這篇教育類期刊征稿發(fā)表了中小學(xué)教育資源合理配置的建議，論文以周口地區(qū)中小學(xué)教育的現(xiàn)狀為例，探討了現(xiàn)代中小學(xué)教育中存在的問題，并給出了相關(guān)的對策和建議，教育資源配置失衡已成為教育體制改革進(jìn)入深水期亟待解決的問題，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，勢必會制約當(dāng)?shù)?/div>

　　這篇教育類期刊征稿發(fā)表了中小學(xué)教育資源合理配置的建議，論文以周口地區(qū)中小學(xué)教育的現(xiàn)狀為例，探討了現(xiàn)代中小學(xué)教育中存在的問題，并給出了相關(guān)的對策和建議，教育資源配置失衡已成為教育體制改革進(jìn)入深水期亟待解決的問題，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，勢必會制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的總體步伐。

　　[關(guān)鍵詞]教育類期刊征稿,中小學(xué),教育資源,配置

　　1周口地區(qū)中小學(xué)教育現(xiàn)狀

　　周口地區(qū)目前有各類中小學(xué)3774所，在校生達(dá)285萬余人。其中，城區(qū)中小學(xué)有1996所，占總數(shù)的52.1%，學(xué)生人數(shù)約114萬，占在校生總數(shù)的40%;全市共有14所學(xué)校被教育部評定為“省級示范性學(xué)校”，占總數(shù)的0.18%，且這些學(xué)校均處于城區(qū)。民辦學(xué)校696所，在校生36萬人，占學(xué)校總數(shù)的18.4%，在校生占總數(shù)的12.6%;寄宿制學(xué)校261所，占總數(shù)的6.9%。

　　2存在的問題

　　一是教育體量不對等造成城鄉(xiāng)之間的差異。目前周口市一半以上中小學(xué)都地處市、縣的城區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育資源更是集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、師資力量雄厚的城區(qū)。一方面，近年來隨著城市化進(jìn)程加快，大量教師涌入城區(qū)，有的地方甚至出現(xiàn)了集體“投奔”城區(qū)學(xué)校的情況;另一方面，優(yōu)質(zhì)教育資源的集中造成了城區(qū)“擇校熱”、“大班額”等問題愈演愈烈，不少城區(qū)出現(xiàn)了初中班額超過100人的情況。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡造成區(qū)域之間的差異。

　　教育經(jīng)費(fèi)投入力度在一定程度上體現(xiàn)了地方政府重視教育的程度。周口市下轄9縣1區(qū)，從表1和表2中，我們不難看出，在中小學(xué)數(shù)量和單位建筑物上項(xiàng)城市以499所和4128棟位居全市第1名，在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力發(fā)展排行榜上項(xiàng)城市位居全市各縣區(qū)綜合排名第1名。有投入才能有產(chǎn)出，教育行業(yè)也不例外。項(xiàng)城市教育資金投入占其財(cái)政總支出的26.3%，也是居全市前列，2001年6月，教育部、財(cái)政部、計(jì)委聯(lián)合表彰項(xiàng)城市為全國“兩基”工作先進(jìn)市，成為全市唯一獲此殊榮的縣市，教育水平也穩(wěn)居全市前列。相對而言，西華和商水兩個縣區(qū)，教育投入達(dá)不到項(xiàng)城市的水平，整體教育水平也相對較為落后。三是資源投向不平衡造成學(xué)校之間的差異。同時期同一地區(qū)不同學(xué)校，受到上級主管部門的關(guān)注不同，得到的各種發(fā)展資源也不相同。

　　一方面，各縣區(qū)政府為了確保其重點(diǎn)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和影響力，在人才、物力、財(cái)力、精力上往往會給予重點(diǎn)學(xué)校較大的傾斜，這些學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較完備，教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、多媒體中心、餐廳、宿舍、體育館一應(yīng)俱全，導(dǎo)致高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才紛紛涌入重點(diǎn)學(xué)校。另一方面，周口市目前還有170多萬中小學(xué)學(xué)生處在農(nóng)村，這些地方得到的教育經(jīng)費(fèi)投入不及城區(qū)，教師福利待遇較差，學(xué)校建設(shè)上較城區(qū)學(xué)校有很大差距，有的農(nóng)村學(xué)校教室還處在危房狀態(tài)。且目前的特崗教師制度還未完全發(fā)揮出優(yōu)勢，一定程度上很難吸引人才，進(jìn)一步加劇了強(qiáng)校更強(qiáng)、弱校更弱的局面。四是民辦教育投資不科學(xué)造成的個體之間的差異。

　　中小學(xué)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育，就必須要有必要的資金和基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，公辦教育資金的不足給民辦教育創(chuàng)造了切入機(jī)遇。但與此同時，民辦教育因缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌和合理的規(guī)劃，出現(xiàn)了民間資金盲目投資建設(shè)的情況，有的縣區(qū)一個居民區(qū)附近就有3～5所同級別的民辦學(xué)校，而有的居民區(qū)則要到數(shù)公里外的地方才能找到學(xué)校，造成了教育資源的極大浪費(fèi)。目前，周口市近36萬中小學(xué)生在696所民辦學(xué)校中就讀，這些民辦學(xué)校因投資者教育理念的不同，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，有的旨在把教育當(dāng)作賺錢的產(chǎn)業(yè)，沒有把全部心思用在研究學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律上;有的把教育當(dāng)作造福一方的公益事業(yè)，著力打造使學(xué)生成長成才的學(xué)習(xí)氛圍。這些現(xiàn)象在我市9縣1區(qū)普遍存在，亟需教育部門的科學(xué)監(jiān)管。

　　3對策及建議

　　3.1建立健全政策機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“走進(jìn)來”

　　在教師隊(duì)伍建設(shè)上，要進(jìn)一步完善科學(xué)配套的考評激勵機(jī)制，通過優(yōu)厚的待遇、良好的工作氛圍吸引人才、留住人才，用科學(xué)合理的政策解決他們的后顧之憂，使之把更多的心思精力放在教學(xué)上。當(dāng)前，中小學(xué)教育側(cè)重的是基礎(chǔ)教育，教師首要任務(wù)是傳授學(xué)生基本知識和基本理論，而過多的教學(xué)教研成果任務(wù)和職稱壓力一定程度上分散了教師們的精力。

　　壓力大、責(zé)任重與收入低、待遇差的現(xiàn)實(shí)形成了極大的反差，許多優(yōu)秀教師因此而離職。目前，關(guān)于教師職稱與工資待遇直接掛鉤的規(guī)定受到一定的爭議，高職稱教師的課時是低職稱教師的1/2，但工資收入?yún)s是2倍以上，同工不同酬的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加之，要評定等級就必須要有資格證書，而這些資格證書的取得并沒有統(tǒng)一的硬性標(biāo)準(zhǔn)，無法排除人情因素，因而使得資格評定不夠嚴(yán)肅。職稱評定已經(jīng)喪失了原有之意，不再是衡量教師能力素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教師隊(duì)伍必須要堅(jiān)持唯才、唯德的標(biāo)準(zhǔn)，在這個教師收入主要靠工資的年代，提升教師福利待遇是各級政府和教育主管部門必須要解決的問題。

　　因此，必須要建立一套類似政府公務(wù)員穩(wěn)定增資的工資體系，縮小收入差距，提高他們的工作積極性;對鄉(xiāng)村中小學(xué)缺口多的專業(yè)教師，開辟教師入職錄用綠色通道，在“把門檻”的同時多增加編制;在教學(xué)研究，論文發(fā)表上不作剛性要求，減少非教學(xué)壓力;利用新聞、電視、微信平臺等主流媒體，在學(xué)生開學(xué)、放假、“教師節(jié)”等重要時機(jī)大力宣傳名師“桃李滿天下”的光輝事跡，不斷提升教師的社會地位，讓教師生活上有甜頭、事業(yè)上有盼頭、工作上有勁頭，讓優(yōu)秀人才想干、能干、干的長久。

　　3.2科學(xué)統(tǒng)籌合理規(guī)劃，讓優(yōu)質(zhì)資源“動起來”

　　對于教育主管部門，要善于合理整合規(guī)劃資源，將民辦教育與公辦教育有機(jī)結(jié)合，在現(xiàn)有的中小學(xué)校地理布局前提下，通過各級政府和教育主管部門有序管理和配合，讓取得民辦教育資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個人能夠最大限度地得到政府政策上的支持。同時，合理引導(dǎo)規(guī)劃民辦教育地理位置，達(dá)到布局相對均衡。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管民辦教育市場，使其少關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，多關(guān)注學(xué)生素質(zhì)，努力形成“市場主導(dǎo)、政府參與、社會認(rèn)同”的局面，以此緩解鄉(xiāng)村中小學(xué)公辦教育辦學(xué)的壓力，彌補(bǔ)弱項(xiàng)短板;利用重點(diǎn)名校教育師資力量強(qiáng)大的優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村中小學(xué)構(gòu)建聯(lián)合“作戰(zhàn)”、聯(lián)合教學(xué)的新型模式，教師工資待遇構(gòu)成上加大鄉(xiāng)村任教補(bǔ)貼比重。在教育部門的統(tǒng)一督導(dǎo)管理下，讓優(yōu)秀教師隊(duì)伍流動起來，實(shí)行崗位交流任教制度，學(xué)期結(jié)束時，城區(qū)教師每幾年到就近的鄉(xiāng)村中小學(xué)任教幾年，鄉(xiāng)村教師每幾年到就近的城區(qū)學(xué)校任教或任助教，逐步縮小教師教學(xué)水平之間的差距，使鄉(xiāng)村中小學(xué)生接受更好的教育;每個城區(qū)學(xué)校要與一個或多個鄉(xiāng)村學(xué)校建立對口教學(xué)援建關(guān)系，在條件允許的情況下給予必要的師資和物資上的幫助。

　　3.3積極營造平等環(huán)境，讓優(yōu)良生源“分開來”

　　當(dāng)前，周口市部分地區(qū)還不同程度存在著教育主管部門為了保“重點(diǎn)”、樹“招牌”，集全縣(區(qū))優(yōu)質(zhì)生源于“一家”的情況，使得重點(diǎn)學(xué)校更強(qiáng)，一般學(xué)校更弱，這種“剪刀差”式的辦學(xué)理念看似樹了“招牌”，實(shí)則是默許和加劇了教育資源分配不均的現(xiàn)狀。一般學(xué)校中不乏能力出眾的學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的教學(xué)骨干，且教師普遍對優(yōu)良生源有好感，在同等條件下，一些有理想、有抱負(fù)的教學(xué)骨干因此而“投奔”重點(diǎn)名校，使得原本不均衡的情況愈演愈烈。因此，在生源分配上，教育主管部門要敢于摒棄“功利思想”，制定科學(xué)合理的入學(xué)政策規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，以法治代人治，最大限度地減少人為因素干擾，讓一般學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校在生源上能夠享受同等待遇，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生“劃片入學(xué)、就近入學(xué)、志愿入學(xué)、調(diào)劑入學(xué)”與學(xué)校“調(diào)控招生、需求招生”有機(jī)結(jié)合的教育格局，進(jìn)一步減少教育行業(yè)的“微腐敗”行為，努力在全社會形成良好、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范、公正、平等的辦學(xué)環(huán)境。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]蔣凱麗.中小學(xué)教育資源配置存在的問題及對策研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2016.

　　[2]殷振群，毛琳.基于教育資源均衡配置的城鄉(xiāng)教師合理流動問題探析[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2015.

　　[3]張翔.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下中小學(xué)教師資源配置及其改革[J].現(xiàn)代教育管理，2016.

　　作者：馬敬利 馬光照 單位：周口科技職業(yè)學(xué)院 漯河陸軍預(yù)備役通信團(tuán)

　　推薦閱讀：中國大學(xué)教學(xué)(月刊)創(chuàng)刊于1982年，是教育部主管、高等教育出版社有限公司主辦、全國高等學(xué)校教學(xué)研究會與全國高等學(xué)校教學(xué)研究中心編輯的綜合性高等教育教學(xué)刊物(月刊)，是全國中文核心期刊、中文社會科學(xué)索引(CSSCI)來源期刊。