摘要:旨在從全流域、多梯級(jí)的角度對(duì)水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，為流域水電梯級(jí)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支撐。基于工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)三個(gè)方面構(gòu)建流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊層次分析法賦予評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)合理的權(quán)重，應(yīng)用可變模糊集理論建立流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)模型，將后評(píng)價(jià)結(jié)果判定等級(jí)分為5級(jí)。以貴州烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)例應(yīng)用，得出的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論與貴州烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)后的實(shí)際環(huán)境影響基本吻合。說明本文提出的流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法和模型等具有較強(qiáng)的科學(xué)性、適用性，具有實(shí)際意義和推廣應(yīng)用價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞:流域梯級(jí)開發(fā);環(huán)境影響后評(píng)價(jià);模糊層次分析法;可變模糊模型;實(shí)例應(yīng)用。

　　前言

　　水能資源的開發(fā)利用已成為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略最重要的組成部分，環(huán)境保護(hù)要求合理、有序地開發(fā)和利用水能資源。原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局在2014年6月聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知”，明確提出了對(duì)水電規(guī)劃較早且未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要河流，應(yīng)開展水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的要求。重點(diǎn)關(guān)注已建梯級(jí)電站運(yùn)行中存在的主要生態(tài)環(huán)境問題與后期規(guī)劃電站建設(shè)的環(huán)境制約因素，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整未實(shí)施的水電梯級(jí)規(guī)劃方案，補(bǔ)充完善相應(yīng)的環(huán)保對(duì)策措施，切實(shí)處理好流域水電梯級(jí)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。為此，本文針對(duì)較為薄弱的流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，進(jìn)行了技術(shù)方法與應(yīng)用實(shí)踐研究。

　　1環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的理論研究基礎(chǔ)

　　環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是在單純的前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在缺陷的背景下產(chǎn)生的，是對(duì)前期環(huán)評(píng)工作的檢驗(yàn)、修正和彌補(bǔ)[1]。1980年美國(guó)水資源委員會(huì)提出水利工程項(xiàng)目必須考慮工程施工和運(yùn)行時(shí)對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的影響。

　　1998年日本研究者Nakayama.M通過對(duì)印尼撒古靈大壩環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究，發(fā)現(xiàn)了一些在項(xiàng)目實(shí)施過程中不合理的方面，他指出亟需改善水利工程的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法[2];2006年加納IsaacK.T.等學(xué)者對(duì)已經(jīng)運(yùn)行30多年的加納庫(kù)馬西Barekese大壩周邊環(huán)境進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，選用包含數(shù)學(xué)模型的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行環(huán)境影響因子識(shí)別和分析，將大壩對(duì)周邊環(huán)境的影響以得分的形式進(jìn)行定量評(píng)價(jià)[3];2009年Tullos等基于對(duì)我國(guó)三峽大型水利工程研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)將同時(shí)帶動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)生重要改變，對(duì)因前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中存在的限制因素，造成的政策結(jié)果偏差進(jìn)行彌補(bǔ)，如影響預(yù)測(cè)的不確定性等;同時(shí)指出目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程與科學(xué)研究之間缺乏直接的反饋[4]。

　　2011年蔣固政在文章中提及荷蘭的三角洲水利工程運(yùn)行幾十年后，基于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)，通過開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作對(duì)該水利工程方案進(jìn)行了調(diào)整，體現(xiàn)了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在調(diào)整和優(yōu)化工程實(shí)施方案方面的積極作用[5]。鑒于各個(gè)國(guó)家國(guó)情不同及理解層面不一樣，各國(guó)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及用途有別，因此評(píng)價(jià)的內(nèi)容側(cè)重不一樣。我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究起步較晚，20世紀(jì)90年代初對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的社會(huì)影響進(jìn)行了探討[6]。

　　2007年原國(guó)家環(huán)保部為了嘗試與探索流域性水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的具體操作方法和評(píng)價(jià)模式，根據(jù)國(guó)內(nèi)已基本完成梯級(jí)開發(fā)建設(shè)的兩條河流，要求組織開展貴州烏江和黃河上游龍羊峽至劉家峽河段水電 梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作[7-8]。2010年制定的《水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》中雖然涉及水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容，但對(duì)于水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法均缺少相關(guān)的具體說明[9]。

　　2014年6月原國(guó)家環(huán)保部等在對(duì)水庫(kù)、煤礦開采和公路3個(gè)行業(yè)研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)方法、實(shí)踐應(yīng)用、管理制度3個(gè)層次對(duì)我國(guó)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)涵開展研究，系統(tǒng)分析了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容，構(gòu)建了較為完整的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系，提出了我國(guó)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的管理體系框架，編寫了生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)方法研究報(bào)告。

　　2015年12月，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，可以指導(dǎo)跨行政區(qū)域、跨流域和重大敏感項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者逐漸開展了水利工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究工作:2004年陳凱麒等研究了大壩建設(shè)和梯級(jí)規(guī)劃環(huán)境影響后評(píng)價(jià);2009年鄭艷紅等針對(duì)水電開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的指標(biāo)選取進(jìn)行了研究，把水電開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)體系劃分為水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三大類別[10];2013年張虎成等結(jié)合我國(guó)當(dāng)前河流水電開發(fā)的環(huán)境管理程序及環(huán)評(píng)實(shí)際情況，明確了后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則，初步建立了河流水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系[11]。

　　總體來說，此前水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究大多數(shù)應(yīng)用于具體的建設(shè)項(xiàng)目，且主要以概括性或探索性為主，而以整個(gè)流域?yàn)閷?duì)象建立環(huán)境影響后評(píng)價(jià)思路、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的還尚未有系統(tǒng)的研究[12]，特別是從大流域、多梯級(jí)的角度進(jìn)行宏觀領(lǐng)域的后評(píng)價(jià)。

　　目前《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》正在征集意見，流域性水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則尚未出臺(tái)。本文立足于對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建，為流域水電梯級(jí)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)評(píng)制度的完善提供技術(shù)支持。

　　2流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)

　　指標(biāo)體系研究本文從工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)這3大系統(tǒng)出發(fā)，全面列出能反映流域水電梯級(jí)開發(fā)影響特點(diǎn)的所有因素，以防重要指標(biāo)遺漏。以此為出發(fā)點(diǎn)，收集了大量與流域水電梯級(jí)開發(fā)相關(guān)的指標(biāo)，在前人給出的具有指導(dǎo)性的框架上，經(jīng)多次整合與篩選，刪除了重復(fù)及無關(guān)緊要的次要指標(biāo)，糅合一些零碎的指標(biāo)，同時(shí)又增添了一些靈敏度高、敏感性指標(biāo)，并咨詢相關(guān)專家意見，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終確立了流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:目標(biāo)層為流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)綜合指標(biāo);準(zhǔn)則層確定為工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)這3個(gè)重要影響因素;下設(shè)16個(gè)要素，再細(xì)分為40個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)中既有定量指標(biāo)也有定性指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果定量化和系統(tǒng)化，將各定性指標(biāo)采用目前最常用的專家打分法進(jìn)行量化處理。

　　3流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法及模型研究

　　3.1評(píng)價(jià)方法的選取對(duì)于流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法研究的核心問題即是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法。指標(biāo)權(quán)重的確定是對(duì)流域梯級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，由于梯級(jí)開發(fā)是一個(gè)涉及多因素多指標(biāo)的大系統(tǒng)，且各評(píng)價(jià)指標(biāo)相互作用、相互聯(lián)系，同時(shí)相互之間的重要程度又不盡相同，指標(biāo)權(quán)重理應(yīng)不同。無論采用主觀賦權(quán)法抑或是客觀賦權(quán)法，都具有一定的局限性，而選擇組合賦權(quán)法又尋找不出合理的組合方法以及組合系數(shù)。1965年，美國(guó)控制論專家L.A.Zadeh為了克服Cantor集的不足，發(fā)表了著名論文FuzzySets，這標(biāo)志著模糊數(shù)學(xué)的誕生。

　　20世紀(jì)70年代，美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saaty提出了層次分析法是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析方法[13]，優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)性、實(shí)用性、簡(jiǎn)潔性;缺點(diǎn)是囿舊、粗略、主觀。宗永臣等曾運(yùn)用層次分析法對(duì)巴河水電梯級(jí)開發(fā)累積環(huán)境影響指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行研究，但只能體現(xiàn)諸多環(huán)境指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的重要程度，即定性研究[14];朱金偉等采用層次分析法同時(shí)利用專家判斷矩陣一致性比率引入調(diào)節(jié)器，進(jìn)而得到火電廠脫硫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重，這種方法在一定程度上降低了人為因素在權(quán)重確定過程中的影響，具有一定的科學(xué)性和合理性[15]。

　　模糊層次分析法(fuzzyanalytichierarchyprocess，F(xiàn)AHP)是結(jié)合了層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法，其基本理論是對(duì)AHP進(jìn)行了完善和改進(jìn)，從而超越了AHP。FAHP法是在層次分析的基礎(chǔ)上，通過專家調(diào)查，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)來確定權(quán)重并排序[16]。模糊一致矩陣是模糊層次分析法的關(guān)鍵，1997年這個(gè)概念被提出，既符合人類決策思維的一致性，又能廣泛應(yīng)用于層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)等軟科學(xué)[17]。

　　隨后，我國(guó)張吉軍、呂躍進(jìn)等學(xué)者，通過研究發(fā)現(xiàn)層次分析法是實(shí)際應(yīng)用中存在的問題與不足，與此同時(shí)研究了基于模糊一致矩陣的模糊層次分析法，并確定了基于模糊一致矩陣的模糊層次分析法的一般應(yīng)用模型[18～20];黃建元等在多層次、多因素決策方案優(yōu)選中應(yīng)用了模糊一致矩陣[21]，蘭繼斌等對(duì)模糊層次分析法權(quán)重進(jìn)行了研究[22];2018年，沈聰?shù)然�于模糊層次分析法并結(jié)合專家意見，對(duì)集裝化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行后評(píng)估，可以綜合不同因素的定性、定量分析，便于得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果[23]。根據(jù)流域水電梯級(jí)開發(fā)的復(fù)雜性、累積性及模糊性等特征，結(jié)合上述環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)理論研究，決定采用層次分析法和模糊數(shù)學(xué)原理結(jié)合的FAHP法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行綜合計(jì)算。

　　3.2FAHP法在確定指標(biāo)權(quán)重中的應(yīng)用

　　FAHP法在確定權(quán)重時(shí)重要在于判斷矩陣的構(gòu)造，本次通過向相關(guān)研究領(lǐng)域的5位專家進(jìn)行函詢，對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)各指標(biāo)元素的相對(duì)重要性程度進(jìn)行了判斷。判斷時(shí)采用0.1～0.9標(biāo)度法，能夠準(zhǔn)確地描述任意兩個(gè)因素之間關(guān)于某準(zhǔn)則的相對(duì)重要程度[24]，定量判斷矩陣中的每個(gè)因素，見表2。

　　4實(shí)例應(yīng)用—貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究

　　4.1貴州烏江水電開發(fā)項(xiàng)目概況

　　綜合資料收集情況以及咨詢本行業(yè)相關(guān)專家后，本次實(shí)例研究選擇貴州烏江干流河段。首先烏江貴州段已基本完成規(guī)劃的9個(gè)梯級(jí)電站開發(fā)建設(shè)，且作為原國(guó)家環(huán)保部首批次開展和探索流域性水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的試點(diǎn)流域;其次是烏江干流研究河段共包括洪家渡、普定、引子渡、東風(fēng)、索風(fēng)營(yíng)、烏江渡、構(gòu)皮灘、思林、沙沱共9個(gè)梯級(jí)的庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)、施工區(qū)、壩下水文情勢(shì)變化區(qū)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響區(qū);部分環(huán)境要素兼顧重要支流所屬區(qū)域，基本可判別梯級(jí)水電開發(fā)建設(shè)對(duì)烏江貴州段區(qū)域環(huán)境的整體影響。

　　再者是烏江貴州段從1971年烏江渡電站開工至1979年建成運(yùn)行，再到2010年9個(gè)梯級(jí)電站全部建成，時(shí)間跨度大，單個(gè)或梯級(jí)電站群所產(chǎn)生的工程問題、環(huán)境問題及社會(huì)問題均已顯現(xiàn)。貴州烏江水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作始于2007年，2010年思林、沙沱才建成投運(yùn)，本文采用數(shù)據(jù)資料的原則是:現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料優(yōu)先，其次是來自報(bào)刊新聞以及環(huán)評(píng)報(bào)告中既有資料，最后是分析引用預(yù)測(cè)資料。因此本文后評(píng)價(jià)研究在水平年選取上很難保持嚴(yán)格一致。

　　4.2貴州烏江水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)值分析

　　文章“3.2FAHP法在確定指標(biāo)權(quán)重中的應(yīng)用”對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境系統(tǒng)中自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)分配及賦權(quán)時(shí)，不僅參考了大量文獻(xiàn)資料，也參考了作為首批次開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的貴州烏江和黃河上游龍羊峽至劉家峽河段水電梯級(jí)開發(fā)，故可直接將其中“A-D權(quán)重”計(jì)算結(jié)果代入案例中計(jì)算應(yīng)用。貴州烏江后評(píng)價(jià)中定量指標(biāo)經(jīng)計(jì)算后直接代入。

　　定性指標(biāo)則采用目前最常用的專家打分法進(jìn)行量化處理，如“D1梯級(jí)布置的數(shù)量及壩址位置”這一定性指標(biāo)，從洪家渡運(yùn)行的第一個(gè)年份2005年可以看出，在烏江流域來水特枯情況下，洪家渡充分發(fā)揮龍頭水庫(kù)調(diào)節(jié)作用，在滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰要求條件下，補(bǔ)償下游梯級(jí)徑流，抬高下游東風(fēng)、烏江渡水庫(kù)運(yùn)行水位，增加下游電站出力，使東風(fēng)、烏江渡水庫(kù)得以保持較高水位運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)2005年零棄水，節(jié)約的水量可發(fā)電4900萬kW.h。由此可見，洪家渡水電站確實(shí)發(fā)揮了龍頭水庫(kù)的補(bǔ)償作用，故烏江梯級(jí)開發(fā)的布局是非常合理的;按照定性指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化綜合取分值為4.5分。

　　5結(jié)論與建議

　　5.1結(jié)論

　　環(huán)境影響后評(píng)價(jià)作為水電開發(fā)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的最后一環(huán)節(jié)和重要檢驗(yàn)階段，開展專題評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出合理的防治對(duì)策措施，是解決流域水電梯級(jí)開發(fā)建設(shè)先天不足的重要途徑和有效方法。基于此，本文針對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響問題進(jìn)行了后評(píng)價(jià)研究，并獲得以下主要成果：

　　(1)從工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、管理系統(tǒng)3個(gè)方面構(gòu)建流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋40個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。(2)根據(jù)流域水電梯級(jí)開發(fā)的特點(diǎn)及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，采用模糊層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，得到相對(duì)合理的指標(biāo)權(quán)重;應(yīng)用可變模糊集理論建立了流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)模型;同時(shí)提出了后評(píng)價(jià)分級(jí)的評(píng)判指標(biāo)依據(jù)，將后評(píng)價(jià)結(jié)果判定等級(jí)分為5級(jí)。

　　(3)將本文建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和后評(píng)價(jià)模型，應(yīng)用于貴州烏江水電開發(fā)項(xiàng)目實(shí)例中，得出的后評(píng)價(jià)結(jié)論與貴州烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)后的實(shí)際生態(tài)環(huán)境影響基本吻合。烏江干流水電梯級(jí)開發(fā)中的實(shí)踐應(yīng)用，說明了本文建立的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)分配及賦權(quán)以及實(shí)例中所采用后評(píng)價(jià)模型等，具有較強(qiáng)的科學(xué)性與適用性，在流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)實(shí)用方法上具有實(shí)際意義和推廣應(yīng)用價(jià)值，對(duì)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

　　5.2建議與展望

　　鑒于流域水電梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目具有工程投資大、影響范圍廣、程度深的特點(diǎn)，其環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作也是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需考慮的評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)復(fù)雜，基本涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，工作量較大，全面準(zhǔn)確的獲取基礎(chǔ)資料信息有著一定的難度，且評(píng)價(jià)方法的選擇往往受到多個(gè)因素不同程度的制約，難免有局限性和不足之處，還需在今后的工作中進(jìn)一步探討研究：

　　(1)本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前河流水電開發(fā)的環(huán)境管理程序及環(huán)評(píng)實(shí)際情況所建立的，難免有缺陷和不完善的指標(biāo)，因此它僅僅是一個(gè)指導(dǎo)性、框架性的指標(biāo)體系，不是一成不變的，實(shí)際工作中可根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿魈卣鳌⒐こ探ㄔO(shè)規(guī)模及特性以及需要特別關(guān)注的環(huán)境因素酌情進(jìn)行增加或刪減，使其更具有科學(xué)性、實(shí)用性和長(zhǎng)久指導(dǎo)性。(2)本文給出的評(píng)價(jià)指標(biāo)建議分級(jí)閾值，其準(zhǔn)確性均建立在基礎(chǔ)資料掌握的程度上，故后續(xù)還可對(duì)指標(biāo)閾值進(jìn)行驗(yàn)證和優(yōu)化。

　　(3)目前國(guó)內(nèi)流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)實(shí)際工作中，主要通過對(duì)比項(xiàng)目建成前后情況來衡量既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，缺乏各流域之間水電梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的橫向比較，建議及時(shí)建立流域水電梯級(jí)開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。(4)流域水電梯級(jí)開發(fā)造成的環(huán)境影響是長(zhǎng)期的，僅僅在項(xiàng)目竣工后1至2年進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅需要考慮到它的時(shí)效性，更要建立一個(gè)長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)或管理機(jī)制。

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　　作者：靳會(huì)姣，韓艷利