智庫是指運用智慧和才能為社會經(jīng)濟等領域的發(fā)展提供方案或者優(yōu)化方案，專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機構，是黨和國家依法科學民主決策的重要支撐。改革開放40年來，我國社會各方面建設突飛猛進，取得了巨大成績。同時，社會的發(fā)展對于智庫提出了更高的要求，新時期、現(xiàn)階段需要一個強大的具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性特征的智庫作為向前發(fā)展和解決問題的智囊，為國家決策作出科學的信息參考與支撐。

　　在知識經(jīng)濟時代，作為信息資源財富的重要存儲機構、國家重要的科學文化事業(yè)機構，國家綜合檔案館參與智庫建設有著天然的優(yōu)勢，也有責任有義務參與到我國智庫建設中來，發(fā)揮應有的作用。這不僅是“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的追求目標，也是提升檔案部門服務水平、實現(xiàn)檔案工作自身價值、增強中華文化軟實力的重要途徑。

　　檔案館參與智庫建設的現(xiàn)實困境

　　1.館藏資源的非現(xiàn)行性。文件價值理論根據(jù)文件所起的作用，把文件分成了現(xiàn)行性、半現(xiàn)行性、非現(xiàn)行性三種類型。現(xiàn)行性文件能夠指導現(xiàn)在進行著的事物發(fā)展，而非現(xiàn)行文件則不具備此項功能[1]68。在我國，根據(jù)實際情況和需要，半現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件只要經(jīng)過程序上和手續(xù)上的確認，就能夠作為檔案進入檔案館，并逐漸在綜合檔案館中占據(jù)主要地位。這些是歷史性文件，是前期發(fā)展的一個真實寫照，缺乏預見性與精煉性，對于現(xiàn)行事物的指導性隨時間的增長而逐漸降低，這對于檔案館參與建設全局性、前瞻性的智庫來說是一個重要阻力。

　　2.資源價值的非針對性。綜合檔案館的館藏資源涉及時間較長、領域較廣、主體較多，其蘊含的價值總量較大，然而其是一個全面的而不是某一領域的集合，平均而言，其單份文件價值并不夠豐富，缺乏針對性，需要對其進行必要的重新分類和整理之后才能進行利用。如對于經(jīng)濟學領域的學者來說，所獲得的檔案記錄了經(jīng)濟活動過程中的每一個步驟，對于只需要一個結果的研究者來說就會產生多余的步驟。此外，肩負“為 黨存檔，為國守史”的職責使命，綜合檔案館存儲的大多為黨政機關的原始性文件，缺乏高質量、深層次的檔案資源開發(fā)產品，對于智庫所需的全方位、多角度的資源來說并不匹配。

　　3.組織服務與智庫建設需求的不匹配。當前，我國綜合檔案館東、中、西部發(fā)展程度差別較大，各地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展缺少頂層設計與規(guī)劃，綜合檔案館與專業(yè)檔案館缺乏必要的溝通與合作，對各級各類檔案室的監(jiān)督與指導存在脫節(jié)與缺位。更為重要的是，機構職能與思想大多被桎梏于收集與保管，缺乏面向新時期的信息服務理念與技術，對于決策支持的重視不夠，存在妄自菲薄和不作為的現(xiàn)實現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為，知識服務方式相對單一，知識服務內容層次較少，服務平臺建設薄弱，主動服務意識差，資源開放利用程度不高，服務部門人才配置較低[2]47。同時，由于館藏資源種類和數(shù)目較多，檔案館編研人才短缺與人才結構單調，資源整合難度較大，所編研的成果價值較小、服務范圍窄，難以支撐國家、政府決策。

　　4.大數(shù)據(jù)局、圖書館等相關服務機構的競爭。綜合檔案館參與智庫建設遇見了很多問題，這些問題既有來自于內部的，也有來自于外部的。內部問題包括檔案館自身資源的性質，原始性、非現(xiàn)行性和非針對性，以及檔案館內部的組織機構不合理、不能充分發(fā)揮作用的問題。

　　在外部，與情報所、圖書館、大數(shù)據(jù)局等同類機構相比缺乏競爭力的問題也依然嚴峻。檔案館和圖書館基本性質一樣，都是國家的科學文化事業(yè)機構，擔任著收藏保管文化資源、提供信息為社會服務的重任。雖然近年來人們對于檔案的了解越來越多，但是用戶增加卻非常少，這是因為圖書館儲存的信息資源類型與形式更加豐富，資源集約程度更高，針對性強，利用更為便利，這樣的知識結晶更利于智庫決策以及系統(tǒng)吸收。檔案館相對于大數(shù)據(jù)局來說，競爭力更小。大數(shù)據(jù)局是信息時代的產物，專業(yè)分享各種數(shù)據(jù)，能夠就某一行業(yè)的數(shù)據(jù)進行準確的分析和記錄，借助機器程序能夠精準給出結果，能夠被人們直接利用起來，而檔案館更多的是收集，收集的內容交錯復雜，很難進行分析。

　　我國綜合檔案館參與智庫建設的實現(xiàn)路徑與未來設想

　　1.機構整合與優(yōu)化。想要促使檔案館參與智庫建設，就必須對檔案機構進行整合和優(yōu)化。第一，應當完善檔案事業(yè)的頂層設計，建立檔案館與智庫決策部門、其他信息職能機構的溝通聯(lián)系渠道，對于東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀給予重視，對西部以及落后、偏遠地區(qū)綜合檔案館加強資金支持與技術輔導，探索綜合檔案館參與智庫建設的新模式，比如在發(fā)展較快的綜合檔案館開展試點建設，再逐步推廣的新方式[3]121。第二，設立科學合理的檔案工作監(jiān)督檢查機制，加強對于全國各行業(yè)檔案的監(jiān)督管理和指導，突出檔案信息資源的價值針對性，加強檔案資源的開發(fā)利用，并解決和指導其參與智庫建設過程中所出現(xiàn)的問題。第三，對于綜合檔案館內部的各個機構應當實施精簡原則，進行部門整合以及組織優(yōu)化，設立專門的智庫支撐部門，把參與智庫建設作為檔案館新的業(yè)務來拓展，提升工作的質量與效率，專項活動專項管理，落實主體責任。

　　2.加快智能化進程與規(guī)劃。隨著時代的發(fā)展和科技的進步，智能化已經(jīng)在全世界范圍內形成了一個新潮流，國內很多領域也已經(jīng)實現(xiàn)了智能化。具體到檔案參與智庫建設，智能化首先是實現(xiàn)數(shù)字化，將實體信息資源通過掃描、錄入等方式存儲到計算機數(shù)據(jù)庫當中[4]37，實現(xiàn)信息的利用方便、安全高效，解決東、中、西部地區(qū)數(shù)字化發(fā)展不平衡的問題，為資源共享、遠程利用打下基礎。在數(shù)字化基礎上，要邁向智能化、智慧化，建立分布式共享檔案信息平臺以及全周期的信息管理系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)云、區(qū)塊鏈等進行信息資源的遠程抓取與自動管理，利用數(shù)據(jù)分析程序快速形成分析報告，基于安全的內部網(wǎng)絡，在黨委、政府各部門以及資源庫之間實現(xiàn)信息共享、輔助決策，實現(xiàn)信息資源的全速流轉與自動化。

　　3.智庫知識服務的再設計。新時期對于綜合檔案館參與智庫建設提出新的要求，檔案館將檔案信息資源作為對象，通過專業(yè)技能與素養(yǎng)深入分析信息資源的應用價值，經(jīng)過抽取整合實現(xiàn)創(chuàng)造性的信息資源設計，將傳送方式作為建設途徑，滿足檔案知識資源的組織與增值[5]46。基于現(xiàn)實情況，應當對智庫服務進行再設計[6]15，抓住檔案的長處，突出檔案價值的針對性，服務多元主體，做好服務流程，完善制度建設。

　　第一，充分利用網(wǎng)絡信息技術，加強安全保障工作以及信息資源的自動抓取與組織，構建檔案信息資源共享平臺，建立針對性強、集約化程度高的專題庫，輔助智庫部門的信息收集與利用，并對智庫活動進行數(shù)字化存儲與記錄[7]111。第二，提高服務內容、服務態(tài)度、服務水平、服務效率、服務效果、服務追蹤等方面的標準，總結現(xiàn)有的信息服務經(jīng)驗，結合智庫特點，重點提供與智庫關注問題相關的檔案信息資源，優(yōu)化檔案館的檔案信息服務，為智庫機構和智庫研究提供直接的、專門的文獻保障和資源支撐，以提高效率、追求卓越為目標，制定統(tǒng)一的信息資源和準入標準，提升參與智庫建設的積極性與責任感，注重用戶溝通與反饋，探索服務方式與平臺創(chuàng)新，提供個性化服務。

　　4.人員的重構與服務。以參與智庫為目標的檔案知識服務，必須建立在專業(yè)技術人員群體之上。當前，綜合檔案館缺乏智庫研究方面的專業(yè)人才，具有智庫相關工作經(jīng)驗以及多學科背景的人才較為缺乏。

　　為此，要建立一個層次合理、組織科學、結構穩(wěn)定的智庫人才隊伍，要求學科廣泛、年齡級差合理、技術過硬、服務意識夠強，也要堅持對人才隊伍的教育和培養(yǎng)。參考西方國家的智庫建設，可以大量引入政府人員、高校教師、其他社會人才作為后備與輔助力量，鼓勵學歷深造與技術培訓，提高隊伍創(chuàng)造力，提高檔案館的多功能價值以及科技化水平。同時，對于館內人員提出的要求，應該給予一定的滿足與激勵，滿足其自身發(fā)展的需要，構建一個良好的工作氛圍，做好聚才工作[8]39。如此，才能提升參與智庫建設的活力，加強資源的開發(fā)與利用，為決策者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、智慧化的科學決策咨詢服務。

　　5.權力運行機制下的中國特色。

　　在百年未有之大局中，在機制不斷健全的情況下，我國綜合檔案館應當重新認識自身價值，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，參與智庫建設，實現(xiàn)自我功能、價值的擴展，也使人們了解檔案館。

　　第一，聚焦國際國內重大問題，服務國家發(fā)展大戰(zhàn)略，服務黨和國家重大事件，堅持黨的領導，堅持為人民服務，通過調研、訪談等方式充分了解智庫以及社會的需求、所關注的熱點問題以及亟待解決的問題，支持國家智庫建設，為各級黨委和政府的公共決策提供智庫服務。

　　第二，要樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，樹立發(fā)展觀念，在智庫建設中凝聚共識，更好地用中國理論解讀中國實踐，為黨和人民繼續(xù)前進提供強大精神激勵，催生共建偉大復興事業(yè)奮進力量。同時，要提高政治站位，加強政治素養(yǎng)，加強對群眾的思想引導和理論辨析，改進意識形態(tài)工作，應對時代風險，切實維護黨和國家的根本利益。

　　第三，認真貫徹落實習近平同志關于檔案工作的重要批示精神，自覺擔負起“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責[9]254，發(fā)揮社會主義優(yōu)勢，集中高校、社會各方面力量，建立國家綜合檔案館參與智庫建設的制度規(guī)范，加強對于智庫發(fā)展制度、體制和機制的研究，積極探索檔案館參與智庫建設的好途徑與好辦法，助力智庫建設[10]36。

　　在知識信息時代，參與智庫建設是檔案部門應當主動承擔的使命與責任。國家綜合檔案館參與智庫建設不僅利在當下，還為推動新時期檔案工作的高質量發(fā)展提供了新契機，為檔案館的未來指明了方向。檔案部門應該立足實際，提高站位，加強自身本領建設，深挖檔案資源價值內核，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，從檔案信息資源中啟迪智慧，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以史鑒今、資政育人，為國家發(fā)展獻言獻策，走出中國特色的發(fā)展道路，增強民族自信、文化自信與道路自信。