這篇管理職稱論文發(fā)表了民政專項資金大數(shù)據(jù)管理研究，大數(shù)據(jù)時代的到來，民政專項資金管理趨向于更為高效管理模式，論文探討了民政專項資金管理過程中存在的問題和作用，并分析了如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)對于民政專項資金進(jìn)行管理。

　　摘要：民政專項資金是用于保障優(yōu)撫對象、困難群眾、特殊群體等民政部門服務(wù)對象基本生活和民政事業(yè)發(fā)展的專項資金。民政專項資金使用管理直接涉及到民生，關(guān)系到社會弱勢群體的切身利益，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的大事。民政專項資金在目前的管理模式下，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及資金的上報審批下?lián)苁褂霉芾淼确矫孢�存在許多問題。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時代下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對民政專項資金進(jìn)行管理是更為高效的管理模式。本文從民政專項資金管理的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，探索如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)對民政專項資金進(jìn)行管理。

　　關(guān)鍵詞：管理職稱論文,民政專項資金,大數(shù)據(jù)

　　一、民政專項資金的特點及民政專項資金管理的重要性

　　民政專項資金是涉及救災(zāi)救濟(jì)、撫恤、退役安置、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會福利、社會捐贈、福彩公益等以及其他有專項用途的資金，具有種類多、涉及面廣、政策性強(qiáng)、使用要求嚴(yán)、社會關(guān)注度高等特點。民政專項資金管理的重要性在于民政部門管理使用的資金很大部份是國家用于保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體基本生活的專項資金，是老百姓的“保命錢”、“救命錢”，和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，對解決民生問題、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的基礎(chǔ)性作用。

　　二、民政專項資金管理過程中存在的問題

　　民政專項資金管理包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取、救助對象匯總及上報預(yù)算、審核審批下?lián)堋�發(fā)放使用、專項資金統(tǒng)計、監(jiān)督等相關(guān)流程，在這過程中存在以下問題：(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取存在救助對象資料不齊全、不真實、救助對象不符規(guī)定、救助對象情況發(fā)生變化無法及時調(diào)整等問題。出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)以及救助對象死亡后未及時銷戶照常領(lǐng)取低保金、救助、救濟(jì)、優(yōu)撫款項等現(xiàn)象。(二)救助對象匯總及上報預(yù)算流程較為復(fù)雜、上級部門在審核中無法及時發(fā)現(xiàn)虛報重報數(shù)據(jù)等問題。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取出來后，需要對各種救助對象進(jìn)行數(shù)據(jù)整理篩查，將符合救助標(biāo)準(zhǔn)的對象進(jìn)行統(tǒng)計匯總并上報預(yù)算。由于數(shù)據(jù)的篩查過程及統(tǒng)計匯總上報預(yù)算流程較為復(fù)雜，上級審核部門無法對這些原始數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行審核，對于虛報重報數(shù)據(jù)等問題無法及時發(fā)現(xiàn)。(三)專項資金下?lián)芊峙洳痪�衡。上級部門根據(jù)基層上報情況進(jìn)行審核審批，依據(jù)資金性質(zhì)和政策規(guī)定，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際人數(shù)提出資金分配方案(含資金總量、分配依據(jù)、測算方法及情況說明等)。由于無法掌握各個地區(qū)上報預(yù)算的真實數(shù)據(jù)，出現(xiàn)有些地區(qū)的專項資金不足而有的地區(qū)專項資金卻結(jié)余過大的不平衡狀況。(四)下?lián)軐ｍ椯Y金流程無法查詢。現(xiàn)行的專項資金管理模式下，資金流轉(zhuǎn)過程無法實時查詢和跟蹤。對于資金流轉(zhuǎn)過程中因為各種原因出現(xiàn)的滯后未能及時發(fā)現(xiàn)，以至于有些專項資金未能及時到位并發(fā)放，甚至有些專項資金到了需要上報進(jìn)度的時間點才剛到位，影響了專項資金的正常使用和項目的開展。(五)專項資金使用不規(guī)范。出現(xiàn)套取專項資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不符規(guī)定、發(fā)放不規(guī)范、手續(xù)不齊全、擴(kuò)大民政專項資金的使用范圍等現(xiàn)象。(六)專項資金統(tǒng)計較為困難。許多資金直接由省上撥入市級財政再由市級財政撥入縣級財政再由縣級財政撥入各縣民政局最后由各縣民政局進(jìn)行分配并發(fā)放至受助對象手中，專項資金流程繁瑣統(tǒng)計較為困難且易遺漏。(七)專項資金的監(jiān)督和管理無法實時進(jìn)行，專項檢查和監(jiān)督的周期較長，無法及時發(fā)現(xiàn)專項資金管理中的漏洞。

　　三、大數(shù)據(jù)的含義以及對于民政專項資金管理的作用

　　民政專項資金管理中存在的問題很多可以歸結(jié)為信息數(shù)據(jù)不對稱不真實、未充分運(yùn)用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。民政專項資金涉及的受助人員數(shù)量之廣、內(nèi)容之復(fù)雜，需要運(yùn)用高效的管理模式提高專項資金管理的效率。當(dāng)今世界己進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行民政專項資金的管理將是更為高效的管理模式。大數(shù)據(jù)為傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)加上現(xiàn)代的“大記錄”，這種大記錄的主要表現(xiàn)形式是文本、圖片、音頻、視頻等。大數(shù)據(jù)“大”的含義一是指容量大，二是指價值大，價值主要是通過數(shù)據(jù)分析、整合而獲得。在大數(shù)據(jù)時代，個人在真實世界的活動和社會狀態(tài)被前所未有地記錄。我們的日常活動產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析處理軟件對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析能有效利用數(shù)據(jù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，例如通過分析可以了解具體救助對象是否符合專項經(jīng)費救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象受災(zāi)情況、損失情況等。

　　四、如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)對于民政專項資金進(jìn)行管理

　　建立民政專項資金管理系統(tǒng)，系統(tǒng)包含從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取、上報預(yù)算、審核、下?lián)堋⑹褂谩⒈O(jiān)督各個環(huán)節(jié)，專項資金整個流程均可查詢，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析手段監(jiān)督資金使用績效，提高資金分配科學(xué)性。具體如下：(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)由于民政專項資金所服務(wù)的對象主要是災(zāi)民、困難戶、殘疾人、老年人、孤兒、流浪乞討人員、烈軍屬等特殊群體，救助對象范圍廣、情況復(fù)雜，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)收集及分析并建立符合專項資金范圍需求的數(shù)據(jù)庫，但僅僅由民政部門來建立數(shù)據(jù)庫是難以實現(xiàn)的，需要分享并整合其他部門的數(shù)據(jù)，如銀行、氣象部門、國土、公安等部門的數(shù)據(jù)，讓不同部門之間的信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)連接。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析處理軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)救助對象的情況發(fā)生變化如家庭生活改善己不符合救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象死亡等將自動更新并反映在信息系統(tǒng)中，虛假補(bǔ)助、人情補(bǔ)助、虛報冒領(lǐng)以及死亡對象照常領(lǐng)取各種補(bǔ)助資金的現(xiàn)象將大為減少。(二)上報專項資金預(yù)算及審核在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取并通過基層民政部門審核之后，篩查不符合專項救助范圍的救助對象，對符合專項資金救助對象的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并上報預(yù)算。通過網(wǎng)絡(luò)可以查詢系統(tǒng)線上審核審批情況、了解資金的走向。上級民政部門收到基層上報專項資金預(yù)算后，進(jìn)行線上審核。通過大數(shù)據(jù)分析軟件核實救助對象是否符合專項資金救助范圍、上報材料是否真實完整，必要時采用抽查等方式來核實數(shù)據(jù)。上級民政部門核實無誤后匯總本地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行層層上報。(三)專項資金下?lián)芊峙渖霞壝裾�部門通過大數(shù)據(jù)分析軟件以及專項資金管理系統(tǒng)對各個地區(qū)上報的專項資金申請進(jìn)行分析測算。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于真實的數(shù)據(jù)，可以對全地區(qū)甚至全國的受助對象的分布、經(jīng)濟(jì)狀況、受助、受災(zāi)情況進(jìn)行綜合分析，將資金合理均衡分配至各個地區(qū)，將資金用在最需要的地方同時避免資金的閑置。這樣專項資金既用在符合救助標(biāo)準(zhǔn)的救助對象上同時也避免了將需要救助的對象遺漏在救助范圍之外。(四)專項資金流程查詢專項資金層層下?lián)芎螅�在專項資金管理軟系統(tǒng)中可以隨時查詢下?lián)芰鬓D(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)資金滯留的情況并了解滯留原因，保證專項資金的正常使用和項目的開展，及時將救助資金發(fā)放至受助對象手上。(五)專項資金使用專項資金撥至各基層民政部門后，專項資金的發(fā)放及使用情況均在專項資金管理系統(tǒng)中體現(xiàn)，專項資金撥至的何單位、安排的資金總量與下?lián)艿臄?shù)量是否相符、單位每一筆資金的使用情況、發(fā)放給個人的記錄均可查詢。(六)專項資金統(tǒng)計大數(shù)據(jù)分析軟件可以對專項資金管理系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計，根據(jù)各種統(tǒng)計口徑進(jìn)行匯總數(shù)據(jù)，專項資金數(shù)據(jù)的統(tǒng)計更加準(zhǔn)確高效。(六)專項資金監(jiān)管專項資金管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析軟件對專項資金的監(jiān)管變得更加容易，監(jiān)督人員可以通過大數(shù)據(jù)了解資金走向、異常情況，隨時提取、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對有疑問的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查及時發(fā)現(xiàn)問題。如民政專項資金救助對象是否符合規(guī)定、有無改變專項資金用途、有無挪用、串用專項資金、有無隨意擴(kuò)大專項資金使用范圍、專項資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序是否合規(guī)、專項資金是否及時發(fā)放等均可及時發(fā)現(xiàn)。

　　五、在運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理民政專項資金中需要注意的問題

　　在被稱為“大數(shù)據(jù)”的網(wǎng)絡(luò)時代的收集和儲存能力面前，個人的記錄數(shù)據(jù)變得更容易取得，大數(shù)據(jù)時代對隱私安全造成了威脅。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理民政專項資金對數(shù)據(jù)進(jìn)行查找、獲取和使用過程中應(yīng)切實保障個人隱私建立數(shù)據(jù)安全管理制度，如設(shè)置管理權(quán)限、禁止泄露任何信息、制定定時刪除數(shù)據(jù)等規(guī)定以求得在運(yùn)用大數(shù)據(jù)與保護(hù)個人隱私之間的平衡。在探索中前進(jìn)，讓大數(shù)據(jù)的運(yùn)用在民政專項資金管理中發(fā)揮作用，高效管理、科學(xué)分配民政專項資金，確保民政專項資金專款專用，準(zhǔn)確、及時、足額地發(fā)放救助補(bǔ)助資金，保障民政項目的及時開展，更好地發(fā)揮民政解決民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的重要基礎(chǔ)作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2][美]拉里•羅森伯格，約翰•納什，安•格雷厄姆著.陳建，胡志麗譯.大決策[M].出版社：上海社會科學(xué)院出版社，2014，5.

　　作者：王麗萍

　　推薦期刊：政策瞭望(月刊)創(chuàng)刊于2003年，是由中共浙江省委辦公廳、浙江省委政策室主管、經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)，具有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的公開出版刊物。