一、引言

　　2015年12月，習近平同志在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時強調(diào)“中國正在實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推進‘數(shù)字中國’建設”，標志著“數(shù)字中國”成為未來數(shù)十年中國信息化發(fā)展的目標。2017年12月，在中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時，習近平同志強調(diào)，大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，海量數(shù)據(jù)對于經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、國家管理與人民生活都產(chǎn)生了重大影響。為了適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景以及順應我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展時代，我們要增強利用數(shù)據(jù)為生產(chǎn)生活服務的能力，把握大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律。

　　“數(shù)字中國”覆蓋經(jīng)濟、社會、文化、生活等方方面面，對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生、提升國家競爭力發(fā)揮至關重要的作用，其作用得以發(fā)揮，離不開背后海量數(shù)據(jù)的支撐。政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面管理活動的開展，一方面涉及人財物的管理，另一方面還涉及對數(shù)據(jù)的管理。數(shù)字化條件下，我國管理工作，正實現(xiàn)著從事后總結經(jīng)驗和教訓，演變?yōu)橐晕募�、檔案信息為依據(jù)的精細化的事前與事中控制，實現(xiàn)以客觀實際為基礎，不斷進行科學決策，而且這一發(fā)展趨勢正逐漸取代傳統(tǒng)的粗放式的“一拍腦袋做決策”。檔案的本質(zhì)屬性就是原始記錄性，我們檔案工作追求的目標就是確保與業(yè)務活動相伴而生的記錄的真實、完整、安全，以此為基礎促進其利用，輔助科學決策。檔案工作者具有長于管理與業(yè)務活動相伴而生的記錄的職業(yè)優(yōu)勢，因此在建設“數(shù)字中國”的時代背景下，檔案工作者的職業(yè)定位應為管理各行各業(yè)業(yè)務活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、維護數(shù)據(jù)安全、加強數(shù)據(jù)開放，為依托于數(shù)據(jù)開展的各項業(yè)務活動提供基礎性支撐。

　　二、“數(shù)字中國”視野下檔案工作面臨的變化

　　(一)檔案數(shù)據(jù)大量產(chǎn)生

　　2018年12月15-16日在北京召開了第九屆電子文件管理論壇，從其中的主題發(fā)言可以看出檔案界對單軌制的歡迎和目前單軌制已經(jīng)在一些地區(qū)、機構有所應用，并取得較好成效。直接以電子方式運行和保存電子文件逐漸成為業(yè)內(nèi)共識。推行單軌制的一個結果是在業(yè)務工作中產(chǎn)生的文件全部都是數(shù)字信息，大大助力了檔案的“增量電子化”。

　　除了各類組織機構正在建立與自身業(yè)務活動相適應的信息系統(tǒng)，在業(yè)務活動中產(chǎn)生大量業(yè)務數(shù)據(jù)。隨著智能技術的廣泛應用，利用各種傳感器、微處理器等感知技術也在產(chǎn)生大量客觀數(shù)據(jù)，這一發(fā)展趨勢意味著人類社會活動將實現(xiàn)“全數(shù)據(jù)”的覆蓋。我國是世界第一人口大國，并已成為世界第二大經(jīng)濟體，人口13億多，法人單位1100萬，人口和經(jīng)濟規(guī)模決定了我國是世界數(shù)據(jù)資源大國。因而伴隨業(yè)務活動產(chǎn)生的具有原始記錄性的檔案數(shù)據(jù)也會大量產(chǎn)生。

　　(二)檔案數(shù)據(jù)的安全面臨挑戰(zhàn)

　　大數(shù)據(jù)環(huán)境下，檔案數(shù)據(jù)管理主要基于非關系型數(shù)據(jù)庫，保存的主要是非結構化數(shù)據(jù)。因為數(shù)據(jù)無時無刻不在產(chǎn)生，產(chǎn)生的領域也極其廣泛，面對體量如此巨大的數(shù)據(jù)，再追求檔案數(shù)據(jù)的結構化實屬不易。在當下的環(huán)境中，檔案數(shù)據(jù)來源眾多、類型豐富，因為產(chǎn)生于分散的各個角落，數(shù)據(jù)質(zhì)量不易控制，容易因為技術或人為原因?qū)е庐a(chǎn)生虛假數(shù)據(jù)而難以發(fā)現(xiàn)，而且數(shù)據(jù)大多是產(chǎn)生于電子設備，若設備故障、外部突發(fā)狀況(如斷電)或人為操作失誤而造成數(shù)據(jù)缺失，難以補救;數(shù)據(jù)在收集、管理、利用的過程中，會存在不法收集數(shù)據(jù)、用戶隱私泄露、數(shù)據(jù)被非法竊取等安全問題。

　　(三)檔案數(shù)據(jù)的利用方式發(fā)生變革

　　以數(shù)據(jù)化形式產(chǎn)生、傳輸、存儲、利用檔案，極大地拓展了檔案利用的邊界。云計算在促進跨時空、跨地域數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、消除數(shù)據(jù)孤島方面有獨特優(yōu)勢。技術的發(fā)展不僅使得檔案數(shù)據(jù)能在更大范圍內(nèi)發(fā)揮價值，而且促使多領域、多層面的數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)連通，創(chuàng)造新價值。當下環(huán)境的檔案數(shù)據(jù)的開放與提供利用，較之數(shù)字檔案館的檔案提供利用，具有檔案資源來源更廣泛、利用主體和需求更多元、利用方式更便捷深化、可形成可視化成果和可對利用行為進行實時記錄、分析、預測等優(yōu)勢。

　　(四)檔案工作者的角色、思維、意識都要有所改變

　　檔案工作者所追求的不再是類似“倉庫保管員”的角色，而應積極有為，對與業(yè)務活動相伴而生的檔案數(shù)據(jù)進行收集、管理，規(guī)范數(shù)據(jù)格式、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全;認識數(shù)據(jù)的價值，更加關注對數(shù)據(jù)進行挖掘分析，提高利用效率，滿足用戶需求，同時也要平衡好數(shù)據(jù)利用與隱私保護，尊重數(shù)據(jù)來源方的數(shù)據(jù)權益，在法律規(guī)定范圍內(nèi)盡量擴大開放范圍，以實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)價值;改變狹隘的數(shù)據(jù)觀念，倡導數(shù)據(jù)開放共享，推進跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺的建設，尋求與各方面、各領域的合作。

　　(五)檔案人知識結構需要更新

　　檔案數(shù)據(jù)大量產(chǎn)生、檔案數(shù)據(jù)安全面臨威脅、檔案數(shù)據(jù)利用方式發(fā)生變革以及檔案工作者自身角色、思維、意識面臨發(fā)生轉(zhuǎn)換的需求都推動著我們改善檔案人的知識結構、提升工作技能、培養(yǎng)創(chuàng)新型檔案專業(yè)人才，以適應時代的呼喚。

　　三、“數(shù)字中國”視野下檔案數(shù)據(jù)管理目標

　　(一)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　檔案管理工作在享受著數(shù)字化、信息化、智能化帶來便捷的同時，也面臨著數(shù)字文件易改、易丟、難以長久保存的危機。如作為國內(nèi)人工智能行業(yè)領軍企業(yè)的科大訊飛研制出的檔案機，就將人工智能技術與檔案工作實踐相結合，助力了檔案現(xiàn)代化，一方面創(chuàng)新了檔案的記錄方式，另一方面激活了檔案利用方式。這是人工智能技術與檔案深度融合給我們檔案工作帶來便利的生動體現(xiàn)。但不容忽略的是，我們在享受數(shù)字化、智能化帶來便利的同時，也面臨著數(shù)據(jù)質(zhì)量更加難以保障的危機。

　　檔案數(shù)據(jù)要發(fā)揮其作用，首先必須保證其質(zhì)量，唯有其是真實、完整的，檔案數(shù)據(jù)的證據(jù)價值、決策價值才有可能得以實現(xiàn)，即我們才有利用檔案數(shù)據(jù)的必要性;而只有其是可讀、可用的，檔案數(shù)據(jù)才有發(fā)揮其價值可能性。目前諸如存證云、百度取證等電子存證平臺大量涌現(xiàn)，正在取代檔案部門進行數(shù)據(jù)的取證工作，如果檔案部門缺乏合法、合規(guī)的措施和技術手段來保障歸檔過程和歸檔后檔案數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用，那么即使隨著單軌制實施以及各級各類組織機構建立的信息系統(tǒng)中伴隨業(yè)務活動而產(chǎn)生大量檔案數(shù)據(jù)，其也不具備利用價值，檔案工作便會被邊緣化。

　　(二)維護數(shù)據(jù)安全

　　“數(shù)字中國”的建設首先要求切實保障國家數(shù)據(jù)安全，加強政策、監(jiān)管、法律對于國家關鍵數(shù)據(jù)資源的保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。2019年數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)出臺，其中第十七條規(guī)定：“網(wǎng)絡運營者以經(jīng)營為目的收集重要數(shù)據(jù)或個人敏感信息的，應當明確數(shù)據(jù)安全責任人。數(shù)據(jù)安全責任人由具有相關管理工作經(jīng)歷和數(shù)據(jù)安全專業(yè)知識的人員擔任，參與有關數(shù)據(jù)活動的重要決策，直接向網(wǎng)絡運營者的主要負責人報告工作。”從中可見數(shù)據(jù)安全的重要性。而檔案數(shù)據(jù)作為決策活動的依據(jù)其內(nèi)容的真實、安全需要給予更強的保障，而要實現(xiàn)這一目標，需要技術的支撐。

　　檔案工作雖然涉及的是數(shù)據(jù)內(nèi)容的管理，但需要與技術部門密切合作以確保數(shù)據(jù)內(nèi)容的真實有效、完整可靠、可用安全，檔案數(shù)據(jù)的安全保障貫穿檔案管理全過程，因此我們需要了解系統(tǒng)開發(fā)設計的一些理念和方法，與檔案學專業(yè)知識結合，判斷業(yè)務流程的各個節(jié)點是否會存在安全風險，并提出預防的對策。管理和技術是一體的，將我們擅長的檔案管理與技術知識加以結合，更能保障檔案數(shù)據(jù)的安全。此外還必須注意對記錄了方方面面社會活動過程及結果的數(shù)據(jù)的真實性和完整性進行鑒別，要確保數(shù)據(jù)的安全、真實、完整，在當下的環(huán)境下，具體了解數(shù)據(jù)安全、軟件安全、組件安全、系統(tǒng)安全等知識對檔案工作者來說是必要的。

　　(三)加強數(shù)據(jù)開放利用

　　檔案管理的最終目標是實現(xiàn)檔案利用，公共檔案數(shù)據(jù)的開放以及同類檔案數(shù)據(jù)的聚合利用都更利于發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，此舉不僅利于提高政府透明度和公信力，改進政府服務水平，便利人民生活，也能促進企業(yè)利用數(shù)據(jù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供高質(zhì)量的服務。政府在數(shù)據(jù)開放中扮演重要角色，對數(shù)據(jù)賦能起到關鍵作用：一方面，通過網(wǎng)絡等數(shù)字基礎設施建設，幫助家庭、企業(yè)、政府部門等各個社會主體更好地實現(xiàn)數(shù)字化，進一步擴大數(shù)據(jù)來源;另一方面，不斷破除體制機制障礙，支持市場主體創(chuàng)新，打破數(shù)據(jù)壁壘，最大程度實現(xiàn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　在數(shù)據(jù)共享和整合中，需注意一些問題，如不同平臺產(chǎn)生數(shù)據(jù)的格式統(tǒng)一、交換標準、所有權歸屬問題等;進行數(shù)據(jù)開放共享，必須在法律法規(guī)的框架下進行、需要獲取用戶授權、確保數(shù)據(jù)安全、加強監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、利用等各環(huán)節(jié)的責任者、明確數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的權利歸屬等問題以及當下比較突出的數(shù)據(jù)開放與用戶隱私保護的問題，以上問題的解決都需要檔案工作者具備法律意識和法律知識，著力解決好檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)利用與尊重用戶的數(shù)據(jù)權益之間的矛盾，能提醒自己時刻注意避免法律糾紛和適時尋求專家的協(xié)助。同時，為了發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)的價值、更好地實現(xiàn)檔案服務，需要我們關注用戶，不管最終服務對象是誰，都需要我們具有一定的信息(數(shù)據(jù))服務能力，這要求檔案工作者掌握數(shù)據(jù)的分析、挖掘技術和統(tǒng)計學知識，類似現(xiàn)在已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應用的比較成熟的需求預測、精準營銷的數(shù)據(jù)分析技術，能幫助我們從海量數(shù)據(jù)中精確定位到能滿足用戶需求的信息，助力用戶實現(xiàn)科學決策、自主創(chuàng)新，贏得競爭優(yōu)勢。

　　四、“數(shù)字中國”視野下改善檔案工作者知識結構的策略

　　(一)明確檔案學自身定位

　　明確檔案學自身定位是指我們要抓住時代發(fā)展的大勢，在高質(zhì)量發(fā)展時代發(fā)揮檔案學人的光和熱。首先需要我們對新時代檔案和檔案工作有一個清晰的認知，即檔案數(shù)據(jù)在各行各業(yè)、方方面面源源不斷地產(chǎn)生，我們作為伴隨業(yè)務活動產(chǎn)生的、記錄活動過程和結果的、規(guī)范化管理的檔案數(shù)據(jù)的管理者，必須為實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值做出努力，不僅要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量、還要從供給端出發(fā)提供真正能滿足需求的數(shù)據(jù)。

　　其次，在新的時代，要認識到技術和革新給我們檔案工作帶來的變化，需要重新梳理檔案、檔案工作、檔案學的內(nèi)在邏輯;發(fā)揮自身長于管理的職業(yè)優(yōu)勢，強化溝通合作意識，以人之長補己之短，通力合作，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動科學決策奠定堅實基礎。檔案學是一個應用學科，檔案學發(fā)展的基礎動力就是解決實踐中提出的問題，適應時代的發(fā)展要求。我們的檔案學理論也是從具體的檔案工作實踐中萌發(fā)并成長起來的，先進的檔案學理論因要解決實踐提出的問題應運而生，并在指導實踐活動的過程中不斷修正、補充、完善，趨向合理。因此倡導檔案人才選擇一個感興趣的行業(yè)長期追蹤，對行業(yè)的發(fā)展歷程進行梳理，探究隨實踐活動發(fā)展而不斷提出的新的需求，有利于深入地理解目前該行業(yè)給我們檔案工作提出的挑戰(zhàn)。

　　(二)優(yōu)化檔案學課程設置

　　檔案學的課程設置是以檔案學人才培養(yǎng)目標為指導的，開設檔案學專業(yè)的高校設置什么類型的課程，取決于想要培養(yǎng)什么類型的人才。從上述分析可以看出，在追求高質(zhì)量發(fā)展的時代，要求檔案人具備檔案學專業(yè)知識、技術知識、行業(yè)(實踐)知識、法律知識，因此需要學校設置相應的課程來提升學生這方面的能力，以適應時代發(fā)展的呼喚。在原來開設的檔案學專業(yè)核心課程的基礎上，應在本科生和研究生的課程設置中加入計算機專業(yè)的系統(tǒng)設計、軟件設計、涉及網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全，數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計學等專業(yè)必修或選修課程，為熟悉數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、安全保障、利用等打下基礎;配之以講座、實踐活動等非課程形式，結合案例講授實踐中的數(shù)據(jù)利用、開放等涉及的問題和糾紛，了解取得的成就、借鑒經(jīng)驗教訓，確保數(shù)據(jù)的利用、開放合法合規(guī)進行。

　　提升檔案學學生關注實踐，獲取行業(yè)知識的本領，可以通過借鑒推廣“遞進式”實踐教學模式，即在檔案學專業(yè)本科教育中，理論教學和實踐教學應注重融會貫通、相互促進。倡導學生關注某一行業(yè)的發(fā)展歷程，關注該行業(yè)領域的運作流程及產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型、保證數(shù)據(jù)安全、提升數(shù)據(jù)服務能力。需要注意的是，我們要追求不是檔案學專業(yè)學生在上面所提的課程知識做到與該專業(yè)學生一樣，透徹掌握計算機知識、統(tǒng)計學知識、法律知識，這不可能也不現(xiàn)實，將來的時代必定是一個尋求分工和協(xié)作的時代，檔案人要找準自己固守的職業(yè)陣地即確保數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務用戶、輔助決策，而這一目標的實現(xiàn)需要我們與相關的人員進行合作，這需要我們了解相關的知識，而不是盲目下功夫，如此才能事半功倍。

　　檔案類論文范文：創(chuàng)新醫(yī)學科技檔案管理方式的研究

　　摘要：現(xiàn)階段，我國正處于創(chuàng)新改革的關鍵階段，伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，城市化建設穩(wěn)步前進，因此對于現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求也逐漸提升。良好的醫(yī)學科技檔案管理是現(xiàn)階段醫(yī)療科技水平提升的必然要求，與此同時，也是構建和諧有序的健康社會的要求。文章從管理方式創(chuàng)新的角度出發(fā)對醫(yī)學科技檔案管理的方式進行了探索和研究。