及未來的發(fā)展方向。總體而言,當(dāng)前關(guān)于低碳交通發(fā)展路徑的研究仍局限于具體城市或傳統(tǒng)的減排政策,較少考慮自動(dòng)駕駛、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式及新能源車輛高滲透率等對(duì)我國(guó)未來交通發(fā)展的影響。因此,本文將主要從低碳視角切入,在新常態(tài)、新技術(shù)、新動(dòng)能的背景下,分析未來我國(guó)交通行業(yè)低碳發(fā)展趨勢(shì),探討不同情景下各種政策對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放的影響,提出新時(shí)代交通行業(yè)綠色發(fā)展路徑,以期為科學(xué)制定交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳政策提供決策參考。

  1研究方法

  1.1交通運(yùn)輸能源與碳排放模型

  在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),交通運(yùn)輸需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。行業(yè)政策、技術(shù)進(jìn)步等對(duì)交通運(yùn)輸能耗強(qiáng)度、能耗結(jié)構(gòu)等影響較大,相比“自上而下”的模型,采用“自下而上”的模型更能分析不同情景下的能源需求趨勢(shì)、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度的演變。因此,本文采用交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院綠色交通創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的“交通運(yùn)輸能源與排放模型”對(duì)交通運(yùn)輸能耗與CO2排放進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,數(shù)據(jù)基年為2015年,預(yù)測(cè)年份為2019—2050年,研究范圍包含鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、城市交通和民用車輛等,不包含企事業(yè)單位自備車輛。

  1.2CO2排放測(cè)算

  根據(jù)《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》[11],交通運(yùn)輸?shù)腃O2排放屬于移動(dòng)源排放,基于數(shù)據(jù)可獲性,采用兩種方法進(jìn)行核算:公路、鐵路、民航、水運(yùn)等的CO2排放量采用周轉(zhuǎn)量法計(jì)算;公共汽電車、出租車、私家車等的CO2排放量采用保有量法計(jì)算。

  1.3情景設(shè)置

  本文預(yù)測(cè)時(shí)間跨度較大,而我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),不確定性因素較多,為充分考慮各種可能的發(fā)展趨勢(shì),借鑒了《2030年的中國(guó):建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會(huì)》[12]中關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè),《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告》[13]《節(jié)能與新能源車輛技術(shù)路線圖》[14]和《中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略、路徑與對(duì)策》[15]的有關(guān)研究成果并充分對(duì)比國(guó)內(nèi)外城市化不同發(fā)展階段交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展演變特點(diǎn),交通新技術(shù)演變、政策實(shí)施等,最終設(shè)置以下三種情景。

  (1)基準(zhǔn)情景

  以中央和地方相關(guān)部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為依據(jù),假定政府預(yù)期的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn),且我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化能全面推進(jìn),則2030年城鎮(zhèn)化率將為65%,2050年將為75%,體現(xiàn)在交通領(lǐng)域?yàn)榈缆贰蛄骸㈣F路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),高速公路、高速鐵路的進(jìn)程保持“十三五”以來的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),支線航空建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),家庭轎車保有量隨著居民收入水平的提高不斷攀升。

  隨著2030年工業(yè)化的基本完成,交通客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速趨緩。在預(yù)測(cè)期內(nèi),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)布局、客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、不同交通模式的能效改進(jìn)、替代燃料技術(shù)發(fā)展沒有大的變化或重大技術(shù)突破,而是處于漸進(jìn)的演變過程之中。

  (2)強(qiáng)化減排情景

  該情景假設(shè):在引導(dǎo)合理消費(fèi)、促進(jìn)能源效率提高、優(yōu)化交通運(yùn)輸模式、推進(jìn)清潔高效運(yùn)輸工具的應(yīng)用及技術(shù)進(jìn)步等方面有重大的舉措,并認(rèn)為政府的宏觀調(diào)控和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的政策效果十分顯著,同時(shí)外部環(huán)境比較理想,特別是在完成工業(yè)化、城市化之前,可以充分通過國(guó)際合作,引入先進(jìn)的交通技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)交通運(yùn)輸朝著高效、清潔的方向發(fā)展。

  2030年以后,伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的逐步完成,與基準(zhǔn)情景相比,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、燃油經(jīng)濟(jì)性等方面均會(huì)有顯著提升。

  (3)2℃近零情景

  多國(guó)政府支持《巴黎協(xié)定》的目標(biāo),即將21世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)。為此,本研究設(shè)置2℃近零情景。與強(qiáng)化減排情景相比,該情景著重考慮關(guān)鍵低碳技術(shù)獲得重大突破并得以普遍利用,實(shí)現(xiàn)較低的交通CO2排放。

  該情景下,低碳能源獲得較好的外部空間,在新技術(shù)的合作研發(fā)、資金投入方面朝著低碳方向發(fā)展,在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、低碳技術(shù)等出現(xiàn)跨越性、突破性發(fā)展的前提下,我國(guó)交通運(yùn)輸在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)既定目標(biāo)的條件下,實(shí)現(xiàn)CO2排放量減緩乃至下降的強(qiáng)化減排情景。

  2數(shù)據(jù)來源

  本研究中,GDP、人口、城鎮(zhèn)化率等數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站;鐵路、公路、水路、民航交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)來自《中國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年鑒2016》[16];鐵路數(shù)據(jù)來自《2016年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[17];民航數(shù)據(jù)來自《從統(tǒng)計(jì)看民航2017》[18]。

  部分公路、水路、城市交通能耗數(shù)據(jù)來自歷年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、全國(guó)公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查和港口普查數(shù)據(jù)、綠色交通省和城市示范創(chuàng)建調(diào)研數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸能耗監(jiān)測(cè)試點(diǎn)數(shù)據(jù);汽油、柴油、煤油、燃料油、天然氣、液化天然氣和電力CO2排放因子根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589—2008)[19]《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010—2017)[20]《中國(guó)溫室氣體清單研究2005》[21]《全球氣候變化和溫室氣體清單編制方法》[22]《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》[11]和《能源消耗引起的溫室氣體排放計(jì)算工具指南(2.1版)》[23]等給出的平均低位發(fā)熱量、單位熱值含碳量和碳氧化率等計(jì)算得到。

  3結(jié)果分析與討論

  根據(jù)情景設(shè)置,結(jié)合交通運(yùn)輸活動(dòng)水平的預(yù)測(cè)結(jié)果,本文利用“交通運(yùn)輸能源與排放模型”,分析得到我國(guó)2050年交通運(yùn)輸CO2排放情況。

  3.1CO2排放總量

  隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,交通運(yùn)輸行業(yè)需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),CO2排放量也隨之快速增加,必須采取強(qiáng)有力的政策措施,才有可能在2030年前后使碳排放總量達(dá)到峰值。

  3.2不同分運(yùn)輸方式CO2排放分析不同運(yùn)輸方式相比,公路運(yùn)輸?shù)腃O2排放量最大且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);航空運(yùn)輸CO2排放增速較快;鐵路、水路運(yùn)輸CO2排放則逐步減少。

  3.3減排路徑

  推動(dòng)交通能源系統(tǒng)的清潔化和低碳化,以多元化能源結(jié)構(gòu)推動(dòng)“零排放”運(yùn)輸工具的碳排放量在交通能源消費(fèi)和CO2總排放中的占比較高,尤其貨車的CO2排放占比達(dá)50%以上。為此,要大力發(fā)展新能源和清潔能源車輛,率先推動(dòng)城市公共交通全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、清潔化,城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源化,并制定傳統(tǒng)化石能源汽車退出市場(chǎng)時(shí)間表;發(fā)展以生物燃料和電能為動(dòng)力的通用航空動(dòng)力;加強(qiáng)新能源工程設(shè)備研發(fā),推進(jìn)工程節(jié)能環(huán)保設(shè)備的推廣應(yīng)用。

  本研究預(yù)測(cè),到2030年、2050年,新能源車輛的新車銷售占比分別可望達(dá)到35%和65%;貨運(yùn)車型中,新能源車占比分別達(dá)5%和10%。在此情況下,這兩年CO2排放預(yù)計(jì)下降1764萬(wàn)t和3018萬(wàn)t。

  4結(jié)論

  本文的研究結(jié)果表明,未來我國(guó)交通運(yùn)輸碳排放總量呈持續(xù)、快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),只有采取強(qiáng)有力的政策措施,才有可能在2030年前后達(dá)峰。為促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳地發(fā)展,建議從以下幾個(gè)方面著手開展相關(guān)工作。

  (1)空間布局科學(xué)化:通過統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,提升資源集約利用水平,建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

  (2)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理化:優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的骨干作用,減少公路貨運(yùn)量,增加鐵路貨運(yùn)量;優(yōu)化運(yùn)輸組織模式,提高物流效率。

  (3)運(yùn)輸裝備清潔化:提升運(yùn)輸裝備、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化水平,統(tǒng)籌油、路、車治理,加快節(jié)能環(huán)保交通裝備設(shè)備的應(yīng)用,推進(jìn)船舶港口污染防治工作。

  (4)綠色出行普及化:加強(qiáng)交通規(guī)劃與城市布局深度融合,加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系,提供高品質(zhì)的步行系統(tǒng),打造安全、溫馨、便捷的城市步道環(huán)境。

  (5)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)常態(tài)化:完善科技創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)交通智能化發(fā)展,推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。本文主要探討了為實(shí)現(xiàn)2℃近零排放目標(biāo),交通運(yùn)輸行業(yè)需要采取的措施,不過由于部分減排成本數(shù)據(jù)的不確定性,未對(duì)實(shí)現(xiàn)2℃近零排放目標(biāo)需要付出的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行分析,未來可對(duì)此進(jìn)行深入分析,并可探討分析1.5℃近零排放目標(biāo)下交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展路徑,進(jìn)一步提升行業(yè)減排潛力。

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