摘要：當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”，2020年伊始暴發(fā)一直延續(xù)至今的新冠肺炎疫情，不僅正在重構(gòu)經(jīng)濟(jì)政治格局，也在很大程度上推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)的新變化‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 正如我們所看到的，隨著加速時(shí)代以及后真相時(shí)代的來(lái)臨，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化推動(dòng)了城市社會(huì)的再陌生化過(guò)程，而其核心就在于制度信任和社會(huì)信任的缺失‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 應(yīng)圍繞重建制度信任與社會(huì)信任推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，著力加強(qiáng)社會(huì)治理各主體間的協(xié)同，堅(jiān)持法治原則提升制度剛性和有效性，以及動(dòng)員社會(huì)力量以形成社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)等方面，唯有如此，才能為我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能提供有效路徑‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)再陌生化; 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化; 社會(huì)治理創(chuàng)新

　　當(dāng)今，全球正面臨“百年未有之大變局”，人類(lèi)社會(huì)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，公共安全、公共衛(wèi)生以及公共環(huán)境等方面的現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)迭發(fā)并日漸常態(tài)化。 正是在這一背景下，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)將在很大程度上取決于制度優(yōu)化及其治理效能的提升。 當(dāng)今，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)，在全球在地化的實(shí)踐中已然發(fā)生了劇烈的變動(dòng)并呈現(xiàn)出新的特征，如人口、資本、信息等要素流動(dòng)加速，社會(huì)關(guān)系重塑并進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變動(dòng)，由此，社會(huì)治理有必要依勢(shì)而變，在持續(xù)創(chuàng)新中不斷優(yōu)化體制并提升效能。 2020年伊始全球暴發(fā)并延續(xù)至今的新冠肺炎疫情及其防控，在重構(gòu)既有經(jīng)濟(jì)政治格局的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)治理體系與能力現(xiàn)代化提出了新的更高要求。 由此，本文將聚焦新冠疫情背景下城市社會(huì)的再陌生化及其內(nèi)在邏輯，以求為新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與依據(jù)。

　　一、風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化與城市社會(huì)的再陌生化

　　進(jìn)入到晚近時(shí)代以來(lái)，在全球化、市場(chǎng)化以及信息化的推動(dòng)下，社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度、廣度以及深度不斷增強(qiáng)，這些不同推動(dòng)力量的交互作用，正在使人類(lèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型日趨復(fù)雜化。 一方面，隨著信息科技的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式、價(jià)值觀念都正發(fā)生巨變。 個(gè)人日益從各種各樣的傳統(tǒng)共同體中“脫嵌”出來(lái)，從而越來(lái)越面臨著孤獨(dú)地面對(duì)整個(gè)抽象的現(xiàn)代世界的生存處境，孤獨(dú)和競(jìng)爭(zhēng)性焦慮變成了中國(guó)人普遍的生存狀態(tài)。 正是在這個(gè)過(guò)程中，“熟人社會(huì)”正在逐步轉(zhuǎn)向“陌生人社會(huì)”，并在常態(tài)化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)下走向再陌生化。

　　從理論上看，早期的城市性理論認(rèn)為，人口增長(zhǎng)帶來(lái)個(gè)體的差異范圍擴(kuò)大，血緣關(guān)系淡化，鄰里關(guān)系消失，伴隨著巨大的社會(huì)距離，加深獨(dú)立個(gè)體間的相互排斥，人際關(guān)系淡漠冷漠。 [1]這種人情淡漠、世故、以金錢(qián)和地位來(lái)衡量人際關(guān)系等現(xiàn)象，正是城市社會(huì)特質(zhì)，也就是所謂的“陌生人社會(huì)”。 如前所述，隨著四十年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷一場(chǎng)“陌生化”的蛻變：人口大規(guī)模流動(dòng)、家庭結(jié)構(gòu)日益簡(jiǎn)化、人際交往范圍廣程度淺且聯(lián)系松散、匿名化程度不斷提升，社會(huì)約束力也就隨之減弱。 正如有學(xué)者所指出的，中國(guó)社會(huì)正處于從“人情社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”的快速轉(zhuǎn)變過(guò)程中，作為改革開(kāi)放最前沿的龍頭城市——上海則更快進(jìn)入這個(gè)過(guò)程。

　　這種社會(huì)的陌生化首先體現(xiàn)在外部人口進(jìn)入以及內(nèi)部的人戶(hù)分離。 從上海的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，截至2019年底，外來(lái)常住人口為977.71萬(wàn)人，占常住人口的比重為40.3%; 同時(shí)，戶(hù)籍人口人戶(hù)分離也處于較高水平，2010年第六次人口普查資料顯示，上海人戶(hù)分離人口增至384.14萬(wàn)人，較2000年增長(zhǎng)了70.8%; 到2013年已達(dá)515.87萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口總數(shù)比例近四成。 這種大規(guī)模人口跨地域流動(dòng)促成了上海“流動(dòng)社會(huì)”的格局，而這些具有多樣化的文化背景、職業(yè)層次等人群的共同生活在一起，使得原有基層社會(huì)較為單一的人口構(gòu)成變得更有異質(zhì)性，變動(dòng)性也更強(qiáng)：當(dāng)新成員進(jìn)入老街坊，原住民與外來(lái)人口之間難免會(huì)因?yàn)槿粘Ｉ�活方式與習(xí)慣、文化價(jià)值觀念與行為方式等產(chǎn)生碰撞乃至于矛盾和沖突，從而為社會(huì)的陌生化提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用尤其是社交媒體的快速發(fā)展，線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)日益成為與線(xiàn)下現(xiàn)實(shí)社會(huì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)形態(tài)，并呈現(xiàn)出與陌生人一樣的匿名性、流動(dòng)性和不確定性。 有學(xué)者指出，真實(shí)的線(xiàn)下社會(huì)在場(chǎng)互動(dòng)中，個(gè)體之間是全方位接觸，而虛擬的線(xiàn)上不在場(chǎng)社會(huì)互動(dòng)中，個(gè)體接觸到的是被刪減之后留下的好的部分，這種互動(dòng)關(guān)系是不穩(wěn)定的不全面的; 社交網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性會(huì)帶來(lái)狹隘和孤獨(dú)。 [2]其中，社交媒體的“二次脫域”即主體交往活動(dòng)突破地域、突破交往空間以及身份突破現(xiàn)實(shí)社會(huì)限制等塑造了“新陌生人社會(huì)”。 [3]可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的陌生化。

　　正是在這種虛擬與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的雙重作用下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)正在促使社會(huì)再陌生化。 肇始于2020年初并延續(xù)至今的新冠肺炎疫情，使全國(guó)各地乃至于全球都進(jìn)入了一個(gè)阻擊疫情的緊急狀態(tài)之中，更是凸顯了在千禧年以來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和不確定社會(huì)的顯著特質(zhì)，從疫情的暴發(fā)到政府緊急響應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情勢(shì)的變動(dòng)，反映在社會(huì)關(guān)系層面，那就是我們社會(huì)正在經(jīng)歷一個(gè)再陌生化的過(guò)程：即由于未知風(fēng)險(xiǎn)的存在，原有陌生化的社會(huì)關(guān)系進(jìn)一步疏離，本體性安全的要求又引發(fā)了社會(huì)成員的過(guò)度反應(yīng)，從而進(jìn)一步消解了既有的社會(huì)關(guān)系紐帶。

　　從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于政府防控舉措及各種媒介對(duì)防護(hù)疫情的大力宣傳，使得人們對(duì)于自身的安全產(chǎn)生了極大關(guān)注，這種關(guān)注反映在實(shí)踐中就是減少人際直接接觸，保持社交距離。 正如有人將“別來(lái)無(wú)恙”解釋為“你別來(lái)，我無(wú)恙”，使得社會(huì)關(guān)系的密度極大下降; 同時(shí)，也由于病毒傳播的不確定性(尤其是“15秒感染”“50秒感染”等案例的出現(xiàn))以及目前對(duì)其認(rèn)知尚有局限，無(wú)形之中就增加了人們視陌生人為潛在傳播者的可能性，由此“敬而遠(yuǎn)之”使得關(guān)系疏遠(yuǎn)。 這一現(xiàn)象或過(guò)程，或者我們可以將其稱(chēng)之為“社會(huì)再陌生化”過(guò)程。

　　從某種程度上看，社會(huì)的再陌生化反映的是在常態(tài)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，進(jìn)一步放大了原有現(xiàn)實(shí)社會(huì)流變與虛擬社會(huì)的匿名化和不確定性，也是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入“不確定時(shí)代”的日常呈現(xiàn)：系統(tǒng)性的不確定性(Systematic uncertainty)或者說(shuō)不確定性的顯現(xiàn)系統(tǒng)化正在重塑社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系與過(guò)程，[4]并由此深刻影響人們的日常生活世界與社會(huì)世界，并由此對(duì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)治理提出了新的更高要求。

　　二、社會(huì)再陌生化的內(nèi)在邏輯及其挑戰(zhàn)

　　可以說(shuō)，社會(huì)的再陌生化是現(xiàn)代性的后果。 伴隨著人類(lèi)社會(huì)從農(nóng)業(yè)、工業(yè)乃至于后工業(yè)階段的發(fā)展，與生產(chǎn)方式、生活方式乃至于社會(huì)秩序的建構(gòu)與重組相同步，人們逐步從傳統(tǒng)共同體的共同生活轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)體化生活，而整個(gè)社會(huì)中用以為個(gè)體生活提供參照的基礎(chǔ)性參照框架，是以陌生人為典型形象而構(gòu)造出來(lái)的。 [5]這種陌生人社會(huì)的存續(xù)與發(fā)展，為社會(huì)加速所擴(kuò)展、為后真相時(shí)代所擴(kuò)散并由此形成制度性的信任危機(jī)。

　　從宏觀來(lái)看，21世紀(jì)以來(lái)的“百年未有之大變局”，在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也使人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)加速時(shí)代(Acceleration)，表現(xiàn)為科技加速改變了時(shí)空關(guān)系，社會(huì)變遷的加速增強(qiáng)了未來(lái)的不確定性，生活步調(diào)的加速增大了人們的壓力，更為忙碌的生存狀態(tài)成為我們的生活常態(tài)。

　　加速的社會(huì)帶來(lái)了空間異化，人們?cè)絹?lái)越感到身處在一個(gè)非常陌生或是越來(lái)越陌生的空間當(dāng)中; 物界異化，面對(duì)加速更新的產(chǎn)品而不斷適應(yīng)新的陌生事物，對(duì)象的使用越來(lái)越不確定; 時(shí)間異化，由于社會(huì)生活加速得太快，人們與世界的關(guān)系越來(lái)越疏離，并最終造成自我異化。 人們因?yàn)橄∪钡臅r(shí)間而無(wú)法追上這個(gè)世界的變動(dòng)速度，以至于仿佛被世界甩開(kāi)、拋棄。 莫名的孤寂無(wú)力感，最終會(huì)因?yàn)樗俣榷�侵吞生活�?[6]可見(jiàn)，社會(huì)的加速變動(dòng)帶來(lái)的不僅僅是外在環(huán)境的變遷，也帶來(lái)了現(xiàn)代人越來(lái)越陌生和疏離，社會(huì)加速由此成為社會(huì)再陌生化的重要邏輯。

　　與此同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)越來(lái)越進(jìn)入所謂“后真相時(shí)代”(Post-Truth)，也就是在大數(shù)據(jù)彌散、信息大爆炸的今天，各種信息紛繁復(fù)雜讓人目不暇接，人們的注意力早已成為媒體爭(zhēng)奪的稀缺資源。 在信息傳播過(guò)程中，媒體信息訴諸情感和觀點(diǎn)而在一定程度上忽略了真相的重要性。 [7]這就導(dǎo)致了在主流權(quán)威媒體缺席的情況下，社交媒體、自媒體等為了吸引眼球而頻頻發(fā)布迎合受眾的各種虛假新聞、反轉(zhuǎn)新聞，刻意扭曲事實(shí)、主觀夸大甚至煽動(dòng)各種不良情緒和非理性行為。 如在疫情暴發(fā)初期，“初一搶口罩，初二搶米，初三搶酒精，初四搶護(hù)目鏡，初五搶體溫計(jì)，初六搶手套，初七搶雙黃連口服液……”這種群體性恐慌的產(chǎn)生一方面來(lái)自對(duì)不確定威脅而產(chǎn)生的焦慮，同時(shí)也受到從眾心理的催化，尤其是在疫情防控如火如荼，且深關(guān)個(gè)體健康而成為人們關(guān)注焦點(diǎn)的同時(shí)，電視、網(wǎng)絡(luò)及各種自媒體持續(xù)更新疫情信息，在虛假消息傳播的同時(shí)，個(gè)體也可能因?yàn)榻邮苄畔⑦^(guò)多而發(fā)生信息過(guò)載，進(jìn)而呈現(xiàn)出某種恐慌或者焦慮。

　　由此，基于社會(huì)加速與“后真相時(shí)代”的整體氛圍，“社會(huì)再陌生化”狀態(tài)及其疫情(加重)所產(chǎn)生的群體性恐慌，在很大程度上來(lái)自我國(guó)快速轉(zhuǎn)型的加速效應(yīng)所帶來(lái)的不確定性乃至于對(duì)制度和社會(huì)信任的缺失。 如在新冠疫情防控過(guò)程中，由于病毒傳播的渠道仍不能被大眾明確知悉，陌生人由此被認(rèn)為可能是危險(xiǎn)的潛在來(lái)源，由此產(chǎn)生了許多污名化的實(shí)踐表現(xiàn)，體現(xiàn)為對(duì)來(lái)自武漢等重點(diǎn)地區(qū)人員的恐懼和排斥，由此擴(kuò)展到所有的外來(lái)人口; 從政府的角度看，也在加強(qiáng)防控舉措的同時(shí)采用阻遏人員流動(dòng)的必要措施來(lái)加以應(yīng)對(duì)，但在群體性恐慌的背景下，外來(lái)人員的危險(xiǎn)性容易被放大，加之相當(dāng)多的外來(lái)人員刻意隱瞞相關(guān)信息而導(dǎo)致的潛在性威脅，使得這種恐慌被一再放大，進(jìn)而產(chǎn)生群體性共振，造成社會(huì)性恐慌。

　　從理論上看，我們正在經(jīng)歷的快速現(xiàn)代性過(guò)程，不僅僅影響到人的實(shí)際生存的轉(zhuǎn)變，更是沖擊了人們的價(jià)值體系。 在這種變革的沖擊之下人們的行為活動(dòng)的偶然性支配著一切。 面對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)交往方式與行為規(guī)范日漸失效的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，人們?cè)谝环N苦惱與痛楚的疑惑之下，逐漸對(duì)既有的日常生活喪失信心與信任。 這種漂泊的不安全感和對(duì)事物的不確定感，導(dǎo)致人與人之間逐漸產(chǎn)生信任危機(jī)。 正如鮑曼所言，在不確定性的當(dāng)代，安全感的缺乏使人們“尋找可以確定地永久地歸屬于它的組織”。 [8]如果政府及社會(huì)公共性制度難以形成并有效運(yùn)作，這種信任危機(jī)就會(huì)擴(kuò)展而成社會(huì)性的恐慌，并反作用于日常生活中的普通人，則會(huì)進(jìn)一步加重這種信任危機(jī)。 換言之，如果對(duì)制度的信任無(wú)法有效取代基于人際關(guān)系的熟人信任，那么社會(huì)信任就體現(xiàn)為缺失的狀態(tài)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　由此，伴隨社會(huì)再陌生化而來(lái)的挑戰(zhàn)是如何在日益不確定的時(shí)代建構(gòu)良性的社會(huì)秩序，通過(guò)社會(huì)治理的創(chuàng)新提升制度與社會(huì)信任，以便于增強(qiáng)個(gè)體、群體、組織等各類(lèi)主體之間的相互關(guān)聯(lián)與共識(shí)行為，提升有效應(yīng)對(duì)來(lái)自外界的不確定性或擾動(dòng)時(shí)恢復(fù)平衡狀態(tài)的能力。 [9]換言之，創(chuàng)新社會(huì)治理以提升社會(huì)韌性是當(dāng)前推動(dòng)制度優(yōu)化以提升治理效能的關(guān)鍵所在。

　　三、提升制度信任與社會(huì)合作的社會(huì)治理創(chuàng)新路徑探索

　　當(dāng)今，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局劇烈變動(dòng)的同時(shí)，現(xiàn)代性帶給社會(huì)的是高度的不確定性，“在我們今天這個(gè)流動(dòng)的時(shí)代里，沒(méi)有什么東西是堅(jiān)固不朽的，一切都在變化——一切我們渴望的，以及我們恐懼的，都在變化。 ”由此，當(dāng)代人的生存狀態(tài)就像生活在流沙之中，沒(méi)有任何固定的、可參考、可預(yù)測(cè)的框架。 [10]這樣的不確定性，就是當(dāng)代人焦慮和恐懼的根源。 正如在2020年初新冠疫情暴發(fā)后，新的傳染病破壞了日常生活的秩序感、信任感和穩(wěn)定感，從而產(chǎn)生某種手足無(wú)措。 [11]其實(shí)，在進(jìn)入高度不確定社會(huì)的場(chǎng)景下，在面對(duì)社會(huì)再陌生化的背景下，這種不穩(wěn)定感可能成為一種“新常態(tài)”，并由此對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新提出了新的要求。

　　可以說(shuō)，應(yīng)對(duì)這種新常態(tài)，需要以進(jìn)一步改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、協(xié)商民主、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。 要圍繞持續(xù)優(yōu)化多主體協(xié)同的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)、堅(jiān)持法治原則提升制度和規(guī)則信任、有效激活社會(huì)力量參與的響應(yīng)機(jī)制等：

　　首先要持續(xù)優(yōu)化多主體協(xié)同的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。 從某種程度上看，不確定的新常態(tài)意味著風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題的發(fā)生、演變及其發(fā)展很難被預(yù)料，尤其是在社會(huì)再陌生化的背景下，各主體之間的協(xié)作與整合尤為重要。 換言之，越是面對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)，越是要打通政府、市場(chǎng)以及社會(huì)等各主體的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。 在治理實(shí)踐中，政府行政治理所強(qiáng)調(diào)的縱向秩序整合機(jī)制與社會(huì)力量參與治理所借助的橫向秩序協(xié)調(diào)機(jī)制往往暗含著一些相互矛盾的訴求，并在各自運(yùn)作的領(lǐng)域中自發(fā)地排斥另一套機(jī)制的涉入。 因此任何一個(gè)社會(huì)試圖將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)都會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)。 [12]正是基于這一現(xiàn)實(shí)，要能夠整合多主體共同應(yīng)對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題，關(guān)鍵就在于形成多主體協(xié)同的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主體跨界的能動(dòng)性與有效性。

　　其次是要堅(jiān)持法治原則，強(qiáng)化制度的剛性提升其有效性。 要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理與社會(huì)治理的法治原則，提升其執(zhí)行力和有效性。 要“全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障”。 黨委和政府要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)社會(huì)治理以及疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。 如在此次疫情防控過(guò)程中，從黨中央到各級(jí)黨委，從中央政府到地方政府均根據(jù)疫情狀況及發(fā)展預(yù)判，及時(shí)、有效地運(yùn)用相關(guān)立法展開(kāi)防控，各部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中也體現(xiàn)了執(zhí)行力，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)公平公正執(zhí)法，充分展現(xiàn)了制度的剛性，這也是重塑制度信任的關(guān)鍵和根本。

　　再次要重視社會(huì)治理實(shí)踐中的媒介干預(yù)，形塑公開(kāi)透明的信息環(huán)境。 如前所述，在“后真相時(shí)代”下，各種謠言或不實(shí)報(bào)道的泛濫在很大程度上沖擊甚至遮蔽了真實(shí)信息的傳遞并造成恐慌，從而將社會(huì)再陌生化的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。 當(dāng)今社會(huì)，隨著各種社交媒體、自媒體快速發(fā)展，輿論環(huán)境呈現(xiàn)出“眾聲喧嘩”的格局，要進(jìn)一步提升主流權(quán)威媒體的公信力，因此，政府應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各種信息，尤其是公共事件的發(fā)展?fàn)顩r、政府的應(yīng)對(duì)舉措、對(duì)市民配合的明確要求等，通過(guò)各種正式渠道廣泛傳播，同時(shí)對(duì)謠言或不實(shí)信息進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)，并由此保持傳播通路的暢通。

　　最后要在防控疫情過(guò)程中充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，借助社會(huì)力量提升治理創(chuàng)新的有效性。 要在激活個(gè)體內(nèi)在活力參與的同時(shí)，使得社區(qū)和社會(huì)組織能夠形成與政府治理的有效銜接。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)需求，有效調(diào)配社會(huì)力量(基層社區(qū)組織、社會(huì)組織及第三方)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性?xún)?yōu)勢(shì); 在社會(huì)力量的動(dòng)員過(guò)程中，要注重對(duì)話(huà)協(xié)商，使得多元的意見(jiàn)、利益和價(jià)值得以比較、協(xié)商、融合，允許積極正能量的多元意見(jiàn)得以公開(kāi)表達(dá)，由此促進(jìn)有序參與和協(xié)同治理，彌合公共危機(jī)中的利益協(xié)同機(jī)制，從而一方面提升公共危機(jī)管理績(jī)效，另一方面也拓展不同利益主體的合意空間。

　　而要想激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力，就要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的社會(huì)效應(yīng)和影響力，推動(dòng)政府向社會(huì)適度賦權(quán)機(jī)制以及賦權(quán)后的秩序“把關(guān)”機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并由此持續(xù)提升社會(huì)公眾的公共性意識(shí)與行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織與力量承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，并由此推動(dòng)公共社會(huì)參與、提升社會(huì)治理的能級(jí)與水平。

　　城市管理論文投稿刊物：貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)設(shè)置欄目有教育理論與實(shí)踐、文化哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)、文學(xué)藝術(shù)、語(yǔ)言文學(xué)、爭(zhēng)鳴、中學(xué)教育、大學(xué)生論壇。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，要將我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。 尤其是在社會(huì)再陌生化的背景下，能否有效干預(yù)和處理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急事件，不僅是對(duì)社會(huì)治理體系與治理能力的考驗(yàn)，同時(shí)也是倒逼社會(huì)治理體系優(yōu)化和治理能力提升的契機(jī)，尤其是今年以來(lái)的疫情防控實(shí)踐，將有助于探索在黨引領(lǐng)下的政府、市場(chǎng)與社會(huì)、公眾之間的有效協(xié)同。 可以說(shuō)，正是在戰(zhàn)勝疫病傳播的過(guò)程中，社會(huì)治理效能得以提升，社會(huì)治理的現(xiàn)代化得以推進(jìn)和提升。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：張虎祥