摘要：當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地刺激了快遞運輸業(yè)的興起，物流公司在提高自身運輸效率的同時往往疏忽對物流安全的管理，出現(xiàn)實名制安全漏洞以及個人信息的泄露等問題，這些問題的存在給不法分子利用郵政運輸業(yè)實施炸彈襲擊提供可乘之機。通過加強對郵寄行業(yè)的監(jiān)管，強化信息安全的保護(hù)以及構(gòu)建HSNRC國土安全風(fēng)險特征描述模型對潛在風(fēng)險進(jìn)行評估等，能夠有效降低此類案件的發(fā)生的風(fēng)險。

　　關(guān)鍵詞：炸彈襲擊;物流運輸;HSNRC國土安全風(fēng)險特征描述模型

　　英國和美國爆炸襲擊發(fā)案數(shù)量在世界范圍內(nèi)最高，爆炸技術(shù)水平高，帶來損失也較為慘重，每年的發(fā)案數(shù)大約在五千到八千起。[1]在眾多的爆炸案中郵政運輸業(yè)爆炸是一種殺傷特定，成本低廉的襲擊方式。目前關(guān)于郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的研究是將其放置在爆炸襲擊之中，本文通過分析郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的特點以及針對物流行業(yè)面臨的風(fēng)險構(gòu)建出HSNRC評估模型，提出有效防止郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的措施。

　　一、郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的概念及特點

　　(一)郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的概念關(guān)于郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的研究大多數(shù)學(xué)者將其放在爆炸襲擊之中，認(rèn)為郵政運輸業(yè)爆炸襲擊是犯罪分子通過郵寄包裹將爆炸裝置送達(dá)目標(biāo)，其目的是殺傷特定人員，引起受害者的心理恐慌和精神層面的不安定。[2]還有學(xué)者認(rèn)為郵政運輸業(yè)爆炸襲擊是指犯罪分子以郵寄包裹為名，將爆炸裝置放入一些物品中，外觀偽裝成郵件進(jìn)而發(fā)動襲擊。[3]

　　綜合以上學(xué)者的觀點，筆者認(rèn)為，郵政運輸業(yè)爆炸襲擊是指犯罪分子使用易于獲取的原材料，制作出爆炸裝置并放置在包裹之中，通過快遞郵寄到目標(biāo)手中，在特定的時候引爆造成傷亡的襲擊方式。郵政運輸業(yè)爆炸襲擊具有炸彈和郵寄物品的共同性質(zhì)，作為郵寄物，其通過物流公司發(fā)送到被害者，降低犯罪分子暴露的風(fēng)險;作為爆炸物，犯罪分子通過不同的引爆方式觸發(fā)引信，摧毀目標(biāo)。

　　(二)郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的特點

　　根據(jù)郵政運輸業(yè)爆炸襲擊發(fā)生的時間、地點、攻擊方式等信息，總結(jié)出郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的特點：1.爆炸物結(jié)構(gòu)簡單，易于制作。郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的爆炸裝置結(jié)構(gòu)簡單，從爆炸物屬性上分析，由于具有體積小，裝藥量少，結(jié)構(gòu)簡單的特點，屬于簡易爆炸裝置(Improvisedexplosivedevices，IEDs)。[4]有學(xué)者認(rèn)為郵政運輸業(yè)爆炸襲擊作為一種爆炸攻擊方式，其爆炸裝置的組成一般有：爆炸物、引信、電導(dǎo)線，移動電源。

　　[5]爆炸物不僅是炸藥火藥等燃燒放熱物質(zhì)，還包括利用物理原理的簡易發(fā)生裝置。2017年在德國郵政運輸業(yè)爆炸案中，一家電商收到可疑快遞，該包裹在打開時發(fā)生自燃，同時燒毀了包裹中的勒索信。

　　2.爆炸物材料廣泛，易于獲取。郵政運輸業(yè)爆炸裝置的制作材料較為容易獲取，犯罪分子制作炸彈需要的原材料可以在市面上購買得到，常見的原材料例如尿素，糖粉，化肥等都是容易獲取的，而且炸彈制作的方法不復(fù)雜，對學(xué)歷知識的要求不高，任何化工知識方面的書、制作爆炸物的手冊，互聯(lián)網(wǎng)信息都可以作為技術(shù)知識的指導(dǎo)。例如發(fā)生在2013年廣東省湛江市“2·13”特大爆炸案，兇犯使用的爆炸物就是其自制的硝銨類炸藥。

　　3.爆炸技術(shù)發(fā)展，襲擊方式多樣。一般意義上的郵政運輸業(yè)爆炸襲擊是犯罪分子向特定目標(biāo)郵寄爆炸物，這種攻擊方式針對的是單一目標(biāo)，殺傷范圍有限，其很早就被運用于暗殺，例如二戰(zhàn)時史陶芬伯格上校暗殺希特勒。隨著爆破技術(shù)的提升，襲擊的方式也得到了發(fā)展，犯罪分子為了追求更大的殺傷效果，向民主政府示威，恐嚇普通民眾，經(jīng)常將帶有炸彈的包裹放置于交通工具之中，在運輸途中或是到達(dá)目的地引爆。1988年12月21日，泛美航空公司103航班在英國洛克比上空發(fā)生空難，共造成270人遇難。[6]

　　4.襲擊目標(biāo)數(shù)量多，取證困難。犯罪分子郵寄炸彈包裹并不是單個單次，往往是數(shù)次數(shù)個，不僅針對相同目標(biāo)發(fā)動數(shù)次的襲擊，對于同一時期不同目標(biāo)也會進(jìn)行數(shù)次襲擊。2010年11月2日，希臘警方在兩天的時間里發(fā)現(xiàn)了九枚郵包炸彈，這些炸彈分別被寄往歐洲等國駐希臘大使館。[7]郵政運輸業(yè)爆炸案件現(xiàn)場往往是一片狼藉，除了僅有的炸彈碎片，其他有價值的信息基本難以提取，多數(shù)情況下依靠受害人對案發(fā)時的記憶、現(xiàn)場的監(jiān)控錄像來尋找破案的線索。

　　5.恐怖效應(yīng)大，社會影響面廣。一方面犯罪分子通常襲擊的目標(biāo)是政府首腦和知名人士，是典型的點對點式攻擊方式，針對機要人員的襲擊目的是為了更好地向民主政府示威，達(dá)到其特殊的目的。“基地”組織出版了《振奮》的網(wǎng)絡(luò)英文雜志，向美、歐極端分子介紹制作炸彈的流程，煽動其對西方國家發(fā)動襲擊①。另一方面犯罪分子將郵寄的炸彈放置在人員聚集的地方，對平民進(jìn)行攻擊。犯罪分子還將炸彈與化學(xué)生物沾劑結(jié)合在一起，既造成了人們的恐慌心理，也擴大了死傷的人數(shù)。1995年3月20日，在日本東京市的地鐵列車以及車站上，發(fā)生了幾千人的中毒事件。[8]日本學(xué)者竹岡俊樹認(rèn)為，沙林毒氣事件不僅僅是一個過去的事件，它對現(xiàn)今的日本社會仍有影響。[9]

　　二、郵政運輸業(yè)爆炸襲擊發(fā)生的因素分析

　　(一)全球范圍內(nèi)郵政運輸業(yè)爆炸襲擊概況根據(jù)美國GTD(GlobalterrorismDatabase)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計自1970年到2017年郵政運輸業(yè)爆炸襲擊在全球范圍內(nèi)共發(fā)生184起。2002年郵政運輸業(yè)爆炸襲擊發(fā)生的次數(shù)達(dá)到最高，共發(fā)生26起事件，其中美國襲擊發(fā)生最多為19件，占2002年襲擊總數(shù)的73.2%，2005年以后郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的發(fā)生呈現(xiàn)上升趨勢，遭受襲擊的國家越來越多，其中包括了南亞、中東、南美、歐洲等地區(qū)，并且呈現(xiàn)出了爆炸式的擴散趨勢。

　　(二)信息安全問題信息安全問題包含兩個方面，首先物流行業(yè)的監(jiān)管跟不上其發(fā)展的速度。2015年11月1日，快遞實名制登記開始實行，人們注重保護(hù)隱私信息，例如網(wǎng)購時收貨方為了保護(hù)個人信息，不填寫真實的信息，各種化名出現(xiàn)，埋下了安全的隱患。

　　(三)特種行業(yè)的監(jiān)管存在問題特種行業(yè)是指工商服務(wù)業(yè)中，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動，經(jīng)國家法律法規(guī)規(guī)定，由公安機關(guān)對其實施特殊治安管理的行業(yè)的總稱。[10]

　　郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的特種行業(yè)包括關(guān)于炸彈制作原材料行業(yè)，快遞運輸?shù)忍厥庑袠I(yè)。原材料的容易獲取是郵政運輸業(yè)爆炸襲擊產(chǎn)生的重要原因之一，原材料被界定為硬性條件和軟性條件。隨著爆破技術(shù)發(fā)展，爆炸物的界定已經(jīng)突破了人們傳統(tǒng)認(rèn)知的TNT，黑索金等烈性炸藥，一些自制的化學(xué)“土炸藥”也被使用。2001年發(fā)生在石家莊的“3·16”爆炸案，兇手就是使用了自制的“土炸彈”①。

　　互聯(lián)網(wǎng)為犯罪分子發(fā)動襲擊提供了良好的軟性條件，郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的爆炸物結(jié)構(gòu)簡單，只需略懂基本的理化知識即可完成炸彈的組裝與制作。關(guān)于炸彈制作的資料比比皆是，更有甚者在網(wǎng)上公開叫賣。產(chǎn)生于物流快遞中的漏洞讓犯罪分子有機可乘，犯罪分子通過事先已經(jīng)掌握目標(biāo)的關(guān)鍵信息，將制作好的簡易爆炸裝置包裝好后交給快遞員，操作程序上沒有進(jìn)行實名驗證，炸彈包裹通過快遞公司被送往了受害方。

　　(四)法律法規(guī)不完善自2015年11月到目前，快遞實名制初見成效，但并未完全達(dá)到預(yù)期的效果。我國在法律方面關(guān)于物流行業(yè)的監(jiān)管需要更加精細(xì)化。現(xiàn)行的立法主要包括《中華人民共和國郵政法》《公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細(xì)則》等一系列法律法規(guī)等。從法律的效力層次來講，我國關(guān)于郵政物流行業(yè)的法律只有《郵政法》效力的最高，部門規(guī)章只約束了部分行業(yè)，例如鐵路運輸，航空運輸在法律依據(jù)上可能會發(fā)生沖突。各種條令規(guī)章管轄范圍太窄，沒有形成完整的法律體系。從立法角度來講，關(guān)于特種行業(yè)的法律法規(guī)在立法上存在嚴(yán)重的滯后性。立法的滯后性主要體現(xiàn)在規(guī)章制度的滯后性，襲擊發(fā)生后犯罪分子早已離開現(xiàn)場，立法工作沒有從制度上保障郵政運輸業(yè)爆炸襲擊的預(yù)防工作。

　　(五)偵測手段落后犯罪分子的襲擊目標(biāo)既偏好特定的對象，也針對聚集的人群，在人員聚集的場所實施安全檢查是十分必要的。在一線很多地方都有安檢儀，由于爆炸物結(jié)構(gòu)簡單，體積小巧，甚至利用物理原理，有時在安檢中很難被檢測出來。由于偵測手段的落后，犯罪分子從制作簡易爆炸物到實施襲擊都缺少監(jiān)管，一旦襲擊發(fā)生除了炸彈殘片，公安機關(guān)很難找到有價值的信息。除了公安機關(guān)在實際工作中適用的大數(shù)據(jù)和云計算，各種行業(yè)也有了自己的檢測模式，但是這種行業(yè)操作并不是全行業(yè)都可以做到。一些企業(yè)在設(shè)備上達(dá)不到安全生產(chǎn)的要求。

　　三、郵政運輸業(yè)炸彈襲擊的防范對策

　　(一)物流行業(yè)的管理

　　1.對郵件操作進(jìn)行風(fēng)險評估，應(yīng)該對郵件操作領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險評估，包括郵件操作的位置、被處理郵件的數(shù)量、處理郵件的人員。避免郵件中心位于高風(fēng)險地區(qū)、識別出客戶和他們的業(yè)務(wù)類型。具體的預(yù)防措施包括：集中操作處理郵件、改善郵件中心的物理布局、培訓(xùn)郵件中心員工。

　　2.制定正確的安全計劃，工作場所的弱點取決于很多內(nèi)部和外部因素。沒有任何人和組織是完全不受攻擊的。大多數(shù)爆炸裝置是放置而不是郵寄的，安全計劃是要求安全人員在工作場所和周圍環(huán)境中巡邏，這樣可以降低風(fēng)險。計劃中還包含培訓(xùn)員工如何識別和處理可疑信或包裹、其他人員不要打開郵件、個人防護(hù)設(shè)備(手套，面具等)提供給處理郵件的員工。

　　3.加強對有關(guān)爆炸的危險物品的檢測以及禁止運輸，幾乎所有的危險材料都被禁止在郵件中運輸。在某些情況下，在郵件中被允許郵寄的少數(shù)的危險材料可能會受到個別法令的進(jìn)一步限制。

　　4.驗收與發(fā)送人員準(zhǔn)則，快遞人員有權(quán)詢問發(fā)貨人關(guān)于發(fā)貨的信息(例如，快遞員可以詢問有關(guān)郵件安全的問題)，在一般情況下，快遞人員必須首先確定被郵寄材料、易腐物品或其他限制物品的可郵寄性。這一過程必須包括徹底檢查郵件的所有方面，以尋找危險材料(例如標(biāo)記)的證據(jù)。在一線操作中，快遞人員必須問這樣一個問題：“這個包裹是否含有易碎、液體、易腐或潛在危險的東西，包括鋰電池和香水?”其次如果物品是可郵寄的，必須確定具體的數(shù)量、標(biāo)簽和適用的包裝。快遞人員有權(quán)拒絕接受任何不符合郵寄要求的物品，并將有關(guān)情況提交當(dāng)?shù)氐奈锪鞑块T或公安機關(guān)。

　　5.信息采集的規(guī)范，信息的采集是指物流服務(wù)交易中物流公司收集用戶個人信息并利用收集到的信息提供特定的產(chǎn)品和服務(wù)，在需要時對用戶的詢問或信息請求作出答復(fù)。其中包括法律的權(quán)利、郵政服務(wù)遵循的規(guī)定、電子郵件和網(wǎng)上表格收集的信息、自動收集和存儲的信息，例如物流公司自動收集有關(guān)用戶訪問微信公眾號的某些信息，以滿足特定的業(yè)務(wù)需要。關(guān)于用戶隱私的保護(hù)是在所謂的物流記錄系統(tǒng)中保護(hù)的。

　　物流運輸論文投稿刊物：《科學(xué)技術(shù)與工程》是中國科協(xié)主管，中國技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會主辦，國內(nèi)刊號CN：11-4688/T;國際刊號ISSN：1671-1815，郵發(fā)代號2-734。主要內(nèi)容包括科學(xué)技術(shù)發(fā)展前景和重大建設(shè)工程進(jìn)展情況，科學(xué)技術(shù)與工程方面的新成果、新知識、科技界和工程界的熱點問題等。適合科技工作者、工程技術(shù)專家、領(lǐng)導(dǎo)同志、管理干部和圖書資料館(室)訂閱。

　　四、結(jié)語

　　隨著網(wǎng)絡(luò)第三方平臺的發(fā)展，物流行業(yè)前景大為可觀，在安全防護(hù)措施越來越嚴(yán)格的今天，犯罪分子轉(zhuǎn)而選擇影響力大，成本相對較小的郵政運輸業(yè)爆炸襲擊。為了預(yù)防此類案件的發(fā)生，通過對個人信息的保護(hù)，強化物流運輸行業(yè)的監(jiān)管，運用HSNRC風(fēng)險評估模型等技術(shù)手段，可以有效降低襲擊發(fā)生的風(fēng)險。每一種手段方法都存在弊端，例如HSNRC模型涵蓋風(fēng)險范圍是有限的，信息漏洞每天都在產(chǎn)生，物流運輸中監(jiān)管的完善不會一蹴而就，未來應(yīng)對郵政運輸業(yè)爆炸襲擊需要更新的技術(shù)和成熟的理論支撐。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[7]李瀟，顧玉清，劉華新，溫憲.郵包炸彈在希臘集中出現(xiàn)[N].人民日報，2010-11-05

　　作者：楊佐琦，陳成鑫