我們都知道科技創新是經濟發展的第一動力，想要提升科技創新能力就需要科技創新生態系統更好的運轉，為此下面文章在創新生態系統的基礎上展開研究，指出當前山西科技創新生態系統仍然處理剛起步階段，文章在整理了相關資料后，對于創新生態系統概念加以介紹，并且對其特征，功能及運行機制加以論述，并且相應的提出了構建創新生態系統提升山西科技創新能力的相關方法建議。

　　關鍵詞:科技創新生態系統,科技創新能力,科技創新要素

　　科技創新能力是衡量一個國家社會生產力和綜合國力的重要標志。目前，學術界對科技創新的研究已超越對創新及創新系統的靜態研究，創新生態系統理論已經成為國內外區域經濟研究中的熱點問題。

　　山西作為典型的資源型地區和中部欠發達地區，受資源型經濟擠出效應影響，創新發展水平總體比較滯后，企業創新能力較弱，科技創新鏈協調性較差，技術、人力資本、資金等創新要素保障機制不完善。為擺脫對資源型經濟發展路徑的依賴，實現轉型發展，山西要加大科技政策創新力度，加快科技管理體制機制改革，優化創新環境，最大限度地集聚各種創新資源，構建符合當前山西轉型發展需求、能夠促進山西科技創新能力持續提升的創新生態系統。

　　一、創新生態系統研究概述

　　1912年，約瑟夫·熊彼特在《經濟發展理論》中首次將“創新”納入經濟學的研究視野，。之后，隨著創新實踐的不斷發展，人們對“創新”概念的認識和研究也不斷深化。創新理論從線性創新模式演變為創新系統研究，先后發展出國家創新系統理論、區域創新系統理論和產業創新系統理論[1]。20世紀90年代以來，隨著對日本和美國科技創新發展路徑的研究，學者們在對“創新系統”理論反思的基礎上，提出了“創新生態系統”理論[2]。

　　(一)創新生態系統的內涵

　　創新生態系統這一概念來自將人類的科技創新活動與自然界生態系統的類比。美國競爭力委員會在《創新美國:在挑戰與變革的世界中保持繁榮》一文中指出，可以把創新視為一個多層面的生態系統，它在經濟和社會的許多方面不斷地相互作用[3]。

　　許多研究機構和學者從不同的角度研究過創新生態系統。從創新主體的角度來看，創新生態系統由許多參與創新的主體組成，包括企業、大學、研究機構、中介機構和政府部門，這些主體之間存在著內在的聯系與互動。從創新動力的角度來看，物質裝備、資金、知識和人才等創新資源在創新生態系統中自由快速流動，從而形成創新的動力。從創新環境的角度來看，包括國家關于創新的政策與法規、科技管理體制機制、人才管理體制、基礎設施等。

　　從創新網絡和產業集群的角度來看，科技企業、高等學府、科研機構和政府等創新主體在創新過程中形成了協同創新網絡，這一網絡整合到創新環境中形成了創新生態系統。基于前人研究成果，借鑒對自然界生態系統的分析，創新生態系統可以定義為，由創新主體和創新環境組成，二者在特定的時空范圍內進行復雜的交互作用，逐漸形成具有生態系統特征的共同體[4]。創新主體包括企業、高校、科研機構、政府和中介機構等。創新環境包括創新的政策和制度環境、基礎設施條件、人才環境、金融環境、文化環境等[5]。

　　(二)創新生態系統的特征

　　創新生態系統具有整體性、層次性、耗散性、動態性、穩定性、復雜性和協調性等特征[6]。整體性是指創新生態系統是創新要素的有機組合而不是簡單的疊加，它們有共同的目標，并且在運轉方式和功能互補方面都顯示出統一性。層次性是指創新生態系統包含著從簡單到復雜的多個層級，層級越高，系統的結構和功能就越多樣，其運行規律就越復雜。耗散性是指創新生態系統在發展過程中，通過信息、能量和物質與環境進行交換，形成了一個有序的過程。

　　動態性意味著創新生態系統是不斷發展的，具有發生、形成和發展的過程。穩定性是指系統的抗干擾性和彈性，抗干擾性是指是指系統受到外部干擾后產生變化的大小，彈性是指系統受到外部干擾后恢復其原有功能的能力。復雜性是指組成該系統的各種元素的多樣性和相互作用的不可預測性。協調性是指創新生態系統經過長期的發展變化，逐步形成了相互協調和自動調節的機制。

　　二、創新生態系統功能分析和運行機制

　　科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。良好的創新生態系統能夠促進區域內創新創業要素的集聚，并創造出能夠激發創新主體活力的體制機制和社會文化環境[7]。

　　(一)創新生態系統的功能

　　1.創新平臺功能。

　　創新生態系統通過對系統內的各類創新要素進行結構重組、優化配置和系統管理，鼓勵核心企業構建技術平臺，中小企業圍繞這一技術平臺開發兼容技術，最終形成創新共同體。通過實施有效的標準和管理體系，將為系統中的各類科研人員提供公平競爭的科研環境和基于網絡技術的便捷技術環境。

　　2.資源配置功能。

　　熊彼特將創新定義為生產要素新的組合方式。創新生態系統通過優化配置資源，降低創新成本，提高創新成功的效率。對于創新生態系統內企業有共同需求，但單個企業難以獨立建設和購買的創新資源，創新生態系統可以統一采購或統籌建設，然后提供給各企業開放共享。對于各創新主體自有的創新資源，可以在保持其核心技術優勢的同時，提供給需要的企業使用，避免重復購置，也可降低系統內企業創新成本。

　　3.風險規避功能[8]。

　　創新生態系統可以通過整合系統中的信息和資源來降低系統內企業創新的風險。創新生態系統可以實現創新主體與相關主體之間的協同創新，共同應對外部環境變化，增強各創新主體和相關主體抵御風險的能力。

　　4.協同規模效應功能。

　　創新生態系統中的創新主體可以輕松識別價值鏈中具有核心競爭力的環節，并將有限的資源應用于此核心環節。它補充了其他創新主體的核心競爭力，實現了創新主體和其他相關主體的創新規模效應。

　　(二)創新生態系統的形成過程

　　創新生態系統是在創新系統組成部分的相互作用下形成的，主要包括三個環節:創新主體的聚集→穩定的創新生態鏈→創新生態網絡。

　　一是創新主體的集聚。在競爭與合作逐漸取代對抗競爭的大背景下，各行業研發能力較強的大中型龍頭企業不斷加強技術合作與共享，逐步建立了技術創新聯盟。在利益導向下，許多相關公司(如供應商、配套設備制造商和銷售商等)自發地聚集在技術創新聯盟周圍。技術創新聯盟的不斷擴大又吸引了科技中介機構和金融服務機構的整合，最終形成了一個龐大、松散的技術創新共同體。

　　二是形成穩定的創新生態鏈。創新主體聚集后，各主體通過技術或業務聯系，形成了多種多樣的技術創新鏈。它大致可以分為企業間由技術合作為基礎形成的技術創新鏈，企業與研究機構之間由技術開發形成的產學研創新鏈，以及企業與金融等中介組織形成的輔助創新鏈。

　　三是形成技術創新生態網。各種創新生態鏈縱橫交織形成了創新生態網。創新生態網為創新主體間的交流和合作提供了平臺和渠道，增加了創新主體的生存和發展機會。還有效降低了創新主體在技術創新活動中面臨的市場風險和技術的不確定性，克服了單個創新主體在開展復雜技術開發活動中面臨的資源和能力不足的缺陷。

　　(三)創新生態系統的運行機制

　　1.資源供給機制。

　　資源供給機制的作用是為創新生態系統提供基本的生存條件。創新生態系統資源供給機制包括四個方面:人力資本、金融資本、技術資本和社會資本，即實現人才、資金、技術和社會資本等資源的有效供給，保障創新生態系統生存和正常運轉，最終使創新生態系統達到自循環，并不斷生產出新的技術創新。

　　2.催化與需求機制[9]。

　　創新生態系統的發展是生態系統中催化機制產生的推力和需求機制產生的拉力的結合。催化機制包括政府扶持政策、孵化器體系、市場競爭和企業文化等。需求機制包括科技需求和市場需求。市場需求是技術創新最根本的動力，科學技術本身有其發展規律，企業處于自身發展和競爭壓力之下，需要加快這種規律的實現。

　　3.系統協調機制。

　　創新生態系統是由不同的創新主體構成的，各主體追求的目標相互獨立，有的甚至是商業或技術上的競爭對手，可能會影響到創新系統整體效能的發揮。創新生態系統的協調機制既通過知識共享機制、合作信任機制、收益分配機制構建彼此信任的合作伙伴關系并保持關系平穩運行，又通過監督與制衡的約束機制預防個別成員的機會主義行為，最終實現系統資源的最優配置。

　　三、構建山西科技創新生態系統的政策建議

　　山西科技創新生態系統需要借鑒國內外的先進經驗，突出山西特色，以創新的思維和超前的理念，調動各方面的積極因素，整合科技、金融、產業、管理等方面創新要素，加快構建綜合創新生態系統。

　　(一)關注頂層設計，建立開放完善的制度機制

　　創新生態系統概念的提出標志著人們對創新的認識在不斷深化，創新生態系統的建設要發揮政府和市場兩方面的作用。2014年以來，山西省委、省政府陸續出臺了一系列關于創新驅動的重要文件，構成了“131”創新驅動戰略體系，在全國最先完成并實施了省域創新驅動行動頂層設計，為全省創新驅動轉型發展提供了保障。

　　1.建立完善政策支持體系，激發創新活力。

　　加快建立促進科技創新的體制機制，形成完整、科學、有效的制度體系。山西應在人才激勵、土地保障、金融服務、科技服務、財政支持、產業引導等領域爭取更多先行先試政策，以“政策高地”保障科技創新、產業轉型、區域發展目標的實現。根據科技發展需要統籌制定或修改相關規則和制度，推動形成體系完整、標準統一、規范嚴格的科技制度支撐體系。

　　2.明確政府定位，為技術創新創造制度環境。

　　在市場經濟環境下，政府扮演著營造公平的市場競爭環境的角色。政府的職能應該從過去對具體項目提供支持和管理的角色轉變為分配科技創新資源的角色，通過資源和政策引導建立完善的科技創新生態系統。重點關注環境營造、平臺建設以及創新基礎設施的完善。同時，政府還承擔著培植人才、技術、金融、法律等公共性中介服務機構的責任。通過營造公平的競爭環境，幫助優秀企業脫穎而出。

　　(二)集聚創新載體，培養有機聯系的創新主體

　　不同創新主體的集聚程度和相互和諧程度可能會影響甚至決定區域創新體系的成敗。因此，需要培育相對完整、有機聯系并依賴共生的創新主體。

　　1.注重創新主體間的協同與平衡。

　　創新生態系統的主體可以分為三個主要群落:研究、開發和應用。創新生態系統的健康運轉取決于在上述三個群落之間的平衡協調及良性互動。創新生態系統最重要的職能是加強不同部門、不同主體之間的溝通和聯系，整合資源，以充分發揮各自的優勢，充分發揮不同創新主體之間的協同作用，確保創新資源的有效利用。創新生態系統不僅要關注核心技術的突破，還要關注支撐技術，衍生技術和商業模式的共同發展和配套完善。

　　2.確立企業創新主體地位[10]。

　　確立企業創新主體地位，需要明確政府和市場在創新活動中的分工和作用，推動政府管理職能從研發管理向創新管理轉變，更靈活有效地使用政策工具來規范創新活動。突出企業的主體地位，實現“五個主要”:即全社會研發投入主要來自企業，研發機構主要設在企業，發明專利申請主要分布在企業，高層次人才主要引向企業，科學技術獎勵主要面向企業[11]。

　　(三)促進科技與金融的有效融合，構建多元化投入體系

　　要建立科技創新生態系統，就需要建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化、高效率的科技創新投入體系。

　　1.通過體制改革和政策引導，充分發揮政府對民間資本的引導和促進作用。

　　政府財政資金投入應當發揮引導民間資金投向的作用，政府的財政投入應有所側重和聚焦，抓住重點行業和重點領域，突破制約行業發展的關鍵共性技術瓶頸。通過改善高科技產業發展的基礎設施，將社會資本引向高科技產業，同時，要加強經費監督管理，從而防止資金被濫用挪用。

　　2.加強對風險投資的引導和支持[12]。

　　加大全省創業風險引導基金規模，通過政府注資等方式幫助風險投資啟動，制定全面的風險資本市場監管法規，改善風險投資環境。積極培育和發展高新技術企業產權交易市場，建立適合高科技產業發展的技術交易市場，探索利用資本市場和產權交易市場，為風險投資提供通暢的退出渠道。積極創新保險產品，推進科技擔保、互聯網金融等融資模式試點。

　　3.加大對產業發展技術創新需求的財政支持力度[13]。

　　鼓勵各大商業銀行在綜改示范區設立科技支行，針對高新技術企業研發周期長、前期投入大的特點，制定專門的授信、風控和撥備制度。搭建山西科技金融服務平臺，為科技企業提供貸款、抵押、擔保、債券、保險等融資咨詢服務。設立省級科技型企業發展專項資金，實施企業上市培育工程，為科技企業上市提供專業化的輔導和資金支持。

　　(四)加強對科技人才的引進、培養和使用力度

　　人力資源是科技創新體系的核心要素，創新驅動實際上是人才驅動。要加大人才的引進和培育力度，激發各層次人才創新創業的活力和潛力，不斷為創新生態系統注入新的能量和動力。

　　1.營造有利于人才引進和成長的政策環境[14]。

　　依托綜改示范區各類創新要素快速集聚的優勢，在人才項目資助、知識產權保護、自主創新支持、股權激勵、企業投融資、信貸服務、稅收優惠、住房保障等方面加大政策研究和創新力度，把山西轉型綜改示范區打造成“高端人才集聚、科技創新活躍、政策環境優化、新興產業快速發展”的人才管理改革試驗區。注重利用山西較國內一線城市更低廉的生活成本吸引晉籍優秀人才回流，同時要在實踐中培養和鍛煉青年人才。

　　2.調動科技人員創新創業的積極性，加強對科技人才的培養和支持。

　　允許和鼓勵高校、科研機構和國有企事業科研人員創業，支持和鼓勵高校、科研機構專業技術人員通過兼職、到企業掛職、參與項目合作等方式創新創業。鼓勵具有一定規模和技術實力的公司“走出去”，在發達地區建立研發機構，解決高層次人才引進難的實際問題。在山西綜改示范區和省高校園區搭建科研平臺，建設具有山西特色的現代職業教育體系，共同培養煤化工、煤層氣、生物技術、信息技術、現代農業等方面的專門人才。

　　3.實施靈活的人才流動政策，建立內外開放的人才市場。

　　消除人才流動的政策壁壘，發展多層次、多類別的人才市場和中介服務機構。進一步完善柔性引才機制，采取“候鳥型”“兩棲式”等多種人才流動政策，吸引國內外創新人才集聚。通過優惠政策和激勵措施，促進科技人才和科研管理人員從科研院所向企業轉移，從國有企業向民營企業轉移，從市中心城區向科技區轉移[15]，從而實現優化人才地域布局。

　　(五)加強區域協調發展，打造多點支撐的創新生態格局

　　完善的創新生態系統要求核心區與周邊區域內相互促進、統籌協調、和諧發展，經濟發展水平基本同步。要加強科技發展規劃與各級各類規劃的銜接，使全省經濟和社會發展規劃、土地使用規劃、城鎮發展規劃、科技發展及各產業發展規劃相互銜接，并根據城鎮化進程和區域經濟發展需要，及時進行調整，促進各產業園區、高新區、開發區等協同發展。

　　1.加強現有科技園區的整合，形成集群發展態勢。

　　太原經濟圈內有太原高新區、太原經濟技術開發區、民營經濟區、晉中經濟技術開發區、榆次工業園等工業和技術開發區，應以山西綜改示范區為統領，積極推進這些科技園區在技術突破、成果轉化、人才培養等方面的合作，盡早建立完善的合作機制。

　　2.加強與高校和科研院所的合作，構建產學研結合體系。

　　按照“資源共享、優勢互補、突出重點、務實合作”的原則，加強與山西大學、太原理工大學、中北大學、中科院煤化所等高校、科研機構的合作，充分發揮科研機構科技資源豐富、技術創新能力強優勢和企業的產業、資金、成果轉化優勢。推動企業和高校合作共建聯合實驗室、大學生創業、實習基地，科技企業幫助高校解決畢業生的就業問題，高校根據企業需要“訂單式”培養人才。

　　(六)營造鼓勵創新和創業的社會文化氛圍

　　科學研究和創新活動風險高且不可預測，要弘揚自由探索、敢為人先的創新創造精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業文化。

　　1.發揮市場在科技創新要素配置中的決定性作用。

　　鼓勵各種創新要素自由流動、充分競爭。特別是要打破創新人才在高校、科研機構、企業和中介機構之間流動時，不能自由轉換身份的制度因素。要充分調動各方面積極性，統籌各種力量，以政府的創新投入做為“耐心資本”，帶動社會資金切實踐行“長線是金”的投資理念。

　　2.營造著眼長遠、冒險進取、寬容失敗的社會

　　文化氛圍和保障支持體系，形成鼓勵創新的良好文化氛圍。要讓科研人員身處于沒有負擔、自由輕松的創新環境中，得到人文的尊重、人文的管理、人文的關懷，有助于激發創新靈感。倡導建設“企業內部創業”環境，鼓勵個人或科研團隊進行自由探索，形成健康的創新創業環境。

　　參考文獻:

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　　[5]顏永才.產業集群創新生態系統的構建及其治理研究[D].武漢:武漢理工大學，2013:49-52.

　　推薦期刊：科技與經濟創刊于1988年，是由南京市科技信息研究所主辦的關注科技與經濟有機結合，以軟科學研究為特色的綜合性科技期刊。雜志系江蘇省一級期刊，旨在追蹤科技與經濟工作的發展，探討科技進步促進經濟、社會發展中的理論與實際問題，傳遞科技經濟信息，促進高新技術產業化。