時(shí)間:2020年03月02日 分類(lèi):科學(xué)技術(shù)論文 次數(shù):
近幾年來(lái),綠色供應(yīng)鏈的概念正在得到越來(lái)越多的A P E C經(jīng)濟(jì)體的重視。在中國(guó),綠色供應(yīng)鏈作為創(chuàng)新型市場(chǎng)化管理的手段,是中國(guó)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的重要舉措。在天津召開(kāi)的A P E C綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)2019年會(huì)暨能力建設(shè)研討會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副主任翟桂英,以及生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心技術(shù)交流部部長(zhǎng)唐艷冬向大家分享了A P E C綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的進(jìn)展情況。
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初步探索綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)
生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副主任翟桂英首先介紹了綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的背景。2014年AP E C第22次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議同意建立AP EC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò),批準(zhǔn)在中國(guó)天津成立首個(gè)示范中心,走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。五年來(lái),該合作網(wǎng)絡(luò)在示范中心建設(shè)、知識(shí)共享、網(wǎng)站建設(shè)與專(zhuān)家組建設(shè)等方面取得了很大的進(jìn)展,支持AP EC互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化進(jìn)程,得到了AP EC相關(guān)經(jīng)濟(jì)體以及歷次外交與貿(mào)易雙部長(zhǎng)會(huì)議的高度肯定。
A P EC是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,AP E C也是世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇組織,現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心也正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,所以在這一區(qū)域開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈的研究具有非常重要的意義。中國(guó)與AP EC經(jīng)濟(jì)體的融合也是越來(lái)越緊密,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界供應(yīng)鏈中心,大家都說(shuō)中國(guó)是世界工廠(chǎng),因?yàn)橹袊?guó)的上下游供應(yīng)鏈?zhǔn)亲钊模袊?guó)的出口量占到世界出口量的一半左右。中國(guó)的十大貿(mào)易伙伴中有八個(gè)來(lái)自AP EC的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)與AP EC其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易額60%以上,而且A P E C本身各經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易總量也非常大。從這個(gè)意義上看,綠色供應(yīng)鏈實(shí)際上是一種基于市場(chǎng)機(jī)制的環(huán)境管理手段,它也是靠環(huán)境激勵(lì)政策和市場(chǎng)調(diào)控手段。這兩者都是要結(jié)合起來(lái)應(yīng)用的。
綠色供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)包括了采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)、循環(huán)、利用,從上游到下游完整的鏈條,這一塊工作之所以推進(jìn)起來(lái)有困難,是因?yàn)閺恼狡髽I(yè)、公眾,只有大家都參與進(jìn)來(lái)才能使這鏈條發(fā)生相應(yīng)的作用。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)雖然有困難,但是采用可持續(xù)綠色發(fā)展理念把這一項(xiàng)工作做下去,對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。中國(guó)在這方面進(jìn)行了很多探索。
2018年,中國(guó)商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用的通知》,將構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈列為重點(diǎn)任務(wù),引導(dǎo)地方和企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,提升綠色制造水平,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程綠色化,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量改善。
2019年1月,中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。方案指出:在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)的試點(diǎn)工作,系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系;同時(shí)探索建立“無(wú)廢城市”綜合管理制度和技術(shù)體系并加以推廣。同時(shí)該方案也明確了實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)、踐行綠色生產(chǎn)方式等任務(wù),其中包括:大力推行綠色設(shè)計(jì),培育一批綠色設(shè)計(jì)的示范企業(yè);大力推行綠色供應(yīng)鏈管理,發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商的帶動(dòng)作用,培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)等內(nèi)容。
此外,相關(guān)部門(mén)制定發(fā)布了電子電器、機(jī)械、汽車(chē)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,細(xì)化了各行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)模式和要求。中國(guó)各地方在推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐方面也展示出了極大的熱情。天津、上海、東莞、深圳等地方的綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐取得積極成效。
在亞太區(qū)域?qū)用妫訌?qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作與示范既是中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容,也是亞太各經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)貿(mào)易投資便利化和互聯(lián)互通,落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要工作。自2014年亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)建立,網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作不斷取得務(wù)實(shí)的進(jìn)展。2016年至2019年期間,網(wǎng)絡(luò)組織召開(kāi)年度會(huì)議和能力建設(shè)活動(dòng),成立專(zhuān)家組并形成機(jī)制,開(kāi)展相關(guān)研究并發(fā)布成果報(bào)告,建設(shè)運(yùn)行綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)站,鼓勵(lì)和推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展示范中心建設(shè)。
在中國(guó):政策和實(shí)踐
生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心技術(shù)交流部部長(zhǎng)唐艷冬指出,在中國(guó),國(guó)家層面現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于綠色供應(yīng)鏈的相應(yīng)法律,有關(guān)政策和法規(guī)基本上是散落在一些其他文件里。比如說(shuō)2014年發(fā)布的《企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》,當(dāng)時(shí)就是由環(huán)保部、商務(wù)部、工信部聯(lián)合發(fā)布,推動(dòng)企業(yè)要實(shí)施綠色采購(gòu),推動(dòng)全社會(huì)綠色消費(fèi)、逐步引導(dǎo)和形成綠色采購(gòu)鏈;2016年發(fā)改委聯(lián)合科技部、環(huán)保部等十部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。
在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中第84章也提到構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系,在2016年《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》里也再一次提出推進(jìn)以綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的環(huán)境管理,2017年發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2018年4月,商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知》等等,從出臺(tái)的文件里,能夠看出國(guó)家對(duì)綠色供應(yīng)鏈、綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)是非常重視的。
接下來(lái)在推進(jìn)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈方面,還需要把它納入立法,現(xiàn)在正在和生態(tài)環(huán)境部政法司一起研究這方面的工作,準(zhǔn)備把綠色供應(yīng)鏈立法工作納入到中國(guó)相關(guān)的法律里面,讓它從政策角度能夠有據(jù)可依。
綠色供應(yīng)鏈在中國(guó)國(guó)內(nèi)目前有四個(gè)試點(diǎn),一個(gè)是天津示范中心;東莞也作為試點(diǎn),幾年來(lái)在綠色供應(yīng)鏈方面做了大量的工作,發(fā)布了東莞指數(shù),并在一些行業(yè)進(jìn)行了綠色供應(yīng)鏈的試點(diǎn),做出了很多成績(jī);另外在上海和深圳也都開(kāi)展了相應(yīng)的工作。綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)已在東莞的一些行業(yè)開(kāi)始應(yīng)用。剛開(kāi)始發(fā)起的AP EC綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)就是在天津,天津除了召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議之外,還推進(jìn)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu),及推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、建筑行業(yè)的示范項(xiàng)目等;上海開(kāi)展了供應(yīng)商的管理制度體系建設(shè)、供應(yīng)商提升項(xiàng)目,還有綠色供應(yīng)商的評(píng)選,并且推進(jìn)節(jié)能減排的綠色改進(jìn)計(jì)劃;深圳是以華為公司為依托,與深圳人居委聯(lián)合發(fā)起了“深圳市綠色供應(yīng)鏈”試點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)華為公司一級(jí)供應(yīng)商、二級(jí)供應(yīng)商開(kāi)展差別化的采購(gòu),并且發(fā)布了綠色采購(gòu)宣言,共同向生產(chǎn)消費(fèi)者承諾推進(jìn)綠色采購(gòu),在深圳綠色采購(gòu)合作協(xié)議里也強(qiáng)調(diào)政企聯(lián)手實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化和綠色化。
后續(xù)推進(jìn):任重道遠(yuǎn)
生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心技術(shù)交流部部長(zhǎng)唐艷冬指出,中國(guó)綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)下一步的推進(jìn)工作主要集中在以下方面:
第一,完善專(zhuān)家組的建設(shè),中國(guó)需要更多的組織研究機(jī)構(gòu)加入到我們的專(zhuān)家組里面來(lái),大家共同對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)這一項(xiàng)工作進(jìn)行研究、研討。這一項(xiàng)工作推進(jìn)需要各方力量聯(lián)合起來(lái),而且也不是說(shuō)生態(tài)環(huán)境部一家部委就能完成,比如工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等單位必須形成合力才能使這一項(xiàng)工作推進(jìn)下去。AP EC綠色供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)也希望更多的經(jīng)濟(jì)體成員能夠加入進(jìn)來(lái),比如可以發(fā)展新的示范中心,在中國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)各設(shè)立一個(gè)示范中心,在此基礎(chǔ)上再加強(qiáng)與其他示范中心的互動(dòng)交流,在其他經(jīng)濟(jì)體增設(shè)一到兩家示范中心。
第二,進(jìn)一步推動(dòng)AP EC綠色供應(yīng)鏈信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),現(xiàn)在這平臺(tái)已經(jīng)建立起來(lái)了,但這里面的內(nèi)容還不夠豐富,要進(jìn)一步充實(shí)并加強(qiáng)和其他經(jīng)濟(jì)體的互動(dòng)。未來(lái)還有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步去做,一是加強(qiáng)綠色采購(gòu)、充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng),利用采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向促進(jìn)資源合理配置。政府采購(gòu)這一塊,綠色供應(yīng)鏈和其他的領(lǐng)域相比,做起來(lái)還相對(duì)容易,因?yàn)樗旧砭褪钦鲗?dǎo)的,所以把這一塊工作先推進(jìn)到政府采購(gòu)中去,培養(yǎng)政府購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品的習(xí)慣,然后再設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。二是完善信息披露制度和監(jiān)管,讓更多企業(yè)的信息披露出來(lái),社會(huì)公眾也進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。三是進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費(fèi)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要設(shè)置準(zhǔn)入制度,讓企業(yè)首先在這方面發(fā)揮動(dòng)力,同時(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)包括民眾的綠色消費(fèi)觀(guān)念進(jìn)行更好的引導(dǎo),大家一起來(lái)參與。
第三,要建立綠色供應(yīng)鏈的激勵(lì)體制,包括綠色補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、稅收政策,這些都需要相關(guān)部委聯(lián)合起來(lái),一起行動(dòng),才能把整個(gè)的激勵(lì)體系建立起來(lái)。
第四,推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證體系。這方面的工作中國(guó)一直在做,也有綠色產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證,以后就是把綠色供應(yīng)鏈更加具體化和鏈條化。現(xiàn)在是針對(duì)單獨(dú)的產(chǎn)品一個(gè)一個(gè)地認(rèn)證,今后要讓它更加具有操作性和可監(jiān)督性,最好就是有強(qiáng)制認(rèn)證,能夠達(dá)到這樣的一個(gè)目標(biāo)。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中,各國(guó)最好是能夠進(jìn)行一個(gè)互認(rèn),然后鼓勵(lì)進(jìn)行原材料的采購(gòu),按照明確的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的貿(mào)易,最后就是強(qiáng)化綠色的監(jiān)管,以及評(píng)價(jià)和披露體系、考核,然后健全政府主導(dǎo)、公眾考核、專(zhuān)家評(píng)議這樣一個(gè)考評(píng)機(jī)制。
對(duì)此,生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副主任翟桂英呼吁:一是進(jìn)一步推動(dòng)示范中心建設(shè),拓展伙伴關(guān)系。呼吁更多經(jīng)濟(jì)體增設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范中心,探索創(chuàng)新合作模式,通過(guò)各示范中心的生動(dòng)實(shí)踐和交流互鑒,輻射帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)體參與綠色供應(yīng)鏈的管理實(shí)踐。二是完善綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家組機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)支撐,盡快在貿(mào)易與投資委員會(huì)上通過(guò)專(zhuān)家組運(yùn)行機(jī)制,以便為合作網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持。三是打造多層次立體合作伙伴關(guān)系網(wǎng),呼吁在區(qū)域、國(guó)家、地方和企業(yè)不同層次開(kāi)展交流和務(wù)實(shí)合作,共同打造高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的亞太區(qū)域供應(yīng)鏈,構(gòu)建綠色、包容、開(kāi)放型的亞太經(jīng)濟(jì)共同體。
未來(lái),中國(guó)將進(jìn)一步豐富和拓展合作網(wǎng)絡(luò),打造更高效的合作平臺(tái),希望更多的AP EC經(jīng)濟(jì)體能夠加入到我們的網(wǎng)絡(luò)里面來(lái),構(gòu)建亞太地區(qū)綠色供應(yīng)鏈合作的平臺(tái),使它能夠進(jìn)一步促進(jìn)綠色產(chǎn)品和原材料的國(guó)際貿(mào)易,推動(dòng)綠色產(chǎn)品和原材料的國(guó)際化,鏈接全球價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈的合作。