摘要：建立科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)清晰、導(dǎo)向明確、操作性強(qiáng)的大型儀器設(shè)備綜合效益考核體系，對(duì)于提高設(shè)備使用率、減少設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、激勵(lì)操作人員的積極性等方面具有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)比分析部分高校現(xiàn)有的大型儀器設(shè)備效益考核體系，結(jié)合工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)分級(jí)分類考核體系、健全實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建信息化考核系統(tǒng)等多種具體舉措，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備考核體系建設(shè)，提高大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的管理水平和使用效益。

　　關(guān)鍵詞：大型儀器設(shè)備;評(píng)價(jià)體系;使用效益

　　1引言

　　大型儀器設(shè)備是高校重要的辦學(xué)資源，提高大型儀器設(shè)備的使用效率是社會(huì)目前日益關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家科技部、教育部、財(cái)政部于2018—2020年連續(xù)下發(fā)文件，要求中央部屬高校和科研院所對(duì)大型科研儀器進(jìn)行評(píng)價(jià)考核工作。

　　以考核為手段，以評(píng)促建、以評(píng)促改，提高科技資源配置和使用效率，更好地為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也給高校大型儀器設(shè)備的評(píng)價(jià)考核工作提出了更高的要求[1]。目前，各高校對(duì)大型儀器設(shè)備的考核評(píng)價(jià)體系缺少較為深入的理論研究，通常以機(jī)時(shí)數(shù)、樣本測(cè)試數(shù)、設(shè)備收入等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以上指標(biāo)未能考慮部分設(shè)備的自身特點(diǎn)，無(wú)法體現(xiàn)設(shè)備在高校職能方面所發(fā)揮的作用，因此構(gòu)建科學(xué)合理、便于操作的大型儀器設(shè)備評(píng)價(jià)體系尤為重要。

　　考核指標(biāo)體系現(xiàn)狀2000年，教育部印發(fā)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》，同年以通知的形式向各高校下發(fā)了《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》(表)，對(duì)高校大型儀器設(shè)備評(píng)價(jià)指標(biāo)做出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各高校逐步建立起本校大型儀器設(shè)備的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，部分高校在考核大型儀器設(shè)備效益時(shí)，直接采用了《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》，如天津大學(xué)、暨南大學(xué)，部分高校則在教育部評(píng)價(jià)表的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行了修改[2]。

　　從目前各高校施行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，較為常見(jiàn)的做法是將“服務(wù)收入”列為主要的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，是對(duì)教育部所要求的“服務(wù)人數(shù)”的直接體現(xiàn)。部分高校增加了機(jī)時(shí)數(shù)的權(quán)重比例，更強(qiáng)調(diào)設(shè)備的直接使用時(shí)長(zhǎng)，如華中師范大學(xué)、廣西大學(xué);還有部分高校自設(shè)了部分評(píng)價(jià)指標(biāo)，如山東大學(xué)增設(shè)了“有償服務(wù)”等評(píng)分指標(biāo)，更好地體現(xiàn)了設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益;武漢大學(xué)弱化了“功能開(kāi)發(fā)”，增加了“學(xué)院評(píng)價(jià)”，反映出兼顧校級(jí)大型儀器設(shè)備平臺(tái)和學(xué)院使用需求的理念;陜西師范大學(xué)自定了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)，將設(shè)備的日常運(yùn)行管理情況作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，一方面體現(xiàn)了師范類院校大型儀器設(shè)備的種類及用途方面的特點(diǎn)，另一方面也說(shuō)明了師范類院校與工科類院校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面的不同側(cè)重。

　　隨著社會(huì)對(duì)大型儀器設(shè)備使用效率問(wèn)題重視程度不斷提高，一些高校也在評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)方面做出了很多有益的嘗試。如華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行了分類，不同類別的設(shè)備考核的指標(biāo)體系有所區(qū)別。西安交通大學(xué)則將考核分為達(dá)標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)考核兩個(gè)階段，不同階段的考核工作側(cè)重點(diǎn)也有所不同[3]。

　　考核工作存在的不足由于一些高校對(duì)于大型儀器效益考核工作的意義的理解比較簡(jiǎn)單，對(duì)考核工作缺少足夠重視，導(dǎo)致效益考核工作就是對(duì)照表格填數(shù)據(jù)，考核工作只是工作總結(jié)，缺少對(duì)數(shù)據(jù)整體的對(duì)比分析，無(wú)法全面反映各臺(tái)大型儀器設(shè)備的使用效益，對(duì)于評(píng)價(jià)工作所采用的指標(biāo)體系也缺少必要的研究論證[4]。

　　2.1設(shè)備類型多樣與指標(biāo)體系單一的矛盾

　　目前大型儀器設(shè)備的效益評(píng)價(jià)體系所涉及的指標(biāo)仍是參照教育部評(píng)價(jià)表，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)較為單一。隨著高校學(xué)科建設(shè)的不斷發(fā)展，學(xué)科融合愈發(fā)深入，大型儀器設(shè)備的種類也隨之增加，各類儀器設(shè)備所承擔(dān)的任務(wù)包含教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面。除設(shè)備類型眾多這一因素之外，很多高校將大型儀器設(shè)備納入開(kāi)放共享平臺(tái)，進(jìn)行分級(jí)管理，以北京工業(yè)大學(xué)為例，大型儀器共享平臺(tái)分為校級(jí)、院級(jí)和獨(dú)立機(jī)組(學(xué)科級(jí))[5]，處于不同管理層級(jí)的儀器設(shè)備，其面向的群體、學(xué)校投入的人力、物力資源以及功能定位均有較大的差別，對(duì)于不同類型的設(shè)備，采用相同的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行類比，既缺乏合理性，也不能全面客觀地反映設(shè)備所發(fā)揮的效益。

　　2.2考核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不夠

　　大型儀器設(shè)備的效益考核工作需要收集各類設(shè)備使用情況的數(shù)據(jù)，如“機(jī)時(shí)數(shù)”作為反映設(shè)備使用頻率的重要指標(biāo)，在考核工作中占有較大權(quán)重，但有效機(jī)時(shí)數(shù)的準(zhǔn)確認(rèn)定卻存在一定的困難，尤其對(duì)于手工填寫(xiě)的使用記錄，會(huì)受到使用人主觀因素的影響，補(bǔ)填補(bǔ)報(bào)、修改記錄的情況時(shí)有出現(xiàn)[6]。“科研成果”作為另一項(xiàng)重要指標(biāo)，在考核工作中，成果、獎(jiǎng)勵(lì)與設(shè)備相關(guān)性和時(shí)效性的問(wèn)題也十分明顯。

　　一項(xiàng)重要的科研成果的產(chǎn)生離不開(kāi)儀器設(shè)備的支撐，有時(shí)甚至需要多臺(tái)設(shè)備同時(shí)運(yùn)行才能達(dá)到預(yù)想的結(jié)果，但將儀器設(shè)備的貢獻(xiàn)進(jìn)行打分量化卻是比較困難的，尤其是不同設(shè)備在填報(bào)考核信息時(shí)可能會(huì)使用同一的成果，在實(shí)際的考核中往往會(huì)給出一個(gè)“全額認(rèn)定”的分?jǐn)?shù)。

　　此外，科研工作從開(kāi)展實(shí)驗(yàn)到論文發(fā)表需要一段的時(shí)間，如果是申請(qǐng)發(fā)明專利或是高級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)，周期會(huì)更長(zhǎng)，這些因素都會(huì)在很大程度對(duì)當(dāng)年的考核數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。

　　2.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與未來(lái)導(dǎo)向的矛盾

　　大型儀器設(shè)備的考核工作的意義是促進(jìn)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備的開(kāi)放共享、提高使用效率、更大程度地發(fā)揮其使用效益。現(xiàn)行考核體系的關(guān)注點(diǎn)更多地集中在設(shè)備使用本身，忽視了使用者這一重要因素。考核的結(jié)果與設(shè)備所在機(jī)構(gòu)、設(shè)備負(fù)責(zé)人和操作人員的績(jī)效缺少關(guān)聯(lián)，對(duì)各團(tuán)隊(duì)的設(shè)備購(gòu)置影響也不大。對(duì)于開(kāi)放程度高，功能開(kāi)發(fā)全，設(shè)備使用效益明顯的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人缺少激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致高校二級(jí)機(jī)構(gòu)以及設(shè)備負(fù)責(zé)人認(rèn)為設(shè)備效益考核工作“合格就行，優(yōu)秀更好”，負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行的教師的積極性也難以調(diào)動(dòng)，設(shè)備本身具有的效益空間也得不到提升[7]。

　　3提升考核工作質(zhì)量措施

　　3.1完善分類分級(jí)考核方法

　　高校大型儀器設(shè)備的考核評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)，應(yīng)在教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況，充分考慮學(xué)科發(fā)展和設(shè)備功能定位的差異[8]，根據(jù)設(shè)備的所屬類別，制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系以更好地反映設(shè)備的使用效益。目前一些高校制定了本校的設(shè)備分類辦法，如華中科技大學(xué)將大型儀器設(shè)備分為通用型和專用型，武漢大學(xué)根據(jù)設(shè)備的開(kāi)放共享程度，在效益考核時(shí)將大型儀器設(shè)備分為共享型和科研型，華中師范大學(xué)則將大型儀器設(shè)備分為教學(xué)為主型和科研為主型。對(duì)于通用型設(shè)備、教學(xué)型設(shè)備以及共享型設(shè)備，使用時(shí)間能夠較好地反映設(shè)備的使用效益，可以增加機(jī)時(shí)數(shù)指標(biāo)權(quán)重，以體現(xiàn)學(xué)生和其他用戶的使用頻率。

　　對(duì)于科研型設(shè)備，其價(jià)值主要在于輔助開(kāi)展項(xiàng)目研究，應(yīng)當(dāng)增加論文、科研獲獎(jiǎng)方面在考核中的權(quán)重。除了設(shè)備所屬的功能分類外，屬于校級(jí)大型儀器共享平臺(tái)管理的儀器設(shè)備與院級(jí)、機(jī)組級(jí)(學(xué)科級(jí))設(shè)備的考核指標(biāo)和要求也應(yīng)有所區(qū)別。對(duì)于校級(jí)平臺(tái)設(shè)備，在“對(duì)外共享服務(wù)”“測(cè)試收入”等方面的考核要求應(yīng)高于院級(jí)、機(jī)組級(jí)(學(xué)科級(jí))設(shè)備，而院級(jí)、機(jī)組級(jí)(學(xué)科級(jí))設(shè)備相較校級(jí)平臺(tái)設(shè)備，其考核則應(yīng)在“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”等方面有所側(cè)重[9]。

　　3.2實(shí)現(xiàn)考核工作信息化

　　對(duì)于建有功能較為完備的大型儀器共享平臺(tái)的高校，通過(guò)將儀器設(shè)備納入共享平臺(tái)，不但可以完成預(yù)約、支付、結(jié)算等業(yè)務(wù)，也能夠準(zhǔn)確地將設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、上機(jī)人數(shù)、測(cè)試樣品數(shù)、收費(fèi)情況等數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，為儀器設(shè)備的考核工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度和考核過(guò)程管理的角度，可以在現(xiàn)有的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)管理模塊中，將儀器設(shè)備的考核評(píng)價(jià)功能加入。

　　使用人在預(yù)約時(shí)，可在大型儀器共享平臺(tái)的預(yù)約系統(tǒng)中填寫(xiě)身份類別(本科生、研究生、教師、校外用戶)、用途(教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù))、預(yù)約時(shí)間段、科研項(xiàng)目名稱等基礎(chǔ)信息，同時(shí)將學(xué)校科研系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)與共享平臺(tái)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，在進(jìn)行儀器設(shè)備考核評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以根據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)記錄自動(dòng)計(jì)算機(jī)時(shí)數(shù)、測(cè)試樣本數(shù)、測(cè)試收入、使用人次等數(shù)據(jù)[10]，儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人可以選取參與實(shí)驗(yàn)的科研項(xiàng)目所取得的論文、專利、獲獎(jiǎng)等成果。各項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，減少考核工作中反復(fù)填表，提高考核數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　3.3明確目標(biāo)導(dǎo)向

　　(1)公開(kāi)考核數(shù)據(jù)。將各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分情況、考核結(jié)果以及考核專家組的意見(jiàn)和建議向?qū)W院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)組負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋，以便二級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)組相關(guān)負(fù)責(zé)人更加全面的了解本單位大型儀器設(shè)備使用中存在的不足之處，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改正。同時(shí)，對(duì)儀器設(shè)備使用情況、考核結(jié)果進(jìn)行校內(nèi)公示，可以讓全校教職工更加了解學(xué)校儀器設(shè)備的整體情況[11]，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全校教職工對(duì)大型儀器設(shè)備的使用情況的關(guān)注程度，更加重視儀器設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、使用和開(kāi)放共享中存在的問(wèn)題。

　　(2)加強(qiáng)人員績(jī)效考核。為體現(xiàn)考核工作的導(dǎo)向性，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，學(xué)校應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)大型儀器設(shè)備使用效益突出，使用效益提高明顯的二級(jí)機(jī)構(gòu)、設(shè)備負(fù)責(zé)人、機(jī)組成員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)[12]，并在個(gè)人年度考核、績(jī)效分配、職稱晉升等方面予以適當(dāng)?shù)膬A斜，激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)一步對(duì)大型儀器設(shè)備進(jìn)行開(kāi)放共享，開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的設(shè)備功能。對(duì)于提高設(shè)備使用效益工作重視程度不夠、考核結(jié)果連續(xù)落后或是退步明顯的機(jī)構(gòu)給予警示[13]。

　　(3)完善設(shè)備使用制度建設(shè)。高校大型儀器設(shè)備的考核結(jié)果，應(yīng)成為學(xué)校制定、修改儀器設(shè)備相關(guān)制度建設(shè)的重要考慮因素，考核結(jié)果應(yīng)與儀器設(shè)備的購(gòu)置、調(diào)配、收入分配等制度相關(guān)聯(lián)。學(xué)校相關(guān)部門(mén)在了解學(xué)校學(xué)科發(fā)展、教學(xué)科研需求的情況下，在論證大型儀器設(shè)備購(gòu)置時(shí)，可結(jié)合申請(qǐng)單位相關(guān)設(shè)備的存量情況和歷年考核情況，在購(gòu)置前，對(duì)申請(qǐng)人或者機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的效益要求，督促申請(qǐng)人全面考慮現(xiàn)有設(shè)備與新購(gòu)置設(shè)備的使用效益問(wèn)題、避免重復(fù)購(gòu)置。

　　(4)合理使用經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)利用率不高的儀器設(shè)備的調(diào)控和推廣力度，通過(guò)校內(nèi)之間的調(diào)撥，納入共享平臺(tái)管理等手段，優(yōu)化資源配置，幫助二級(jí)機(jī)構(gòu)提高設(shè)備的使用效率[14]。

　　通過(guò)儀器設(shè)備所占用辦公用房面積、學(xué)校投入的資源等進(jìn)行成本核算，收取設(shè)備資源占用費(fèi)。對(duì)于儀器設(shè)備使用效益低、使用頻率低的二級(jí)機(jī)構(gòu)和課題組，削減其購(gòu)置大型儀器設(shè)備的費(fèi)用，減少對(duì)其大型儀器設(shè)備維修基金的投入。對(duì)考核結(jié)果靠前的二級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)組加大資金的分配權(quán)重和傾斜。從而將儀器設(shè)備的考核結(jié)果與使用單位的利益相關(guān)聯(lián)，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備的有效利用和合理配置，提高設(shè)備的使用效益，形成良性循環(huán)[15]。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　高校大型儀器設(shè)備的考核評(píng)價(jià)關(guān)系學(xué)校整體發(fā)展，是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性的工作。考核體系的建立需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，進(jìn)行深入的理論研究，經(jīng)過(guò)充分論證和不斷完善。對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)全面的挖掘，科學(xué)合理地運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮考核工作的激勵(lì)作用、導(dǎo)向作用，可以有效調(diào)動(dòng)教職工的積極性。探索更加科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系、構(gòu)建儀器設(shè)備的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于優(yōu)化學(xué)校資源配置，進(jìn)一步提升儀器設(shè)備使用效益，提高辦學(xué)水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　參考文獻(xiàn)(References)

　　[1]李朝明，李立新，吳彥霞籌建“校院”兩級(jí)儀器公共平臺(tái)以滿足共性及個(gè)性共享需求[J]分析測(cè)試技術(shù)與儀器2021,27(2):134137

　　[2]鄧敏，雷敬炎高校大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)機(jī)制及指標(biāo)體系研究[J]實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2015,18(6):211216

　　[3]溫慧珍高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享淺談[J]教育教學(xué)論壇，2019(4):67

　　[4]桑惠蘭，唐俊峰，韓阜益高校大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀分析[J]實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2017,36(5):281285

　　[5]陳莎，李利.學(xué)院大型儀器共享平臺(tái)分級(jí)布局和分類管理模式研究[J]中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2020(19):1415

　　[6]何一萍，劉希.高校文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)路徑的探索[J]中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2017(5):1518

　　[7]胡思海，常寧輝，秦建彬依托大型儀器設(shè)備共享中心培養(yǎng)卓越化學(xué)人才初探[J]教育教學(xué)論壇，2018(22):181182

　　[8]呂衛(wèi)兵，龔婕大型儀器設(shè)備考核體系的構(gòu)建與實(shí)踐[J]實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010,29(8):340342

　　作者：鄭建彬，趙明，宋秀慶