摘要:資源型城市的發(fā)展依托于豐富的自然資源,具有資源依賴特性,是碳排放的重要區(qū)域.在碳中和目標(biāo)背景下,如何降低資源型城市的碳排放,從而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,備受學(xué)界關(guān)注.基于2003—2018年285個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù),本文首先使用雙重差分模型考察《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)對碳排放的影響;其次,探究該政策通過資源依賴這一路徑對碳排放的影響效果;進(jìn)一步地,基于城市區(qū)域和城市規(guī)模兩個視角分析該政策通過資源依賴影響碳排放的異質(zhì)性效果;最后,探究《規(guī)劃》是否會通過空間溢出效應(yīng)影響周邊地區(qū)的碳排放.研究結(jié)果表明:第一,《規(guī)劃》顯著地降低了資源型城市的碳排放;第二,機制分析表明,《規(guī)劃》能夠通過降低資源依賴進(jìn)而減少碳排放,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步對《規(guī)劃》的碳減排效應(yīng)起到了正向調(diào)節(jié)作用;第三,異質(zhì)性分析表明,《規(guī)劃》通過降低資源依賴進(jìn)而促降碳排放的效果在東､中部地區(qū)以及大城市更為明顯;第四,《規(guī)劃》對本地及周邊地區(qū)均具有顯著的碳減排效應(yīng).本研究對于在雙碳目標(biāo)下實現(xiàn)中國資源型城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的政策啟示.

　　關(guān)鍵詞:資源型城市;資源依賴;碳排放;雙重差分

　　自1978年改革開放以來,中國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展.但是粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式造成了資源大量消耗,污染物過度排放,嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益尖銳[1].中國在2006年成為世界上最大的碳排放國[2],2019年的碳排放量達(dá)到98.3億噸,占世界二氧化碳排放總量的28.76%①,因而中國的碳減排行動刻不容緩.在這一背景下,中國政府提出了一系列的減排目標(biāo)和整改措施.2011年,提出在北京、天津、湖北、廣東等7個省份(直轄市)實施碳排放交易政策;2015年,提出2030年單位GDP碳排放量相比2005年降低60%~65%的碳減排目標(biāo);2020年,提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰和2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo).

　　這些舉措彰顯了中國政府降低碳排放的決心,是促進(jìn)經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力.資源型城市是以礦產(chǎn)等資源的開采和加工為支柱產(chǎn)業(yè)的城市,其發(fā)展經(jīng)歷了從繁榮到衰退的過程,當(dāng)前亟待尋找發(fā)展的新動力.豐富的自然資源為城市發(fā)展初期經(jīng)濟的迅速提升提供了堅實的保障.隨著資源開采力度的加大,自然資源稟賦反而束縛了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,表現(xiàn)出由過度依賴資源所產(chǎn)生的“資源詛咒”效應(yīng)[3],進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟增長乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題[4].

　　在自然資源富足的地區(qū),資源產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢,促使資源型城市投入更多精力發(fā)展該產(chǎn)業(yè),不僅擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,其高能耗與高污染的特性也促增了地區(qū)碳排放.此外,豐富的資源削弱了資源型企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的動力.這些因素綜合導(dǎo)致了資源型城市的路徑依賴和鎖定效應(yīng),阻礙其可持續(xù)發(fā)展.為了促進(jìn)資源型城市的成功轉(zhuǎn)型,國務(wù)院于2013年頒布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)②,限制資源開發(fā)活動并提出了促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo),有利于引導(dǎo)資源型城市探尋綠色低碳的發(fā)展模式,減少對自然資源的依賴,打破“資源詛咒”,從而實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展.目前關(guān)于資源型城市發(fā)展影響碳排放的觀點存在分歧,主要包括促降和促增兩種結(jié)論.

　　一部分學(xué)者指出以低碳為目標(biāo)的資源型城市注重提升資源利用效率,有利于促降碳排放[5].而另一部分學(xué)者認(rèn)為資源型城市的發(fā)展伴隨著資源的大量消耗,粗放的發(fā)展模式將進(jìn)一步促增碳排放[6].資源產(chǎn)業(yè)對資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,當(dāng)?shù)卣�府也給予其更多的政策優(yōu)惠,進(jìn)而壓縮了具有清潔屬性的非資源產(chǎn)業(yè)的生存空間[7],不利于碳排放量的減少.因此,深入分析資源型城市發(fā)展對碳排放的影響至關(guān)重要,有助于為城市可持續(xù)發(fā)展提供新的借鑒.

　　作為資源型城市的主要特征,資源依賴對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有擠出效應(yīng),是碳排放增長的重要因素.一方面,自然資源豐富的城市重點發(fā)展采掘業(yè),對勞動力素質(zhì)要求較低,使得人力資本投資較少,導(dǎo)致資源型城市缺乏人才積累,抑制技術(shù)創(chuàng)新[89].落后的生產(chǎn)技術(shù)不利于資源的高效使用,加劇資源消耗,從而增加地區(qū)碳排放.另一方面,作為“理性人”的企業(yè)會將資金大量投入到產(chǎn)生高利潤但污染嚴(yán)重的資源產(chǎn)業(yè),落入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性”陷阱[10],進(jìn)一步增加城市碳排放.

　　資源依賴程度能夠在一定程度上反映能源消費強度,對城市的碳排放具有重要影響.現(xiàn)有文獻(xiàn)對資源依賴的研究主要集中于其對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響.就資源依賴與經(jīng)濟增長的關(guān)系而言,一些學(xué)者認(rèn)為資源豐富的地區(qū)對經(jīng)濟增長具有抑制作用[11],還有部分學(xué)者認(rèn)為資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提高居民人均收入,進(jìn)而加速人力資本積累和要素流動速度,對地區(qū)經(jīng)濟的長期發(fā)展具有促進(jìn)作用[12].就資源依賴與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系而言,資源依賴抑制了除資源型產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,容易形成自我強化機制,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴[13].然而目前少有文獻(xiàn)研究資源型城市通過資源依賴這一路徑對碳排放的影響.因而在資源依賴視角下研究資源型城市的碳排放效應(yīng)顯得尤為重要.

　　此外,在政策評估方面,現(xiàn)有研究主要聚焦碳排放交易政策[1415]、低碳城市試點政策[1617]以及高鐵開通[18]所引發(fā)的環(huán)境效應(yīng).還有學(xué)者關(guān)注《規(guī)劃》對資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響[19].具有資源依賴特征的資源型城市在發(fā)展過程中的資源消耗會對碳排放產(chǎn)生重要影響.面對當(dāng)前的轉(zhuǎn)型難題,城市亟需借助政府政策等外部力量加以解決.

　　《規(guī)劃》旨在通過建立資源開發(fā)秩序約束機制、培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等方式引導(dǎo)資源型城市降低資源依賴,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.因而該政策對于促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型十分重要.然而,少有學(xué)者關(guān)注到《規(guī)劃》對資源型城市碳排放的影響,也大多忽視了結(jié)合資源依賴這一顯著特性進(jìn)一步探究《規(guī)劃》對碳排放的作用.同時以往研究還較少考慮到政策與碳排放的空間相關(guān)性,忽視了《規(guī)劃》的空間溢出作用.這些因素對于推動資源型城市綠色發(fā)展、實現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)具有重要的參考價值.

　　因此,結(jié)合中國的資源型城市,本文使用雙重差分(differenceindifference,DID)模型研究《規(guī)劃》對碳排放的影響,考察資源依賴路徑下《規(guī)劃》對碳排放的影響機制,并進(jìn)一步研究《規(guī)劃》的空間溢出效應(yīng).與現(xiàn)有研究相比,本文的邊際貢獻(xiàn)為:第一,在研究視角上,將《規(guī)劃》作為一次準(zhǔn)自然實驗,運用DID模型首次探究了《規(guī)劃》對資源型城市碳排放的影響效應(yīng).第二,在研究內(nèi)容上,考慮到資源依賴是資源型城市的突出特點,本文以資源依賴為中介變量,進(jìn)一步分析《規(guī)劃》對資源型城市碳排放的作用路徑,為資源型城市的減排路徑提供新思路.第三,在研究方法上,考慮到《規(guī)劃》的實施與碳排放可能存在空間相關(guān)性,本文采用空間杜賓模型(SDM,SpatialDurbinModel)研究《規(guī)劃》對碳排放的空間溢出效應(yīng).

　　1理論背景與研究假說

　　眾多的資源型城市對中國經(jīng)濟發(fā)展初期工業(yè)化體系的構(gòu)建與GDP的快速發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,但其進(jìn)一步發(fā)展面臨內(nèi)生動力不足的問題.首先,資源型城市具有資源依賴性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特性.資源型城市的發(fā)展主要依賴資源的開采和初級加工,其自強機制進(jìn)一步固化了該發(fā)展模式,會對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法朝多樣化方向發(fā)展.其次,部分資源富集地區(qū)的開發(fā)強度過大,資源使用效率低,高污染、高能耗的項目建設(shè)密集,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出.

　　最后,資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制尚不完善.資源開發(fā)企業(yè)在環(huán)境治理等方面的主體責(zé)任尚未落到實處,不同資源主體的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào),監(jiān)管機制有待完善.國務(wù)院于2013年頒布的《規(guī)劃》從經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、資源保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個角度推進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展.通過政策外力作用的方式,《規(guī)劃》能夠引導(dǎo)和激勵資源型城市尋找新的發(fā)展動力,從而抑制碳排放的增長.因此,本文基于以下兩個方面梳理并歸納總結(jié)《規(guī)劃》對碳排放的影響效應(yīng)。

　　1.1《規(guī)劃》對碳排放的直接影響

　　合理的環(huán)境規(guī)制能夠促使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,激勵其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮創(chuàng)新補償效應(yīng).產(chǎn)出增加帶來的經(jīng)濟效益不僅有利于提高生產(chǎn)率,還能部分抵消由環(huán)境規(guī)制帶來的成本增加[20],實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升和環(huán)境質(zhì)量改善的雙贏.為了促進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展,《規(guī)劃》通過量化主要污染物排放量和資源產(chǎn)出率等指標(biāo)強化了區(qū)域環(huán)境規(guī)制力度.環(huán)境規(guī)制成本的上升能夠倒逼高能耗、高污染的資源企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)與提高污染治理能力,有利于降低區(qū)域碳排放[21].

　　然而,環(huán)境規(guī)制對碳排放的作用也可能表現(xiàn)為“綠色悖論”現(xiàn)象[22],即面對嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制,化石能源供應(yīng)者預(yù)期煤炭等高污染能源的開采與供應(yīng)將受到政府的限制,從而加快當(dāng)期對此類能源的開采與銷售,供應(yīng)量的增加促使化石能源價格下降,進(jìn)而刺激對煤炭等能源的需求,導(dǎo)致碳排放不斷上升.但在實際中,受限于生產(chǎn)規(guī)模與成本,企業(yè)對化石能源的需求在短期內(nèi)是一定的,不會因為化石能源價格的大幅下降而產(chǎn)生較大波動,所以碳排放也并不會由此而大幅增加[23].基于此,本文提出如下假說:假說1:《規(guī)劃》有利于降低資源型城市的碳排放.

　　1.2《規(guī)劃》對碳排放的間接影響

　　1.2.1資源依賴路徑

　　資源產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展促使生產(chǎn)要素更多地流入該行業(yè),加劇了結(jié)構(gòu)的單一化,使得污染密集型產(chǎn)業(yè)比重上升,碳排放量隨之增加.此外,資源產(chǎn)業(yè)較低的勞動力門檻和技術(shù)需求不僅降低了人們接受教育和獲取新知識的意愿,不利于積累人力資本[24],還會誘導(dǎo)企業(yè)將資源型產(chǎn)品的初級加工作為生產(chǎn)重心,減弱技術(shù)創(chuàng)新的積極性[25].

　　這些因素都加劇了資源型城市粗放型發(fā)展模式的固化,進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)層面形成路徑依賴,產(chǎn)生鎖定效應(yīng),表現(xiàn)出城市的資源依賴程度越高,碳排放越多的結(jié)果.當(dāng)環(huán)境規(guī)制對城市發(fā)展進(jìn)行干預(yù)時,當(dāng)?shù)馗叨纫蕾囐Y源的不可持續(xù)模式將逐步被扭轉(zhuǎn),碳減排效果也將愈發(fā)明顯.作為指導(dǎo)資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項政策,《規(guī)劃》從資金補貼、污染物排放目標(biāo)設(shè)定、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育等方面為資源型城市的綠色發(fā)展提供強大動力.

　　向資源型城市傾斜的政府財政資金能夠為其技術(shù)創(chuàng)新提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),有助于增強企業(yè)技術(shù)研發(fā)意愿.污染物排放目標(biāo)的設(shè)定有利于限制企業(yè)排污行為,倒逼企業(yè)使用節(jié)能減排技術(shù)與發(fā)展清潔生產(chǎn).接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育能夠促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,減輕生產(chǎn)活動對環(huán)境的負(fù)面影響.這些舉措都為資源型城市擺脫資源依賴的束縛提供了重要推力,能夠?qū)μ寂欧女a(chǎn)生抑制作用.基于此,本文提出如下假說:假說2:《規(guī)劃》能夠通過減少城市對資源的依賴進(jìn)而降低碳排放.

　　1.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)進(jìn)步的調(diào)節(jié)效應(yīng)

　　在《規(guī)劃》能夠通過資源依賴這一路徑影響碳排放的基礎(chǔ)上,資源依賴程度的降低意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步[2627],進(jìn)而可能對《規(guī)劃》的碳減排效應(yīng)起到調(diào)節(jié)作用.一方面,資源依賴的降低能夠改變資源產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的現(xiàn)狀,有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等清潔型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.出于國家能源安全的考量,資源產(chǎn)業(yè)的國有資本占比較高.減少資源依賴能夠在一定程度上降低區(qū)域經(jīng)濟的國有化程度[28],提高經(jīng)濟運行效率,激發(fā)市場活力.以綠色低碳為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能夠引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),活躍的市場有利于加強企業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的競爭,提升市場準(zhǔn)入門檻,這些都能夠助力《規(guī)劃》減排效應(yīng)的有效發(fā)揮.

　　另一方面,降低資源依賴能夠加速勞動、資本等要素的自由流動,不僅為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供空間,也能夠刺激人力資本投資,增強知識與技術(shù)的外溢效應(yīng)[29],加速技術(shù)進(jìn)步,提升區(qū)域創(chuàng)新能力.此外,資源依賴程度的下降也反映出生產(chǎn)技術(shù)效率的提升和管理模式的改善,有益于經(jīng)濟的集約化發(fā)展,強化《規(guī)劃》的碳減排效應(yīng).基于此,本文提出如下假說:假說3:產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步能夠?qū)Α兑?guī)劃》的碳減排效應(yīng)起到正向調(diào)節(jié)作用.

　　1.2.3空間溢出效應(yīng)

　　《規(guī)劃》對碳排放的影響可能不受行政區(qū)域邊界的限制.碳排放具有空間流動性和外溢性特征,使得地區(qū)之間的碳排放水平可能存在一定的關(guān)聯(lián)性.此外,區(qū)域之間的互動在環(huán)境規(guī)制政策層面表現(xiàn)為策略性競爭,會引起環(huán)境規(guī)制在空間內(nèi)產(chǎn)生作用[30].這將導(dǎo)致《規(guī)劃》不僅會影響本地的碳排放,還可能對周邊地區(qū)的碳排放產(chǎn)生影響.

　　《規(guī)劃》通過設(shè)定污染物減排目標(biāo)倒逼企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù),發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化等方式,不僅有利于提高資源利用效率,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),促進(jìn)清潔生產(chǎn),抑制本地碳排放的增長,還能對周邊地區(qū)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”或“競爭效應(yīng)”,以促使周邊地區(qū)更新節(jié)能減排技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而減少碳排放.此外,資源型城市在知識、技術(shù)等方面的溢出效應(yīng)能夠促使周邊地區(qū)學(xué)習(xí)和模仿其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,開展低碳生產(chǎn)活動以降低碳排放.基于此,本文提出如下假說:假說4:《規(guī)劃》存在顯著的空間溢出效應(yīng),即對本地及周邊地區(qū)的碳排放均具有抑制作用.

　　2研究設(shè)計

　　2.1模型設(shè)定

　　2.1.1雙重差分法

　　本文將《規(guī)劃》的實施視為一次準(zhǔn)自然實驗,旨在評估《規(guī)劃》對碳排放的影響.雙重差分法在政策評價領(lǐng)域得到廣泛了應(yīng)用,原因在于其能有效識別政策實施的凈效應(yīng)。

　　2.1.2影響機制

　　由上文理論分析可知,《規(guī)劃》不僅能夠直接影響碳排放,還能通過降低資源依賴這一路徑間接對碳排放產(chǎn)生影響.因此,參考溫忠麟和葉寶娟[31]的方法,本文以資源依賴作為中介變量,探究《規(guī)劃》對碳排放的影響。

　　2.2變量選取和數(shù)據(jù)來源

　　2.2.1被解釋變量

　　本文的被解釋變量為二氧化碳排放量(CO2).借鑒Chen等[32]的做法,本文首先使用PSOBP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法統(tǒng)一DMSP/OLS和NPP/VIIRS衛(wèi)星影像的尺度.其次,參考政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布的“2006年氣專委國家溫室氣體清單指南”,測算中國省級的碳排放量,并通過PSOBP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法將其與夜間光照數(shù)據(jù)聯(lián)系起來,估算出縣域碳排放量.最后,經(jīng)過數(shù)據(jù)加總得到285個地級市的碳排放量.

　　2.2.2核心解釋變量

　　本文的核心解釋變量(did)為《規(guī)劃》實施年份與是否為資源型城市的交乘項.考慮到政策的頒布與實施之間存在時間差,本文將2013年11月頒布的《規(guī)劃》的實施年份設(shè)定為2014年.當(dāng)城市為資源型城市且年份在2014年及以后時,則等于1,否則為0.當(dāng)城市為非資源型城市時,則賦值為0.2.2.3機制變量機制變量為資源依賴(resource).資源依賴是指資源產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位.

　　資源產(chǎn)業(yè)的高利潤促使投資者的資金大量集聚在初級產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工領(lǐng)域,強化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一屬性.與此同時,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙,高素質(zhì)勞動力的需求有所降低.具有污染密集特性的資源產(chǎn)業(yè)比重上升以及低水平的技術(shù)和勞動力都會對碳排放產(chǎn)生重要影響,制約當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展[33].

　　此外,爭奪采礦權(quán)和資源審批過程中缺乏明確的政府職權(quán)界定容易滋生投資者的尋租行為[3435],加劇城市對資源的依賴,造成資源大量消耗,促使碳排放不斷增加.本文利用采礦業(yè)從業(yè)人員數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重來表示城市的資源依賴程度[36].

　　2.2.4控制變量

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(industry).鑒于第二產(chǎn)業(yè)對碳排放的影響比第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)更為顯著,因此本文利用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[37];城市化水平(urban).利用城市市轄區(qū)人口占戶籍人口的比重來表示城市化水平[38];外商直接投資(fdi).利用外商直接投資占GDP的比重來表示地區(qū)外商直接投資水平[39];政府干預(yù)(gov).政府通過給予企業(yè)財政補貼刺激企業(yè)提高減排的意愿,在一定程度上減少碳排放.本文利用政府一般公共財政預(yù)算支出占GDP的比重來表示政府干預(yù)的程度[18];創(chuàng)新水平(innovation).

　　一般而言,創(chuàng)新水平越高,資源使用效率越高,碳排放量越少.本文利用綜合企業(yè)家、投資、技術(shù)三個維度的熵值法計算得到的人均創(chuàng)新得分來表示創(chuàng)新水平.數(shù)據(jù)來源于北京大學(xué)開放研究數(shù)據(jù)平臺.教育(edu).高素質(zhì)人才更容易掌握先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗,有利于降低碳排放.本文利用政府的教育投入占GDP的比重來衡量城市的教育水平.語言多樣性(fangyan).地區(qū)所擁有的語言種類影響該地政策的實施效果.本文使用地級市涵蓋的方言種類來衡量語言多樣性[40].

　　3實證分析

　　3.1平行趨勢檢驗與動態(tài)效應(yīng)分析

　　平行趨勢檢驗是雙重差分法的使用前提.參考李建明和羅能生[41]的思路,本文在該檢驗中將基期設(shè)置為政策實施當(dāng)年.2014年之前政策變量的回歸系數(shù)并不顯著,表明資源型城市與非資源型城市的碳排放在《規(guī)劃》實施之前不存在顯著差異,因而通過了平行趨勢檢驗.而在2014年之后,政策變量的回歸系數(shù)逐漸顯著,說明《規(guī)劃》能夠顯著地促降碳排放.

　　3.2基準(zhǔn)回歸分析

　　本文采用雙重差分法評估《規(guī)劃》的實施對資源型城市碳排放的影響.分別為未加入控制變量和加入控制變量的情形,第(2)列和第(4)列分別在第(1)列和第(3)列的基礎(chǔ)上控制了城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng).根據(jù)估計結(jié)果可知,《規(guī)劃》的實施在整體上能夠顯著地降低資源型城市的碳排放,從而驗證了假說

　　1.在控制變量方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系數(shù)顯著為負(fù),表明第二產(chǎn)業(yè)比重的提高降低了碳排放.雖然第二產(chǎn)業(yè)比重的上升通常會增加碳排放,但當(dāng)前智能化的運作模式促使其向技術(shù)密集型發(fā)展,效率的改善能夠提升碳排放效率,大大抵消了第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程對環(huán)境的負(fù)面影響,進(jìn)而表現(xiàn)出降低碳排放的結(jié)果.城市化水平的系數(shù)顯著為正,說明城市化水平的過快增長了碳排放.政府干預(yù)和教育投入的系數(shù)顯著為負(fù),說明財政補貼等的政府干預(yù)以及加大教育投入力度能夠?qū)μ寂欧牌鸬矫黠@的抑制作用.

　　創(chuàng)新水平的系數(shù)顯著為正,說明當(dāng)前創(chuàng)新能力向節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換存在一定的困難，使得其目前尚未發(fā)揮降低碳排放的作用.語言多樣性的系數(shù)顯著為正.一個地區(qū)多樣化的語言提高了人們的溝通成本,使得政府節(jié)能減排政策的上傳下達(dá)效果有所減弱,阻礙碳減排進(jìn)程.而外商直接投資的系數(shù)為負(fù),但并不顯著.表明外商直接投資在一定程度上抑制了碳排放的增加,但這種效果并不明顯.

　　4建議

　　4.1著力建立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制.

　　政府需要引導(dǎo)資源型城市的生產(chǎn)要素向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚,約束甚至關(guān)閉高能耗、高污染企業(yè),大力發(fā)展綠色產(chǎn)能.政府應(yīng)以法律手段為資源型城市的減碳和實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障,積極倡導(dǎo)零碳的生產(chǎn)生活方式,并鼓勵地方政府、企業(yè)和公眾共同參與到環(huán)境治理中.發(fā)揮資源型城市減排的示范效應(yīng),加強地區(qū)的經(jīng)濟互動,促進(jìn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)早日實現(xiàn).

　　4.2關(guān)注資源依賴在《規(guī)劃》

　　影響城市碳排放中的重要作用.一方面,資源型城市需要大力發(fā)展可再生能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等清潔型產(chǎn)業(yè),明確不同產(chǎn)業(yè)的低碳甚至零碳目標(biāo),大力發(fā)展碳中和碳交易,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色化,從而減少碳排放,提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量.另一方面,政府應(yīng)該加大對低碳技術(shù)的投資力度,通過激勵機制加速碳捕獲與封存技術(shù)和高能效技術(shù)的普及與應(yīng)用,降低碳排放.

　　4.3根據(jù)區(qū)域特性差異化地實施《規(guī)劃》.

　　就東部、中部和西部地區(qū)而言,東部和中部地區(qū)需要關(guān)注數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的清潔化發(fā)展;西部地區(qū)需要加強低碳意識,提供優(yōu)惠條件吸引高素質(zhì)人才建設(shè)西部,推進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用,提升生產(chǎn)效率以減少資源浪費.就大城市和中小城市而言,大城市需要進(jìn)一步提升對知識和技術(shù)等要素的吸引力,運用市場化工具和政策優(yōu)惠等方式降低低碳型企業(yè)的生產(chǎn)成本,加強綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力;中小城市應(yīng)提高對環(huán)境的重視程度,中央政府也需要增加對其的財政補貼和加強環(huán)境政策的落實力度.

　　5結(jié)論

　　5.1《規(guī)劃》的實施能夠顯著降低資源型城市碳排放.表明《規(guī)劃》能夠明顯降低碳排放,有助于推動資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進(jìn)碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)的早日實現(xiàn).

　　5.2機制分析表明,《規(guī)劃》能夠通過減少資源依賴進(jìn)而促降碳排放.此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步對《規(guī)劃》的碳減排效應(yīng)具有正向的調(diào)節(jié)作用.表明降低資源依賴､優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是資源型城市未來減排的重要方向,是實現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)的重要途徑.

　　5.3在異質(zhì)性分析上,從城市地理位置來看,《規(guī)劃》在東部和中部地區(qū)能夠通過降低資源依賴進(jìn)而促降碳排放;而其對西部地區(qū)碳排放的抑制作用并不明顯.從城市規(guī)模來看,《規(guī)劃》能夠通過降低資源依賴進(jìn)而促降大城市的碳排放,但卻使中小城市的碳排放有所增加.

　　5.4《規(guī)劃》對碳排放具有顯著的空間溢出作用,即《規(guī)劃》不僅能夠降低本地區(qū)的碳排放,還能夠抑制周邊地區(qū)的碳排放.

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　　作者：鄭賀允1,葛力銘2*