這篇教育類省級(jí)期刊投稿發(fā)表了高等教育現(xiàn)代化問(wèn)題，高等教育對(duì)促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，論文首先探討了省域高等教育現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，并分析了我省高等教育現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化教育目標(biāo)，推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　摘要:黑龍江省高等教育毛入學(xué)率超過(guò)40%，從規(guī)模上看已達(dá)到現(xiàn)代化水平，但從實(shí)質(zhì)上看與高等教育現(xiàn)代化還有一定的差距，高等教育對(duì)促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還有待加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)我省高等教育與省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、高等教育改革不夠深入、省級(jí)財(cái)政對(duì)高等教育投入不足等問(wèn)題的分析，探討和研究解決問(wèn)題的方向。

　　關(guān)鍵詞:教育類省級(jí)期刊投稿,省域高等教育,現(xiàn)代化,省域經(jīng)濟(jì)

　　近年來(lái)，黑龍江省高等教育在毛入學(xué)率、高校數(shù)量、整體實(shí)力等方面均有較大幅度的提高，指標(biāo)居全國(guó)先進(jìn)行列，高校在人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、科學(xué)研究與創(chuàng)新、科技成果服務(wù)社會(huì)等方面越來(lái)越強(qiáng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但目前我省高等教育狀況與現(xiàn)代化水平，與黨和國(guó)家、地方政府和人民群眾的要求還有一定的差距，2016年3月7日習(xí)近平同志在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議參加黑龍江代表團(tuán)審議指出:“全面振興決心不能動(dòng)搖，工作不能松勁，要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)。”對(duì)我省提出了明確的要求，我省高等教育的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新要擔(dān)負(fù)起龍江振興的重要使命，需要我們認(rèn)真分析高等教育發(fā)展和省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，找準(zhǔn)方向著力解決問(wèn)題。

　　一、省域高等教育現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

　　(一)我省高等教育現(xiàn)代化指標(biāo)

　　目前江蘇、廣東等省份的高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程較快，但各省衡量高等教育現(xiàn)代化的指標(biāo)各有不同，結(jié)合我省實(shí)際，我省的主要指標(biāo)應(yīng)為:1.規(guī)模指標(biāo)高等教育毛入學(xué)率是國(guó)際上衡量高等教育現(xiàn)代化規(guī)模的指標(biāo)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》基本實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化是高等教育毛入學(xué)率為40%。2.投入指標(biāo)高等教育的投入是高等教育現(xiàn)代化的保障要素。財(cái)政性高等教育支出占GDP比例反映了一個(gè)地區(qū)對(duì)高等教育的重視程度和高等教育經(jīng)費(fèi)的充足水平。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。因此可將財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP比例設(shè)為1%，且投入超過(guò)全國(guó)平均水平，作為高等教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)代化的標(biāo)志[1]。3.效益指標(biāo)省域高校的平均生師比達(dá)到16:1，平均辦學(xué)規(guī)模在8000以內(nèi)，專任教師占教職工人數(shù)的比例大于70%，畢業(yè)生就業(yè)率大于90%，省域內(nèi)高校布局合理，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)，學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，人才培養(yǎng)滿足省域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需求。4.質(zhì)量指標(biāo)擁有國(guó)內(nèi)一流高水平的大學(xué)或?qū)W科(專業(yè))、科學(xué)院(工程院)院士、國(guó)際學(xué)術(shù)殊榮獲得者、博士點(diǎn)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科(實(shí)驗(yàn)室)數(shù)量居全國(guó)前列[1]。省域有3～5所大學(xué)躋身全國(guó)一流大學(xué)行列，不同層次的高校在不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。勞動(dòng)力人口中接受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。

　　(二)省域高等教育現(xiàn)代化與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　　省域高等教育是指省域范圍內(nèi)的各類高等教育[2]。省域高等教育的現(xiàn)代化指標(biāo)反映省域高教的現(xiàn)代化水平，我省2015年高等教育毛入學(xué)率為50.01%，在規(guī)模上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育現(xiàn)代化，但高等教育的投入指標(biāo)、效益指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)均未達(dá)標(biāo)，說(shuō)明我省高等教育現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是相互作用和相互促進(jìn)的關(guān)系。建立省域高等教育與省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制是高等學(xué)校要主動(dòng)為地方行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，高等教育的發(fā)展方向要和省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，因此省域高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程，既要考慮省域工業(yè)化發(fā)展，又要考慮信息化發(fā)展對(duì)高等教育的要求。我省面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)高等教育的需求是為科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才和科技成果，而且能夠?qū)嵭谐晒�的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化[3]。

　　二、我省高等教育現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題

　　(一)我省高等教育與省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

　　2015年我省高等教育毛入學(xué)率超過(guò)全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化，走在了全國(guó)的前列。20世紀(jì)我省高等教育綜合發(fā)展水平全國(guó)排名第8位左右，目前排在第十二位左右[4]，由此可見(jiàn)我省屬于高等教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的省份。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有這樣強(qiáng)大的智力支持，我省的經(jīng)濟(jì)也應(yīng)站在全國(guó)中上游水平，但實(shí)際上我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻很不樂(lè)觀，根據(jù)近兩年的《中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》，在全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)中黑龍江的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力一直在全國(guó)20多位，位于下游區(qū)，重要的原因之一是黑龍江省的大多數(shù)高校長(zhǎng)期以來(lái)，面向全國(guó)招生，培養(yǎng)的學(xué)生服務(wù)面向全國(guó)。從畢業(yè)生就業(yè)去向來(lái)看，留在黑龍江的數(shù)量相對(duì)較少。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為例，見(jiàn)下表:留在東北地區(qū)就業(yè)的學(xué)生有1197人，比例僅為24.47%，留在黑龍江的就更少了，只有幾百人，可見(jiàn)我省人才流失嚴(yán)重，我省實(shí)際上是為全國(guó)辦著教育。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平放緩，吸收高水平人才能力較弱，高校的很多科技成果因找不到合適的企業(yè)難以快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。再者我省高等教育有些學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)與省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，不能滿足老工業(yè)基地改造對(duì)新工藝、新技術(shù)的迫切需求，在推進(jìn)省域“五大規(guī)劃”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)中，不同程度上存在科技人才不足、高層次領(lǐng)軍人才缺乏等問(wèn)題，可見(jiàn)我省高等教育對(duì)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的智力支持不夠。

　　(二)高等教育改革不夠深入

　　1.高等教育的管理體制改革仍停留在表面上政府對(duì)高等學(xué)校管理過(guò)寬過(guò)嚴(yán)，指令性要求過(guò)多，高校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購(gòu)和基本建設(shè)等方面自主權(quán)不足，嚴(yán)重影響高校的發(fā)展和學(xué)生的培養(yǎng)。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)已明確提出十多年，但實(shí)際上從面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)以及人才培養(yǎng)的全方位角度看，高校的辦學(xué)自主權(quán)仍是制約我省高校發(fā)展的重要體制因素。2.高校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展緩慢擴(kuò)招之后普通高等學(xué)校生師比大幅攀升，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，很多高校實(shí)際上沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生師比要求，專業(yè)課、實(shí)驗(yàn)課教師嚴(yán)重緊缺，教師授課任務(wù)繁重，由于精力有限，教學(xué)投入不足，同時(shí)一些課堂規(guī)模過(guò)大，學(xué)生過(guò)多，教學(xué)效果很難保證。地方政府凍結(jié)事業(yè)單位人事編制，高校沒(méi)有人事編制，難以解決教師不足問(wèn)題，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才就更加困難。

　　(三)省級(jí)財(cái)政對(duì)高等教育投入不足

　　截至2013年底，我省有普通本科及高職(專科)院校80所，全省普通高校本專科招生數(shù)197331人，在校生717856人①。在高等教育快速發(fā)展過(guò)程中，黑龍江省地方財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入雖有所增加，但由于我省既是老工業(yè)基地又是資源大省，隨著老的工業(yè)企業(yè)設(shè)備陳舊，效益下滑，資源逐漸減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降等問(wèn)題的出現(xiàn)，省級(jí)財(cái)政給予高等教育的撥款達(dá)不到高校的需求，根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部《關(guān)于2013年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》教財(cái)〔2014〕4號(hào)文件中的數(shù)據(jù)，從生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)情況來(lái)看，我省2012年位列全國(guó)第21位，生均12958.10元，未達(dá)到全國(guó)平均水平16367.21元，相差3409.11元。2013年我省生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為11594.71元，居于全國(guó)第25位，比2012年下滑了4位，與全國(guó)平均水平的差為3997.01元，差距進(jìn)一步加大，投入嚴(yán)重不足，省域許多高校資金捉襟見(jiàn)肘，對(duì)省域高校的綜合實(shí)力的提升產(chǎn)生不利影響，制約著我省高等教育事業(yè)發(fā)展。

　　(四)高等學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系不夠

　　高等學(xué)校與社會(huì)行業(yè)企業(yè)缺乏良性互動(dòng)，一方面企業(yè)急需應(yīng)用型人才，另一方面高校畢業(yè)生存在就業(yè)難的問(wèn)題，高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不夠，交流不暢，導(dǎo)致高校教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié)，嚴(yán)重影響我省經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)實(shí)我們需要有清醒地認(rèn)識(shí)，我省高等教育與現(xiàn)代化水平較高的江蘇、廣東等省份還有很大差距，我省全面振興迫切需要注入新的動(dòng)力和活力，從實(shí)施“五大規(guī)劃”、發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的實(shí)際看，人才資源是第一資源，高等教育肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施高教強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化高教綜合改革，謀劃高教發(fā)展，在合理規(guī)劃政府教育統(tǒng)籌權(quán)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步加大對(duì)高等教育投入，拓寬高校籌資渠道，加快高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化目標(biāo)，為推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　參考文獻(xiàn):

　　〔1〕凌云等.中國(guó)離高等教育現(xiàn)代化還有多遠(yuǎn)[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2015，(2).

　　〔2〕丁曉昌.推進(jìn)省域高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的思考[J].中國(guó)高教研究，2013，(12).

　　〔3〕談松華.高等教育在區(qū)域現(xiàn)代化中的作用及其實(shí)現(xiàn)條件.中國(guó)高教研究，2008，(12).

　　〔4〕徐梅.在深化改革中推進(jìn)龍江高教強(qiáng)省建設(shè)[J].黑龍江高教研究，2015，(1).

　　作者：董亞紅 單位：哈爾濱金融學(xué)院高校研究與評(píng)估中心

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