摘要：闡述標準化建設對強化鐵路基層站段安全生產、規范基礎管理的必要性和重要意義，結合北京通信段實際情況，分析目前鐵路基層站段推進標準化建設過程中存在的突出問題，并提出對策及建議。

　　關鍵詞：基層站段，標準化，主要問題，對策

　　站段是鐵路系統的基層單位，是鐵路安全生產、運輸經營的執行部門，是安全和質量控制的重要防線，是全路各項工作的基礎和落腳點。站段標準化建設的成效直接關系到我國鐵路的總體發展。

　　1.鐵路基層站段標準化建設的必要性和重要意義

　　1.1 經濟社會和現代企業發展的需要。標準化工作是現代企業管理的制高點，具有基礎性和引領性的重要作用。鐵路現代化發展不僅僅是建設工程的現代化，更重要的是建設具有現代化運營體制的運輸企業。因此，鐵路運輸企業必須與市場接軌，實施標準化管理。

　　1.2站段協調發展的必要條件。鐵路是我國的重要基礎設施、大眾化的交通工具，在我國綜合交通運輸體系中處于骨干地位。隨著鐵路運輸生產規模的逐步加大，新設備、新技術的廣泛應用，勞動分工越來越細，技術協作越來越廣泛，必須要在管理模式和效率上與技術發展保持協調一致，通過標準化建設持續規范運行、管理等活動。

　　1.3實現基層站段安全穩定的主要手段。通過對我段以往故障、事故的分析，很容易發現管理不規范、規章不落實、作業不標準等問題非常突出。在日常管理和現場作業中，不標準不規范的問題依然大量存在，屢禁不止。暴露出我們管理基礎不扎實、現場控制不到位等深層次的問題。只有長期堅持并大力推進標準化規范化建設，才能不斷提高安全管理水平，才能實現基層站段安全生產的持續穩定。

　　1.4提高基層站段效率效益的有效途徑。鐵路基層站段是鐵路運輸工作的執行機構，也是改進運輸效率的關鍵環節。我國鐵路行業的發展，必須面臨的問題就是如何改進基層站段效率效益，提高企業競爭力。隨著新線的開通運營、新設備的廣泛應用，結構性缺員問題在鐵路站段中普遍存在。健全完善標準化管理體系，推進標準化規范化建設，利用既有人力、物力、財力等資源，實現合理配置，才能最大限度地挖掘潛力，使企業得到較快發展。

　　1.5促進技術進步的重要動力。信息化時代已經來臨，使用信息技術助推企業發展已經成為大勢所趨。鐵路站段通過對標準進行有效管理和控制，并依據標準建立信息系統，完善相關功能，可以有效促進站段技術進步，進而提高整體工作效率。例如，我段利用研制的光電纜安全巡視定位打卡系統，通過實時采集并上傳職工地理位置，實現對光電纜巡視作業的監控，有效卡控標準化作業程序。

　　2.站段標準化建設存在的主要問題

　　2.1職工對標準化的認同感缺失。有些職工對標準化建設缺乏正確認識，認為是搞形象工程，擺花架子。還有一些職工認為標準化的條條框框限制太多，實際操作起來煩瑣復雜，會影響工作效率�；蚨嗷蛏俅嬖趦e幸心理，認為一次兩次的違章違紀行為，不會出大問題。全員的標準化意識仍然較為薄弱，導致標準化工作缺乏超前性、主動性和適應性。

　　2.2對標準化建設的認識不清晰、不全面。主要體現在對標準化建設與安全基礎建設、經營管理間關系的認識和理解不夠清晰，未充分認識標準化建設對加強現場作業卡控的重要作用。例如，對標準化建設的認知和落實僅僅停留在制定規章制度文件。對標準化建設的內容、要求認識模糊，對標準掌握運用不全面，片面的認為標準化建設僅僅是月度考核、季度評定，僅僅關心驗收項點上的各項資料是否齊全，偏重于基礎臺賬資料管理和階段性突擊整治，沒有形成管理常態，沒有將標準化的理念貫穿到日常安全生產和經營管理的各個方面。

　　2.3標準化人才短缺。目前站段標準化工作人員大部分為兼職，有些還更換頻繁，對標準化建設工作不重視，標準化管理方面的知識較為匱乏，缺乏系統的學習和實踐，導致標準化體系的建立、完善和管理工作不系統、不細致、不標準。

　　2.4管理科室執行力較差。有些科室的標準化兼職管理人員工作責任心不夠，存在著消極情緒，將標準化建設理解為牽頭部門的事情，只是被動接受，只管自己的一畝三分地，缺乏大局觀念，對標準化車間、班組建設缺乏有效指導，工作差強人意。

　　2.5標準執行不力或簡化程序。特別是在執行作業標準方面，問題尤為突出�；鶎诱径坞m然也制定了有效的標準，但是我們發現在執行過程中，存在跑表、漏表、簡化作業程序、程序不規范等問題。操作人員往往憑經驗辦事，主觀臆測，不按標準執行，甚至違章蠻干，極易導致事故或故障的發生。今年以來，我段就發生了兩起由于不執行標準化作業程序導致的設備故障。

　　2.6對班組標準化建設的監管不力。“萬丈高樓平地起”，班組標準化建設是站段標準化建設最基礎最基本組成部分。由于基層站段下設班組較多，特別是我段管轄范圍覆蓋全局，點多線長，受制于人員、距離的問題，站段對班組多采用定期抽驗的方式進行監管。例如，我段每季度對車間進行全覆蓋驗收評定，并對每個車間抽驗一個班組。日常由車間主抓標準化班組建設，每季度由車間自行組織對班組進行全覆蓋驗收。個別車間為了“搞平衡”，為了職工的“高收入”，人為地降低了驗收評定標準，變相提高班組的評定等級，導致標準化班組建設效果不佳。

　　3.主要對策及建議

　　3.1加強標準化建設宣傳工作。提高全員標準化意識是有效推進標準化建設的前提。要充分利用段內簡報、手機報、微信群、宣傳欄、交班會、碰頭會等多種形式，強化全員的標準化理念，深化全段干部職工對標準化建設現實目的和深遠意義的認知，使越來越多的職工了解到標準化建設對安全生產、經營管理及企業發展的重要性，從而使標準化的理念真正深入人心，把標準化意識貫徹到各項工作中，使職工在實際工作中從被動接受標準轉變為主動執行標準，營造全員參與、合力共為的標準化建設濃厚氛圍。

　　3.2組織開展標準化相關活動。標準化牽頭部門應結合本段的實際情況，組織開展標準化建設的知識普及宣傳學習活動。例如標準化問題研討及交流、重要標準的宣講培訓、標桿車間班組的實地觀摩、優秀經驗學習推廣等等。車間、班組應充分利用現場既有設備設施，采取每日一答、青年擂臺賽、崗位練兵、疑難問題處理等方式開展“學標、對標、達標”主題活動，找準切入點，真正使標準化知識和崗位實際操作技能入腦入耳。通過這些活動，使干部職工更了解標準化，自覺參與標準化建設，不斷豐富標準化建設工作抓手和載體，促進站段標準化建設的全面推進。

　　3.3建立健全基層站段標準化建設相關制度。完善管理機制，規范標準化建設工作流程，進一步細化科室職責分工，落實標準化工作職責。標準化管理需要各部門的聯勞協作。只有不斷改進完善工作流程，明確責任分工，加強結合部管理，才能有效預防工作中權責不明、責任混亂的現象，才能有效提升整體管理效率。

　　3.4提高標準化人才隊伍素質。沒有過硬管理人才，就不可能做好標準化建設工作。培養好標準化專業人才，還需要在制度上給予保證。要建立一只愛崗敬業、積極履職盡責的標準化管理人才隊伍，具體負責組織、協調、指導、推進本部門的標準化管理工作。要加大培養力度，提高專業素質。認真制定培養計劃，采取走出去、請進來等靈活多樣化的方式，努力為他們創造學習實踐的機會，促進標準化管理人員主動學習掌握新知識、新技能，從而實現綜合素質的不斷提高。

　　3.5建立完善的標準體系。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，為了更有效更規范地開展各項工作，基層站段應根據新形勢下的工作實際修訂完善與其相適應的技術、管理和工作標準，形成一套行之有效的標準體系。同時，也要根據科學技術、運用設備、組織機構的不斷發展變化，做好標準的動態完善，以適應運輸發展及其安全生產的需要。

　　3.6加強作業標準化的監督管理。標準的生命力在于執行。對標準執行情況的監督檢查是促進標準落實的有效手段，也是站段標準化建設的關鍵環節。基層站段應扎實開展對規對標檢查監督，采取定期檢查、專項督查以及自查、互查等多種形式。對發現的問題要進行深層次剖析，找準標準不落實的原因，查找安全管理、作業控制存在的不足，并制定相應的整改措施。加強信息化手段的運用，對關鍵作業崗位，充分運用視頻監控等手段，實現作業的全程錄像，每日進行抽查回放，引導職工在工作中自覺履行標準化作業程序。

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　　基層站段標準化建設是一項長期性系統性工作，不可能一蹴而就�；鶎诱径螛藴驶�建設需要在實踐中不斷摸索、總結并及時改進，在實際工作中不斷提高標準化建設水平，有效發揮標準化管理的巨大潛能，促進站段安全管理和經營管理水平的不斷提高。

　　作者：張玉潔