目前，京津冀的大氣污染排減活動的重點是能源產(chǎn)業(yè)結構調整，在這種情況下十分有必要將京津冀區(qū)域掛牌公司的發(fā)展與環(huán)境治理保護課題放到一起研究，構建環(huán)境績效評價指標體系，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)京津冀區(qū)域上市公司與環(huán)境的共同發(fā)展。

　　關鍵詞：京津冀環(huán)境污染,PM2.5,協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構調整

　　據(jù)央視最新報道，2017年9月16日，環(huán)保部28個大氣污染防治強化督查組對涉及大氣污染的1579個具體點位進行現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)其中90個點位存在環(huán)境問題，導致京津冀地區(qū)PM2.5濃度遠超國標。環(huán)保部于2017年9月19日發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，京津冀大氣污染傳輸通道城市，即“2+26”城市要在2017年9月底完成“散亂污”企業(yè)綜合治理工作，將建立VOCs企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

　　環(huán)境績效評價指標體系的建立，對于在當前嚴峻的污染問題下，研究京津冀上市公司與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。研究其建立，運用科學的評價方法對其進行綜合評分，尋找問題的根源，以此為依據(jù)為其提出發(fā)展建議，旨在幫助企業(yè)提升環(huán)境方面的績效。包含生態(tài)文明建設的“五位一體”是十八大的新提法之一。

　　2014年年初，國家新型城鎮(zhèn)化提議，京津冀地區(qū)的城市群體“要以建設世界城市群為目標”，由此看來，黨中央、國務院為京津冀協(xié)同發(fā)展樹立了戰(zhàn)略目標，強調加強生態(tài)環(huán)境保護合作、水環(huán)境治理等領域的合作。建立環(huán)境績效評價體系是根據(jù)實際情況得出具體數(shù)據(jù)，從根本上量化緩解污染現(xiàn)狀。以北京天津河北地區(qū)為一個案例來考察這一問題，目的是讓政府能夠在結合環(huán)境考量的情況下進行規(guī)劃，從而從整體上減少我國京津冀地區(qū)的環(huán)境污染水平。

　　一、京津冀地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀

　　2015年有效數(shù)字統(tǒng)計，北京上市公司數(shù)量達到了202家，約為河北和天津總數(shù)的2.5倍，河北省的上市公司要多于天津。2016年8月數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值合計34382.4億元(人民幣，下同)，占全國的10.1%。三地經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長，且投資向高端產(chǎn)業(yè)轉型。2014年以來，京津冀三地依次試點啟動并推進京津冀協(xié)同發(fā)展。三地產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成，轉型升級步伐加快，產(chǎn)生良性邊際效應。從近幾年情況看，三地優(yōu)勢互補、互利共贏、協(xié)調發(fā)展的趨勢逐步顯現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略頗具成效。

　　二、京津冀地區(qū)快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題

　　自2012年年底以來,京津冀乃至整個華北地區(qū)連續(xù)不斷出現(xiàn)大面積霧霾天氣，這種不正常的霧霾天氣持續(xù)時間長、影響范圍廣，其不僅嚴重制約京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展，并且潛在地危害人類的身體健康，容易引發(fā)各種慢性疾病。大氣污染物的主要成分是PM2.5，其具有跨境域且長距離傳輸?shù)奶卣鳎�所以環(huán)境污染并沒有行政區(qū)劃之隔,單獨一個地區(qū)的環(huán)境治理并不能解決實質性問題。

　　想要破解大氣污染防治難題，就必須注重區(qū)域性合作，為此，京津冀三地政府啟動聯(lián)防聯(lián)控機制，但京津冀地區(qū)目前的治理模式并不一致，并沒有真正實現(xiàn)聯(lián)防控制機制，為解決京津冀環(huán)境污染問題做出共同努力。不僅如此，京津冀在經(jīng)濟發(fā)展水平、上市公司結構以及科技發(fā)展速度等方面有不小的差異,在聯(lián)防聯(lián)控過程中，京津冀三地在個別實際性問題上存在一些利益沖突，并且三地處于一種博弈關系，在這種關系中以經(jīng)濟利益為主，忽略了嚴重的環(huán)境問題，以致出現(xiàn)了北京過度治理,河北治污乏力的不良現(xiàn)象,這在一定程度上造成了社會資源和環(huán)境資源的極大浪費。由此來看，啟動聯(lián)防聯(lián)控機制治理大氣污染問題實際上就是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的較量。

　　三、京津冀地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境問題的分析

　　1.從大氣污染物濃度角度。

　　在分析京津冀環(huán)境問題中主要分析大氣問題，側重于大氣污染物濃度。京津冀各地區(qū)的PM2.5濃度均跨出了100微克/立方米的預警線，并且京津冀地區(qū)呈季節(jié)性反復，最為嚴重的是冬季，其次是夏秋季。影響大氣污染的包括氣象條件(溫度、濕度、風向、風速等)、天氣類型、交通條件、政策法規(guī)、排放標準、交通控制措施、能源結構等因素，通過改變此類因素都會改變大氣質量。雖然對大氣污染研究比較充分，但對于京津冀地區(qū)來說主要集中于北京，河北省比較缺乏，有待研究。

　　2.從上市公司角度分析環(huán)境污染問題。

　　(1)公司管理層員工環(huán)境意識薄弱，欠缺對環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認識和重視。環(huán)境資源的破壞無法修復，與其破壞再重建，付出更多經(jīng)濟代價，得不償失，不如從本質上解決大氣污染問題。但這種觀念并未在各地區(qū)上市公司達成共識。對于各地上市公司來說，短期內的經(jīng)濟效益更為重要，其管理者在考慮公司的發(fā)展方向、產(chǎn)品類型的重要決策時缺少保護環(huán)境意識，往往只注重經(jīng)濟效益，對于環(huán)境只污染不治理，以此惡性循環(huán)，不斷加劇生態(tài)污染，造成環(huán)境不可逆的危害。因此，地方政策或者說上市公司管理者的決策在治理環(huán)境污染問題中起到了至關重要的作用。

　　(2)能源、利用不合理，能源浪費嚴重。能源利用結構不合理以及能源的過度浪費是我國環(huán)境污染嚴重的主要原因，其主要表現(xiàn)如下：A在我國一次能源利用構成中，以煤炭為主，占比75%。而在這些煤炭中，用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其余煤量用在了很多不必要的方面。

　　由于考慮到短期經(jīng)濟利益，一些可用其他清潔能源來代替煤炭的工業(yè)及民用燃燒，仍然以煤炭作為主導燃燒原料，甚至有84%的煤炭直接燃燒。這種煤炭消費結構是極其不合理的，從而造成空氣中過多的顆粒物，長時間得不到治理，造成持續(xù)的霧霾天氣。B鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但缺乏良好燃燒設備及成熟制造技術水平，能源利用率過低，造成非常嚴重的環(huán)境污染問題。

　　(3)大氣污染防治的資金投入不足。目前，用于污染治理和污染防治的各方面投資總和，只占GDP的0.7%，而我國環(huán)境污染極其嚴重，又長時間得不到治理，或是治理的速度不能趕上污染的速度，造成我國在環(huán)境污染問題上欠賬過多。而這僅有的投資遠遠無法滿足我國在經(jīng)濟快速發(fā)展現(xiàn)狀下對于環(huán)保投資的需求。

　　其主要表現(xiàn)為：其一，我國工業(yè)進程發(fā)展的起點低，整體來看各產(chǎn)業(yè)的水平不是很高，并且技術升級難度大，進程緩慢，而過多的污染欠賬又制約著工業(yè)進程的發(fā)展。其二，國家在推行清潔煤炭政策、實施改善能源結構措施的投資力度不夠大，遠遠不能滿足需要，且政府的管理機制也不夠完善。其三，城市基礎建設對于解決嚴重的環(huán)境污染問題十分重要。但目前京津冀地區(qū)缺乏一套完整的環(huán)境績效評價體系，不能通過科學數(shù)據(jù)得出數(shù)據(jù)，準確分析評估來實現(xiàn)精準的資金投入，以致基礎設施建設進度緩慢。其四，污染治理耗資巨大，但排污收費起征點過低，眾多的污染企業(yè)為更高利益選擇交少量排污費而放棄治理。

　　(4)缺乏實用的治理技術。

　　我國在大氣污染治理高新技術開發(fā)以及先進設備的引進和應用方面都無法滿足對大氣污染控制的需求，并且資金、人力的投入以及實用技術水平遠不如發(fā)達國家。

　　四、解決京津冀環(huán)境問題的方法

　　從環(huán)境治理與規(guī)劃的角度聯(lián)合防控，考慮長遠利益，才是從本質上治理霧霾問題的方法。因此，我們需要從以下角度解決京津冀地區(qū)霧霾問題：

　　1.對企業(yè)實行嚴格管理。

　　我們應對產(chǎn)業(yè)結構進行調整，降低污染型企業(yè)的比重，進行結構優(yōu)化，從而從根源上減少污染源的發(fā)生。在對工廠的環(huán)境管理中，我們應堅持實施全面管理，對工廠生產(chǎn)的每個細節(jié)進行監(jiān)督控制。在原料采集和處理過程中，工業(yè)企業(yè)應嚴格審驗，保證原料符合清潔生產(chǎn)制造需求，堅決杜絕通過選用劣質原料降低成本的行為。在產(chǎn)品的加工制作過程中，企業(yè)首先應當合理計劃產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，杜絕產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。在生產(chǎn)運營階段，應當隨時對老舊生產(chǎn)線進行考察測評，對生產(chǎn)效率嚴重降低的老舊設備進行更新改造。

　　2.發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

　　燃煤發(fā)電廠存在的問題和工業(yè)企業(yè)相似，我們僅從技術手段層面研究燃煤發(fā)電廠的環(huán)境治理方法。我國在10年內依舊不能改變以火力發(fā)電為主的發(fā)電形式，因此，各燃煤發(fā)電廠迫切需要改進脫硫與除塵處理技術。現(xiàn)在普遍使用的濕法脫硫、干法脫硫方法雖然都可以滿足硫化物處理的需求，但是相較于我國極大的火力發(fā)電基數(shù)，99%的脫硫物進行脫硫之后依舊有大量硫化物進入大氣。

　　因此，我們若想要提高脫硫效率，必須對現(xiàn)有方法進行改進。對于除塵，我國燃煤發(fā)電廠多采用成本較低但效率不高的濕法除塵方式，不能對所有的固體顆粒物進行有效地除塵。這種顆粒物正是造成PM2.5超標的主要原因。因此，各大火力發(fā)電廠應換裝更先進的干法除塵設備，從而減少污染物的排放。與此同時，積極探索其他方式，完善我國的發(fā)電結構。

　　3.降低二氧化碳排放強度。

　　環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。在環(huán)境治理方面要打持久戰(zhàn)。2018年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上。氨氮含量需減少2%以上，二氧化硫的排放降低3%，氮氧化物的排放要降低5%。從“十三五”開始，政府將把減排污染物、改善環(huán)境作為和經(jīng)濟發(fā)展一樣重要，甚至作為更重要的目標。如果把改善環(huán)境質量的目標加進來(如PM2.5的年均濃度下降)，就可以用環(huán)境質量的改善，倒逼污染物的減排。及時觀察環(huán)境質量的數(shù)據(jù)進行分析，從而做出正確的決策，更好地監(jiān)督環(huán)境污染問題。

　　五、結論

　　京津冀上市公司的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題是一個長期存在且復雜的問題，多種原因導致京津冀環(huán)境問題日益嚴重，因此，京津冀上市公司在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應時刻注意環(huán)境問題，它需要國家、企業(yè)、人民的共同合作，才能使我們不僅擁有金山銀山，還擁有綠水青山。因此，上市公司應及時以自身環(huán)境績效情況為依據(jù)，進行相應數(shù)據(jù)分析，調整相關的政策措施，提高京津冀上市公司環(huán)境績效水平，促使更多的企業(yè)重視環(huán)境問題，降低環(huán)境污染水平，做到經(jīng)濟和環(huán)境共同進步的前提下，促進京津冀一體化，并且提高京津冀乃至全國環(huán)境績效水平。

　　參考文獻：

　　[1]龔勛，王斌.基于熵權法的京津冀環(huán)境污染測度[J].牡丹江大學學報，2017，26(02)：10-12.

　　推薦期刊：《城市與環(huán)境研究》(季刊)2014年創(chuàng)刊，是學術期刊，該期刊由原是中國社會科學院雜志《社會科學管理與評論》(CSSCI期刊)改名而來。熱烈歡迎國內外學者惠稿。本刊的目標是打造國際知名，國內一流的，城市經(jīng)濟與環(huán)境經(jīng)濟領域的研究型學術期刊。刊發(fā)內容：一是理論與方法研究：刊登有關城市與環(huán)境理論、方法研究的原創(chuàng)性學術論文。