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中美貿易摩擦對中國硬木進口貿易的影響

時間:2022年03月01日 分類:經濟論文 次數:

摘要:長期以來中國硬木需求大于供給,從國際進口木材產品是重要的渠道。2010年后美國成為中國硬木進口第一大來源國,中國對美國硬木的進口依賴性漸增。2018年中美貿易摩擦升級,雙方加征關稅清單涉及大量硬木,對中國硬木進口市場產生顯著影響。文章基于海關HS六位數

  摘要:長期以來中國硬木需求大于供給,從國際進口木材產品是重要的渠道。2010年后美國成為中國硬木進口第一大來源國,中國對美國硬木的進口依賴性漸增。2018年中美貿易摩擦升級,雙方加征關稅清單涉及大量硬木,對中國硬木進口市場產生顯著影響。文章基于海關HS六位數編碼月度數據,以關稅效應為理論基礎,采用穩健時間斷點回歸(RDiT)模型實證分析中美貿易摩擦對中國硬木進口貿易的影響。結果顯示:(1)中國對美國硬木加征進口關稅的貿易破壞效應顯著,2018-2020年對美國硬木進口量月均減少10.41萬m3,占2018年對美國平均進口量的34.86%;對美國硬木進口單位值月均提高52.04美元/m3,占2018年對美國平均進口單位值的8.92%。(2)中美貿易摩擦在短期內沒有引起中國硬木進口發生轉移,貿易轉移行為具有時滯性,且不同國家的時滯長短不同。對世界其他國家總體的硬木進口轉移發生在對美國硬木加征關稅的7個月后,月均增加54.89萬m3,占2018年對世界其他國家平均進口量的25.1%;對泰國、巴布亞新幾內亞、俄羅斯和老撾的進口轉移時間分別在對美國硬木加征關稅的7個月、12個月、3個月和8個月后,分別增加19.09萬m3、6.74萬m3、6.48萬m3和3.75萬m3,占2018年對各國平均進口量的51.59%、23.05%、19.58%和14.91%;貿易轉移效應的進口單位值變化不顯著。政策啟示:第一,正確審視中美木材貿易關系,避免過度依賴美國市場;第二,強化木材貿易合作,推動進口市場多元化;第三,建立木材貿易預警機制,警惕不確定事件的負面沖擊。

  摘要:中美貿易摩擦;硬木進口;貿易轉移;斷點回歸

貿易摩擦

  1引言

  改革開放以來,中國實現經濟增長的奇跡,對木材等林產品需求呈現出急劇上升態勢。2014年以來中國木材進口對外依存度連年超過50%,在2019年高達58.78%(宋經緯等,2021)。2020年中國木材產量約1億m3,而木材消耗量近5億m3(國家統計局,2021),木材市場需求缺口巨大。2020年中國木材進口量為10801.77萬m3,已連續多年成為全球最大木材進口國。隨著天然林保護工程和木材采伐限額等林業保護政策的深入推進,導致國內木材供給減少,進一步增大了木材供需缺口。

  中國木材資源供需總量缺口和結構性短缺的問題將會一直存在(劉璨等,2015),尤其是隨著國內經濟快速發展,消費者對中高檔木材產品的需求日益增加,特別是對木質中高檔家具和地板的需求漸增。國際貿易成為滿足此類木材需求重要的備選渠道(Constanceetal.,2018),從硬木資源豐富的國家、“一帶一路”沿線國家或已簽訂自貿區協議等條件便利的國家進口木材是有效的途徑。美國是世界上硬木資源最豐富的國家,其闊葉硬木產量約占世界闊葉硬木總產量的25%,位居前列。美國也是世界木材出口大國,北美材材質優良、供給穩定,且在合法性方面非議較少,在加工產品(如木家具、地板等)的出口環節風險較低,故倍受企業青睞。

  2008年金融危機以來,美國硬木占中國硬木進口第三位,而中國自2010年后連續多年穩占美國硬木出口市場首位,雙方硬木貿易來往密切。2018年,美國以巨額貿易逆差為由挑起貿易爭端,先后對來自中國共5500億美元的進口商品加征高額關稅。對于美國單邊貿易保護主義行為,中方被迫采取反制措施,對從美國進口的共1850億美元的商品調整關稅以維護自身權益。但事實上,中美兩國經貿合作已經形成“你中有我,我中有你”的利益交融格局,實施報復性關稅相當于“自相殘殺”(Breuss,2004)。

  隨著雙方關稅戰范圍的擴大,大部分種類的硬木也被征收5%〜25%不等的高額額外關稅。美國硬木出口委員會數據顯示,2018年7月至2019年6月,美國對中國的原木和鋸材出口分別下降了1.79億美元和6.15億美元。中美互為木材貿易的重要伙伴國,硬木在中國建筑工程和家具加工等市場需求旺盛。中美貿易摩擦如何影響中國硬木的進口,中國市場該如何應對,是迫切需要關注的問題。

  本文從中國硬木進口情況和中美貿易摩擦事實出發,對中國進口美國硬木加征關稅的影響進行實證分析,探討中美貿易摩擦對中國硬木進口量、進口價格和進口結構的影響,并提出政策啟示。本文的邊際貢獻主要體現在兩方面:第一,研究對象上,美國是中國名貴硬木進口不可替代的重要來源國,通過區分美國主要硬木產品,分析中美貿易摩擦對中國硬木進口的影響更具有針對性。第二,研究方法上,已有文獻多利用一般均衡模型進行模擬預測,本文基于海關HS六位數編碼的硬木數據,采用最接近于隨機試驗的斷點回歸設計,檢驗中美貿易摩擦的實際影響,實證結果更加客觀準確。

  2文獻回顧與評述

  國際貿易摩擦形式多種多樣,從嚴格意義的貿易摩擦來看,最早的類型應該是圍繞關稅進行的(尹翔碩等,2007)。Harry(1951)指出,政府間的貿易政策相互依存,當一國謀求關稅效應最大化時,對方也會采取相應措施,從而產生了實際的貿易摩擦,其結果是雙方都受損。Drazen(1988)、Elms(2004)、Christian(2014)的研究都佐證了這一結論。

  聚焦中美貿易摩擦引發的關稅戰,學者們普遍認同貿易摩擦對雙邊貿易具有抑制作用。如馬文軍等(2019)基于價格和福利損失分擔的量化測度認為,美國對中國施加的懲罰性關稅對美國自身的沖擊要遠大于對中國的沖擊;鮑勤等(2020)認為,美國加征關稅的政策對中國高端制造業出口產生較大的負向沖擊,但總體可控;謝建國等(2021)研究認為,中美貿易沖突對中國的進口具有持續的負向效應,對美國的出口呈現“倒U型”趨勢。對中美貿易摩擦的負面影響的實證考量方法多樣。

  其中,運用可計算的一般均衡(ComputableGeneralEquilibrium,CGE)模型設置情景假設進行模擬分析被廣泛使用,如郭晴(2019)、孫乾坤等(2020)、Liuetal.(2020)、鮑勤等(2020)等將貿易戰中的商品關稅沖擊引入CGE模型,均發現中美貿易摩擦嚴重損害了雙方的經濟產出和進出口貿易。李昕(2012)、黃鵬等(2018)、周政寧等(2019)、馬永健等(2020)采用全球貿易分析模型(GlobalTradeAnalysisProject,GTAP)也得出相似的負面影響結論。

  另外,一般均衡模型方法還發現世界其他國家會從中美貿易摩擦中受益。馬永健等(2020)、張大海等(2021)用貿易引力模型實證檢驗了加征關稅對中美兩國貿易活動均將產生不利影響。林產品貿易受關稅貿易摩擦的影響也日益嚴重。美加木材爭端曾引起廣泛熱議,Jamesetal.(1985)模擬分析美國對加拿大紙漿征收從價稅將大幅減少加拿大對美國的出口,并轉向西歐市場;Cornelisetal.(2014)研究發現俄羅斯原木出口稅的自由化擴大了原木出口,俄羅斯福利增加了23億美元;Craigetal.(2017)模擬美國向加拿大軟木征收雙反稅,結果是減少了加拿大在美國的木材市場份額。

  中美貿易摩擦升溫后,學者普遍判斷雙方的貿易往來將會降低,且認為中國的木材等林產品受影響更大。如陳勇等(2019)從短期和長期的利弊分析了中美貿易戰對兩國的影響,認為以價格優勢為主的微利型木材加工企業和以美國為主要出口市場的出口導向型企業將面臨成本增加的風險;張為付等(2019)通過GTAP模型模擬分析也認為中國林木產業的受損程度將更高;Muhammadetal.(2021)以模型證明中國對美國木材和原木價格高度敏感,解釋了美國對華出口在實施報復性關稅時的顯著下降。

  此外,關于硬木貿易的研究較少,Jeffrey(2015)估算了2008年雷斯法案使美國的熱帶木材和硬木膠合板進口數量和價格出現兩位數的百分比下降和上升;沈強(2015)對中美硬木板材貿易現狀進行了詳細的描述性分析,認為北美硬木板材在中國既有優勢又有阻礙;Zhangetal.(2020)評估了中國對美國硬木原木、鋸材和單板征收進口關稅導致美國供應商遭受重大損失,但國內原木和鋸材的消費者福利會增加。斷點回歸方法已在貿易政策和沖擊的效應評估領域應用,如蔡偉毅(2018)驗證中國進出口貿易在金融危機前后出現的斷點式結構性變動,王瑞峰等(2018)檢驗“一帶一路”倡議提高了中國與沿線國家的經濟發展水平。

  斷點回歸方法在分析中美貿易摩擦的影響上效果良好。周清杰等(2019)認為中美貿易摩擦對美對華貿易逆差的減少有顯著的因果效應。張小宇等(2019)發現中國的出口對產出的拉動效果在2010年斷點處有明顯下降,但中美貿易摩擦仍不利于中國經濟的穩健增長。楊成平等(2020)通過斷點回歸實證發現美國加征關稅后,中國對美國的出口增長速度放緩,且引發中國出口貿易轉移。劉建和等(2021)發現碳市場價格在中美貿易戰爆發前后出現了斷層現象。

  綜上所述,國內外學者就貿易摩擦負面影響的大部分結論具有較高一致性(王曉燕等,2021),林產品貿易也在貿易摩擦中受損,為本文的研究奠定了豐富的理論基礎。但也存在三點不足:一是現有研究對象均為木材大類或林業行業,缺少對硬木的針對性研究;二是關于貿易摩擦對進口的影響多從主觀判斷出發,認為貿易摩擦會降低商品貿易量并提高貿易價格,缺乏深層經濟學解釋;三是實證研究方法上多采用CGE、GTFP等模型,以假設的關稅水平進行模擬預測分析,缺少對實際影響效果的探究。對此,本文在三方面進行了拓展研究:

  第一,根據中國海關HS六位數編碼篩選硬木原木和鋸材,以詳細的進口數據為基礎,針對性分析中美貿易摩擦對中國硬木進口貿易的影響,彌補貿易摩擦和硬木貿易領域的研究欠缺。第二,中美貿易摩擦的實質是關稅戰,從國際貿易關稅效用理論出發,分析提高關稅產生的貿易破壞和貿易轉移效應,有利于深層次理解中美貿易摩擦對中國硬木進口的影響機制。第三,鑒于模擬預測方法不足,本文基于真實歷史數據,采用最接近于隨機實驗的斷點回歸分析方法,有效利用現實約束條件對二者因果關系進行事后分析,使研究結果更接近實際情況。

  3中國硬木進口貿易的特征事實

  目前關于木材的研究文獻中,多對闊葉材和針葉材的討論(宋維明,2002;程寶棟等,2010),而尚無軟木和硬木的明確區分。一般來說,硬木是指質地細致堅硬的木材,多取自落葉性細葉林木,如橡木、桃心木和樺木等,通常價格較高,但品質相較軟木優良。結合中國海關HS編碼系統和聯合國商品貿易統計數據庫(UNComtrade)對木質林產品的分類,選取原木和鋸材項中的闊葉樹材作為硬木,具體包括HS440312、HS440341、HS440349、HS440391〜HS440399和HS440721〜HS440729、HS440791〜HS440799。

  3.1中國硬木進口貿易分析

  硬木是木制品和裝修工程的重要材料,在2003-2019年期間,除2008年金融危機和2015年股災使進口額有所下降外,中國硬木進口規模穩步擴大。

  進口總額從2003年的24.83億美元增加至2018年的103.36億美元,年均增長率達3.94%。其中,中國對美國硬木進口從2003年的2.22億美元增加到2018年的21.07億美元,年均增長率達11.6%,美國硬木對中國進口貢獻不斷提速。根據表1數據,2010年美國上升為中國第一大硬木進口來源國,美國硬木進口占比從2003年的8.94%上升至2018年的20.38%。美國已經成為中國硬木貿易最重要的合作伙伴,中美林產品經貿合作全面且互補,在木材生產加工和貿易全產業鏈條上高度融合并相互依存。中美兩國作為世界最大的發展中國家和發達國家,雙方在全球林產品貿易體系中都發揮著舉足輕重的作用。2019年受中美貿易摩擦影響,中國硬木進口額出現明顯下降。

  3.2中美硬木貿易加征關稅及對美國硬木進口變化

  美國作為中國最大的硬木進口來源國,其貿易政策在很大程度上影響中國進口硬木的走勢。貿易強度指數(TII)常用以衡量國家間貿易聯系的緊密程度,是分析兩國貿易相互依存度的重要指標(Drysdaleetal.,1982)。計算中國進口角度的硬木貿易強度指數,有助于掌握中國對美國硬木的進口依賴程度,了解中國在貿易摩擦中的戰略地位。

  中國對美國硬木貿易強度指數逐年上升,穩中有進。2012年后TII指數突破1,表明中美硬木貿易關系愈發緊密,合作空間和增長潛力較大。美國硬木占據中國市場份額不斷擴大,中國對美國硬木的依賴程度加深,將使中國在貿易摩擦中更易處于被動地位。2018年中美貿易摩擦持續升溫。截至2019年底,雙方針鋒相對地進行了三輪貿易戰。

  (1)2018年7月,第一輪貿易戰中,美國對500億美元的中國進口商品加征25%額外關稅,中國同樣對500億美元的美國進口商品予以還擊。此時美國主要針對中國高端制造業,雙方加征關稅清單不包含林產品,林業行業尚未受到直接影響。

  (2)2018年9月,第二輪貿易戰中,美國對2000億美元的中國商品加征10%關稅(2019年5月上調至25%),征稅規模顯著擴大,涉及中國出口美國除印刷品外的所有木質林產品。其中對“木及木制品”類征稅額共計35.3億美元,占中國對美國該類總出口額的88.6%,涉及的硬木產品有HS440341、HS440349、HS440391、HS440392、HS440399和HS440721、HS440722、HS440725〜HS440729、HS440791〜HS440795、HS440799共18類。

  中國對原產于美國的600億美元商品加征5%和10%%兩種關稅,2019年6月因美方提高稅率升級貿易摩擦,中方將加征稅率提高至5%、10%、20%、25%四種,其中涉及的硬木產品有HS440312、HS440391、HS440395、HS440397〜HS440399和HS440729、HS440791〜HS440799共16類。雙方加征關稅清單涉及中美貿易絕大部分硬木原木和鋸材種類。

  (3)2019年9月,第三輪貿易戰中,雙方加征關稅范圍進一步擴大,其中美方清單未涉及硬木,中方清單計劃對較多類硬木加征5%關稅,包括HS440341、HS440349、HS440393、HS440394、HS440396、HS440399和HS440721、HS440722、HS440725〜HS440729、HS440799共14類,大致是對第二輪貿易戰中的加征關稅的美國硬木種類的補充,但最終未實施①。

  中美貿易戰是動態博弈的過程。經過三輪大規模加征關稅后,雙方進行了多次經貿磋商,形成若干關稅排除清單,力求在制裁對方的同時降低自身損失。以硬木為例,中國歷次排除清單包含六類硬木原木和鋸材(HS440391、HS440399和HS440791、HS440794、HS440795、HS440799),而美國的排除清單未涉及硬木。這與中國主要從美國進口原木和鋸材等資源密集型產品、而美國從中國進口人造板和木家具等木制品等勞動密集型產品的貿易互補結構相關。

  制定排除清單首先考慮的是尋求進口商品的替代品是否困難。對于中國進口的硬木,不同的樹種來源地不同,從美國進口最多的是橡木。美國橡木質優價高產量大,供需穩定,歐洲雖也有供給但短期內無法滿足中國需求,因此中方在排除清單中首先排除橡木和櫻桃木等美國特有硬木種類。而對于其他硬木樹種至今仍然實行高稅率,勢必導致中國對美國硬木進口的減少。實際情況是,近年來中國硬木進口總額穩步增長,2017年達到99.64億美元。中美貿易摩擦升級后,由于“進出口搶跑”和避險效應,有關企業擔心貿易戰升級導致相關產品進口受限,在短期內加大了進口力度,使2018年中國對美國和世界的硬木進口額均創新高。

  但隨著加征關稅范圍涉及硬木后,2018年下半年中國對美國硬木進口額明顯下降。2019年6月,在對美國進口硬木實行四種稅率后,更呈現出加速下降趨勢。2019年中國對美國硬木進口額腰斬至10億美元,同比下降27.8%,進口美國硬木占比由21%下降至14%。2020年受新冠疫情影響全球范圍木材減產,貿易量進一步收縮,尋求木材進口替代來源壓力倍增。

  4理論分析框架

  當中國對美國進口硬木加征高額關稅,而對世界其他國家維持正常關稅,形成的關稅落差將產生貿易破壞效應和貿易轉移效應。

  4.1貿易破壞效應

  征收關稅會導致出口國產品出口貿易額和貿易份額的減少,即存在貿易破壞效應(楊仕輝等,2012)。2018年中國硬木進口額占世界進口總額的47.2%,作為國際市場的頭號買主,是名副其實的硬木“貿易大國”。作為進口大國,對本國進口商品加征關稅。

  4.2貿易轉移效應

  貿易轉移效應是指對某國進口產品加征關稅引起對其他國家相似產品進口增長的效應。假設將國際市場分為乙國和世界其他國家,初始從乙國進口商品X的價格和世界其他國家的價格同為P0,當甲國對乙國商品加征關稅后,由于貿易破壞效應導致乙國進口市場萎縮,形成的需求缺口將由世界其他國家填補,國內需求曲線DH右移至D'H,此時從其他國家進口的商品數量為S1,價格上升至P1,誘使其增加供給。此外,國際市場一些潛在出口國會抓住機遇主動提高相似商品的出口以擴大市場份額,因此供給曲線So右移至S'o,進口數量增加至S2,價格下降至P1,商品X的最終進口價格由乙國和世界其他國家的出口價格共同影響。

  貿易戰會產生明顯的貿易轉移效應,在緩解中國受到的負面沖擊方面有重要作用(崔連標等,2018)。在提高從美國進口木材關稅后,林產企業不得不承擔損失,并轉移部分成本到終端市場,不少木材商重新拓展木材進口渠道和方向,選用其他國家同類木材,如用俄羅斯橡木代替美國橡木等,積極尋求美國木材替代產品進行生產,木材進口貿易轉移加快。據此,提出假設H1和H2。H1:中美貿易摩擦產生的貿易破壞效應使對美國的硬木進口量減少,進口價格上升。H2:中美貿易摩擦產生的貿易轉移效應使對世界其他國家的硬木進口量增加,進口價格不確定。

  5研究方法

  分析林產品貿易政策影響的常用模型有全球貿易分析模型(GTAP)、全球林產品模型(GFPM)和引力模型等。GTAP模型將森林產品分為林業、木材和木制品以及紙漿、紙張等,分類過于粗糙(Panetal.,2021)。GFPM模型中,林產品被劃分為工業原木和鋸材等大類,無法單獨分析硬木的變化。同時,考慮到中美貿易戰暫告一段落,采用GTAP或者GFPM模型對關稅擴大的假設和模擬的實際意義不大。隨機前沿引力模型偏重于測算貿易效率,對貿易政策的揭示力度有限。可見,常用的林產品貿易實證模型并不適用于本文的分析。

  斷點回歸分析方法被認為最接近于隨機試驗,能夠有效利用現實約束條件分析變量因果關系(Leeetal.,2010),在經濟學、政治學等學科中運用較多,可以將政策與其他影響因素分離以檢驗其跳躍效應。如Leeetal.(2010)在前人基礎上詳細介紹了斷點回歸設計背后的基本理論;曹靜等(2014)采用斷點回歸方法發現限行政策對北京空氣質量的影響甚微;Noeliaetal.(2017)研究發現對秘魯的貧困人口提供醫療保險有利于促進他們的就醫意識和醫療支出;楊成平等(2020)分析認為美國加征關稅導致中國出口貿易的明顯轉移。

  對美國硬木加征關稅屬于偶然的特殊政策,適合運用斷點回歸設計研究。斷點回歸的基本思想是,存在一個分組變量T,當該變量超過某一分界值時樣本接受處理,若未超過則不處理,該分界值即為斷點。根據樣本是否完全由分組變量T超過斷點所決定,模型可分為精確斷點回歸和模糊斷點回歸。本文以時間作為分組變量,以中國對美國硬木加征關稅的時間點作為斷點,在斷點之前中國硬木進口貿易不會受到影響,斷點之后則會受到影響,所以選擇精確斷點回歸。

  6數據來源與描述性統計

  本文使用2017年1月至2020年12月的硬木進口月度數據。

  (1)硬木進口數據來源于中國海關總署數據在線查詢系統,根據HS六位數編碼匯總而得。為尋找可能的進口貿易轉移來源,將中美貿易戰前5年(2014-2018年)中國硬木進口額加總降序排列,除美國外選取前五位,分別是泰國、巴布亞新幾內亞、俄羅斯、所羅門群島和老撾。對前六國硬木進口額占中國總進口額55%,分析貿易轉移效應具有代表性。因此本文硬木數據包括中國對美國、對世界其他國家和對貿易轉移五國的進口量和進口單位值①。

  (2)協變量GDP和匯率數據來源于國際貨幣基金組織(IMF)的國際卓越標準(IFS)數據庫。利用Eviews軟件根據二次插值法將季度GDP轉換為月度GDP,匯率采用美元兌本國貨幣的當月期末匯率表示。匯總至年度的進口量和進口單位值數據的描述性統計。

  7經驗性結果分析

  根據前文的理論分析框架、模型構建和變量數據的選擇,運用Stata15軟件對貿易破壞效應和貿易轉移效應假設分別加以驗證,進一步識別進口貿易轉移的時滯性,并對模型結果作必要的穩健性檢驗。

  7.1回歸散點圖

  Leeetal.(2010)指出,標準的斷點回歸設計應該有一個簡單的圖形來展示“分配變量”和結果變量之間的關系,其優點在于增強研究設計的透明度。因此,為直觀體現核心變量在斷點處的跳躍性,在運行斷點回歸之前,首先通過散點圖初步判斷變量是否存在斷點和斷點可能發生的位置。

  本文以2018年9月中國對美國硬木加征關稅為時間斷點,繪制中國對美國和對世界其他國家的硬木進口量的斷點回歸散點圖。中國對美國硬木進口量在斷點“0”點處存在明顯的向下跳躍,可初步判斷存在斷點效應。中國對世界其他國家的進口量在斷點處也存在向下的趨勢,與預期不符。但斷點后可見一個小幅的向上跳躍,可能的原因是對其他國家的進口轉移需要時間調整,貿易轉移效應具有時滯性。圖形上的跳躍是否形成斷點,仍需要通過斷點回歸結果來確認。

  7.2貿易效應分析

  在斷點處,分別回歸中國對美國和代表性國家的硬木進口量和單位值以驗證貿易破壞效應和貿易轉移效應,并根據初步結果作進一步的貿易轉移時滯分析。(1)貿易破壞效應。由于斷點回歸在操作上有不同選擇,首先使用軟件默認的三角核估計方法和最優帶寬進行精確斷點回歸。

  7.3穩健性檢驗

  斷點回歸的分析需要經受多方面假設檢驗,一般同時檢驗以下各種情況以保證穩健性:分別匯報使用不同帶寬的結果、包含協變量與不包含協變量的情形、三角核和矩形核的局部線性回歸結果、進行模型設定檢驗,包括檢驗分組變量與協變量的條件密度是否在斷點處連續。前文已匯報有協變量的結果,現進行帶寬、矩形核和模型設定檢驗。

  7.3.1帶寬和矩形核檢驗

  理想情況下,設定不同帶寬所得到的定性結論是一致的,前文默認使用最優帶寬(100%)回歸。

  7.3.2模型設定檢驗

  由于本文的驅動變量為時間,而政策是無法被人為操縱的,因此不需要檢驗分組變量的連續性,只進行協變量的檢驗。在最優帶寬下對協變量進行連續性驗證。中國GDP在對各個國家進口量的回歸斷點處均通過了10%的顯著性水平檢驗,表明該變量存在斷點,說明中國進口各國的硬木變化還受到中國GDP的影響。出口國GDP和匯率估計結果均不顯著,不存在斷點,通過了連續性檢驗,表明模型具有一定的穩健性。

  8研究結論、討論與政策啟示

  本文從中美貿易摩擦事實出發,圍繞加征關稅產生貿易破壞和貿易轉移效應的理論分析,基于詳細的硬木貿易數據,通過斷點設計實證分析了中美貿易摩擦對中國硬木進口貿易的影響。綜合上述內容,歸納本文研究結論,進行討論并提出政策啟示。

  8.1研究結論

  斷點回歸結果表明:

  (1)中國對美國硬木加征進口關稅的貿易破壞效應顯著,2018年9月后對美國硬木進口量月均減少104126.9m3,占2018年對美國月平均進口量的34.86%;對美國硬木進口單位值月均提高52.04美元/m3,占2018年對美國月平均進口單位值的8.92%。

  (2)中美貿易摩擦短期內沒有引起中國硬木進口轉移的發生,貿易轉移行為具有時滯性,不同國家的時滯長短不同。對世界其他國家總體的進口轉移發生在對美國硬木加征關稅的7個月后,平均每月增加548937.4m3,占2018年對世界其他國家月平均進口量的25.1%;對泰國、巴布亞新幾內亞、俄羅斯和老撾的進口轉移分別發生在對美國硬木加征關稅的7個月、12個月、3個月、8個月后,分別增加19.09萬m3、6.74萬m3、6.48萬m3和3.75萬m3,占2018年對各國平均進口量的51.59%、23.05%、19.58%和14.91%;貿易轉移效應的進口單位值變化不顯著。

  8.2討論

  從貿易破壞角度看,中國對美國硬木加征進口關稅使中國對美國硬木進口量減少,進口價格上升,這與相關文獻(孫乾坤等,2020;Liuetal.,2020)中提高關稅會損害雙方進出口貿易的結論一致。但已有研究多分析中美貿易摩擦對木材大類貿易(Muhammadetal.,2021)或林業產業、部門(陳勇等,2019)的影響,對于硬木研究較少,僅Zhangetal.(2020)重點分析了硬木原木、鋸材和單板對美國木材供應商的福利影響,本文聚焦中國硬木進口貿易,豐富了林業領域受貿易摩擦影響的研究。從貿易轉移角度看,已有相關文獻談及世界其他國家會從中美貿易摩擦中受益,通過CGE等模型顯示中美的進出口貿易將會轉向日本等國家(孫乾坤等,2020),這間接驗證了貿易轉移的發生及其時滯性,但已有文獻未深入探討其中原因。

  本文以中國硬木進口貿易轉移時滯為例:美國的紅橡木和櫻桃木等都是中國重要的優質進口木材,而木材作為一種稀缺的資源性商品,中國政府部門一直實行進口鼓勵政策,所以在木材進口稅率上一般采取優惠政策。對美國進口硬木實行零關稅的最惠國待遇有利于彌補國內木材供需缺口。對美國硬木加征關稅雖在林業領域有效反制了貿易打壓,但這一舉措仍屬于“自斷手臂”。中國進口美國硬木平均價格上漲,加之人民幣兌換美元匯率走低,勢必引起木材進口加工企業的生產成本上升。

  作為全球生產鏈的前端工序,原料價格上漲最終會轉嫁到中國木材加工企業向美國輸送的人造板、木家具等商品,有損雙方生產商和消費者福利。為降低貿易戰成本,中國在國際市場尋求原木、鋸材進口替代國,美國尋求人造板、木家具等出口替代國,但由于國際木材出口形勢緊張,短期內無法消化中國增加的木材需求,因此中國向泰國、巴布亞新幾內亞、俄羅斯和老撾等市場的硬木進口轉移具有時滯。

  本文還存在一定局限性,僅研究了硬木初級產品,未涉及單板等次級產品。另外,中國通過制定關稅排除清單恢復了一些美國特有的優質材種如黑胡桃木的貿易戰前的關稅,這對中美硬木貿易恢復有何影響,也是之后需要拓展之處。

  8.3政策啟示

  研究結論說明中美貿易摩擦破壞了兩國硬木貿易合作,對美國硬木進口的依賴使中國不能迅速在美國市場脫身,尋找新的進口來源也需要一定時間,中國硬木貿易安全無法保障。對此,提出三點政策啟示。

  第一,正確審視中美木材貿易關系,避免過度依賴美國市場。應提高木材進口企業風險意識,密切關注國際國內宏觀經濟和林業政策變化,及時調整對美國進口木材種類和經營方向;強化木材進口企業間聯合,增強凝聚力和話語權以共同抵抗和化解風險。

  第二,強化木材貿易合作,推動進口市場多元化。降低木材進口集中度,提高木材貿易安全,應積極加強國際合作,如建設“一帶一路”、簽訂RCEP協議和建設自由貿易區等,充分利用國際平臺多方施策打好組合拳,強化與貿易伙伴在林業領域的合作力度,發掘貿易潛力并提升貿易效率。

  第三,建立木材貿易預警機制,警惕不確定事件的負面沖擊,提高行業應對能力。當前林業市場面臨的不確定性日益增加,應以國內木材市場循環為主體,基于國內木材供給,加強木材安全預警的監測和防范,強化木材協會等非政府組織(NGO)信息提供能力,警惕國際木材市場異常舉動,促進國內國際雙循環。

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  作者:王宏飛1侯方淼1宿海穎2

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