摘要:立足于土木工程造價管理工作，分析土木工程造價工作在建設階段成本失控的主要原因，以土木工程建設的投資決策、設計、招投標、施工等主要時間維度為主線，做好成本控制思考，為造價工作在土木工程各階段進行成本控制提出建議和幫助。

　　關(guān)鍵詞:土木工程,造價,成本控制,投資決策

　　隨著我國土木工程市場的持續(xù)開放和不斷發(fā)展，市場空間和規(guī)模正在延伸和擴大。從土木工程各階段成本形成和操作分析入手，查清土木工程造價工作在建設階段造成成本失控的主要原因，在穩(wěn)定企業(yè)土木工程施工的前提下提升企業(yè)的經(jīng)濟活力和管理水平，確保企業(yè)在激烈的市場競爭和建設施工中得到提升和發(fā)展。

　　1建設階段成本失控的主要原因

　　1.1土木工程投資決策階段成本失控的成因

　　第一，土木工程造價沒有針對工藝、技術(shù)、材料、設備和人員的合理優(yōu)化和系統(tǒng)整合，造成各要素在土木工程造價執(zhí)行過程中失控，引起造價水平的提升。第二，土木工程造價工作中沒有重點強化工程估算環(huán)節(jié)，對于土木工程費用、資金利息、成本開支、預用費失去估計和計算，導致土木工程成本的大幅度提升。

　　1.2土木工程設計階段成本失控的成因

　　在土木工程設計階段存在“內(nèi)定”設計單位、“浮動設計”的通病，容易產(chǎn)生土木工程造價工作目標偏差、功能不足等問題，對土木工程成本失去科學體系的約束和控制。此外，在土木工程設計過程中，不能將優(yōu)秀設計隊伍和單位列為設計的主要團隊，土木工程設計容易出現(xiàn)質(zhì)量不高、頻繁設計等問題，導致設計階段成本失控。

　　1.3土木工程招投標階段成本失控的成因

　　在招投標合同的制定中沒有對土木工程的成本和資金作出明確規(guī)范，出現(xiàn)土木工程造價管理工作問題和隱患，導致土木工程設計成本居高不下。此外，土木工程招投標過程中沒有建立起工期、造價、質(zhì)量的管理和調(diào)控體系，招投標合同簽訂存在重大隱患，既不能實現(xiàn)對土木工程成本科學控制和系統(tǒng)管理，又造成土木工程造價工作的阻礙和困難。

　　1.4土木工程施工階段成本失控的成因

　　施工過程中，變更是導致成本失控的主要成因。土木工程造價工作沒有對變更的資料和過程完整地記錄，造成變更過程難以認定相關(guān)責任，導致土木工程施工各主體的糾紛和矛盾。此外，在土木工程造價工作中不能針對施工實際進行嚴格規(guī)范和管理，失去對人員、材料、設備等各要素的掌控能力和管理職能，導致土木工程成本失控。

　　2工程階段進行成本控制的措施和要點

　　2.1土木工程投資決策階段的成本控制

　　投資決策前應該做好土木工程的相關(guān)準備工作，明確土木工程地質(zhì)、水文等技術(shù)資料和勘察報告，在科學分析和系統(tǒng)控制的前提下設計土木工程的規(guī)模，做到對資源、技術(shù)、資金的合理分配。在投資決策階段，要根據(jù)土木工程的功能和項目用途，對工藝、技術(shù)、材料進行合理優(yōu)化和科學整合，起到節(jié)約成本、降低造價的作用。在土木工程投資決策階段必須進行工程投資的估算工作，這是投資決策的經(jīng)濟基礎和前提。在土木工程投資決策中，要全面而系統(tǒng)地對成本進行估算，利用土木工程造價的管理措施進行費用、利息、開支的詳細估計和準確計算，單獨提列預用費，使成本估算能夠作為土木工程后續(xù)階段進行造價管理和成本控制的基礎。

　　2.2土木工程設計階段的成本控制

　　設計階段對土木工程建設具有承上啟下的作用。在設計階段，實施嚴謹?shù)耐聊竟こ淘靸r管理，才能更好地進行土木工程的成本調(diào)節(jié)和控制工作。在土木工程設計階段，造價和成本管理人員要與設計方和技術(shù)人員取得聯(lián)系，控制土木工程設計工作的造價成本，避免因土木工程設計問題導致投資目標的偏差和問題。

　　當前，土木工程造價和成本設計一般采用限額法，固定土木工程的資金投入，力爭發(fā)揮設計方的專業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，激發(fā)土木工程設計方的主動性和積極性，在源頭上進行土木工程成本的先期調(diào)整和過程控制。在控制土木工程變更、優(yōu)化土木工程設計、應用先進技術(shù)和材料的基礎上，將土木工程成本控制在合理的額度。

　　在設計階段，要注意設計水平、設計質(zhì)量、設計隊伍等核心要素，要采取市場化手段引入高水平土木工程設計公司，系統(tǒng)把握土木工程設計主旨，全面進行土木工程規(guī)劃，避免出現(xiàn)頻繁設計、失敗設計等問題，在設計環(huán)節(jié)中實現(xiàn)土木工程成本控制和造價管理的真正價值和目標。

　　2.3土木工程招投標階段的成本控制

　　招投標階段對土木工程建設的每個時期和過程都有重要的影響作用。必須在招投標合同中明確安排土木工程項目的成本和資金，根據(jù)土木工程的建設需求和資金狀況，制定成本分配和資金使用體系，實現(xiàn)以資金和成本為平臺的工期設計、造價管理和質(zhì)量管理體系和平臺，提升土木工程造價管理工作的效能，實現(xiàn)對土木工程成本的系統(tǒng)控制和科學管理，達到土木工程造價的功能和目標。

　　2.4土木工程施工階段的成本控制

　　土木工程施工是將土木工程設計從圖紙轉(zhuǎn)化為土木工程建設的過程，是土木工程成本形成的重要階段，也是土木工程造價控制的關(guān)鍵時期。施工階段，要注意環(huán)境、市場、技術(shù)等要素，要抑制外部波動因素和制約要素對土木工程施工的影響，穩(wěn)定土木工程施工中技術(shù)水平、材料價格、環(huán)境條件等對工程建設的影響，將土木工程成本和造價控制在預算的合理范圍內(nèi)。

　　土木工程造價管理人員要深入土木工程施工現(xiàn)場，嚴格規(guī)范土木工程工藝、技術(shù)的實施，系統(tǒng)掌控土木工程材料和設備的使用，通過系統(tǒng)強化和過程控制的方式，將土木工程造價和成本控制在合理水平。對于土木工程施工中出現(xiàn)的變更造價和成本控制工作，必須立足于系統(tǒng)分析和科學研究，全面記錄變更產(chǎn)生的浪費、消耗、投入，形成規(guī)范的土木工程施工變更文件和材料，在合理認定土木工程變更責任的前提下，有效控制土木工程造價和成本。

　　2.5企業(yè)成本控制隊伍的建設

　　無論是土木工程造價，還是成本控制工作，都需要高素質(zhì)的經(jīng)濟類型和管理類型人才。土木工程企業(yè)必須將高素質(zhì)、高水平、高效能的土木工程造價和成本管理專業(yè)隊伍建設作為核心的建設目標，確保土木工程造價和成本在各時期和階段得到全面、系統(tǒng)開展。土木工程企業(yè)要建立成本和造價管理控制隊伍，重視土木工程造價人才的選拔、培訓和發(fā)展機制，定期對土木工程造價人才的技能和專業(yè)能力進行再教育。同時，建立土木工程成本控制人員的激勵機制和薪酬系統(tǒng)，擴展他們的發(fā)展空間和提升環(huán)境，使土木工程企業(yè)留住更多、更好、更專業(yè)的土木工程造價和成本控制人員，在隊伍和素質(zhì)上真正實現(xiàn)高效率，控制好土木工程造價和成本。

　　3結(jié)語

　　土木工程造價形成于施工的各個階段，提升土木工程造價水平、嚴格控制施工各階段成本成為土木工程施工隊伍經(jīng)濟管理工作的核心。要看到土木工程成本控制的過程性和造價工作的階段性，從土木工程施工的實際入手，增強成本控制意識和造價管理機制，提升土木工程造價體系的科學性和合理性，提升土木工程成本的控制水平和效率，實現(xiàn)土木工程造價工作管理效益、經(jīng)濟效益的最大化目標。

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　　相關(guān)刊物推薦：《價值工程》創(chuàng)刊于1982年，是經(jīng)國家新聞出版總署批準公開發(fā)行的經(jīng)濟綜合性專業(yè)學術(shù)期刊，具有國際國內(nèi)雙刊號，國際刊號ISSN1006-4311國內(nèi)刊號CN13-1085/N)，郵發(fā)代號：18—2，主管單位：河北省科學技術(shù)協(xié)會，主辦單位：中國技術(shù)經(jīng)濟研究會價值工程專業(yè)委員會、河北省技術(shù)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化研究會。