時間:2022年03月01日 分類:科學技術論文 次數:
【摘要】生態產品價值實現是在維護生態系統質量和穩定性的前提下,將人們長期忽略的生態產品視為經濟資源,通過構建政策制度體系,實現生態產品價值貨幣化的過程。黨的十八大以來,各地政府紛紛圍繞生態產品價值實現相關問題,開展理論研究和實踐探索。甘肅省是我國重要的生態屏障,基于甘肅典型案例研究生態產品價值實現,有利于建立健全生態產品價值實現機制,推進我國生態文明建設。文章從具體實踐、案例啟示和政策建議三個方面討論甘肅生態產品價值實現過程,提出建立健全生態產品價值實現機制的相關政策建議:第一,加強生態產品管理,識別并維護生態產品價值;第二,加大技術研發力度,增加生態產品附加值;第三,建立健全綠色金融體系,促進生態產品價值實現;第四,推進生態產品產業發展,完成生態產品價值變現。
【關鍵詞】生態產品;生態產品價值實現;甘肅實踐;典型案例
一、引言
為了實現人與自然和諧共生,黨和國家高度重視生態文明建設,要求加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益。“綠水青山就是金山銀山”理念作為習近平生態文明建設思想的關鍵組成部分,強調了自然資源蘊含的價值,明確了生態保護與經濟發展間的關系。生態產品價值實現機制是“兩山”理論的政策創新和制度創新,是在維護生態系統質量和穩定性的前提下,將長期被人們忽略的生態產品視為經濟資源,把生態優勢轉化為經濟優勢的長效機制。
生態論文范例:農田土壤生態系統多功能性研究進展
在推進生態產品價值實現方面,我國出臺了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,鼓勵各省區積極先試先行,及時總結成功經驗,加強宣傳推廣。甘肅省是我國西部生態建設的樞紐和絲綢之路經濟帶的生態敏感區[1],結合甘肅當地生態環境條件和經濟發展狀況,探究生態產品價值實現相關問題,有利于甘肅生態環境保護和綠色經濟發展。本文將從具體實踐、案例啟示和政策建議三個方面開展甘肅生態產品價值實現研究,以期探索適合區域發展的生態產品價值實現模式。
二、甘肅典型案例的生態產品價值實現分析
黨的十八大以來,甘肅省積極探索生態產品價值實現的機制、途徑和模式,出現隴南油橄欖、張掖丹霞地貌、酒泉風電、甘南草原、莊浪梯田和“楊秸稈”生態農產品等一批生態產品價值實現的典型案例,聚焦生態產品價值實現的實踐探索和理論分析,在不同生態環境狀況下,建立以生態產品價值識別、價值凝聚、價值創造、價值實現為路徑的生態價值實現模式。
(一)原生態環境條件下生態產品價值實現案例
原生態環境條件下生態產品價值實現模式是指區域生態系統開發利用程度尚未超出其自我修復能力,在此基礎上,識別和挖掘生態產品價值,實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。
隴南油橄欖、張掖丹霞地貌、酒泉風電生態產品價值實現案例是該模式下甘肅典型生態產品價值實現案例。隴南油橄欖具有生態價值和經濟價值,種植油橄欖不僅能夠有效預防泥石流災害的發生,而且可以帶動當地經濟發展。最初,政府發現隴南地區的土壤狀況和氣候條件適宜油橄欖種植,識別出隴南油橄欖生態產品價值。為此,政府出臺一系列相關政策,推進隴南油橄欖產業發展,如建立油橄欖種植示范區、頒發林權證書等,進而維護和提高隴南油橄欖生態產品價值。同時,科研機構加大對油橄欖種植和相關產品生產的研發力度,提高油橄欖及相關產品品質,增加油橄欖系列產品的附加值。此外,企業也積極參與油橄欖系列產品的研發、生產和銷售活動。
其中,企業銷售油橄欖及其相關產品是隴南油橄欖生態產品價值實現的主要形式。在隴南油橄欖生態產品價值實現過程中,金融部門為農戶和企業參與相關產業發展提供資金融通服務,農戶加強田間日常管理,種植并收獲優質油橄欖,促進隴南油橄欖生態產品價值實現[2]。張掖丹霞地貌具有較高的旅游觀賞價值,其生態產品價值由政府基于經濟發展視角識別和發現。
為了維護和提升張掖丹霞地貌生態產品價值,政府給予一系列政策引導和財政支持,如修建丹霞通用航空機場、升級改造景區基礎設施等。同時,農戶參與生態旅游建設工作,滿足游客各類消費需求,為當地旅游業發展提供基礎支持?蒲性核鶑谋Wo丹霞地貌的角度出發,開展有關丹霞地貌形成原因、開發布局、存續維護方式等研究,以期有效維護張掖丹霞地貌生態環境,推進張掖丹霞地貌生態產品價值高效轉化。
張掖丹霞地貌生態產品價值實現主要通過大力發展旅游產業得以完成。企業在維護丹霞地貌景觀的前提下,開發建設旅游項目,完成張掖丹霞地貌生態產品價值變現[3]。酒泉風電屬于生態產品,蘊含較高價值。政府識別和發現酒泉風電生態產品價值,指出發展酒泉風電產業有利于推進生態保護和經濟可持續發展。
為此,政府在能源發展規劃、環境保護政策以及金融政策等方面給予行政指引和財政扶持,鼓勵酒泉風電產業的形成與發展。同時,科研院所和金融機構也為風電產業發展提供了大量物力、財力和技術支持。正是在政府機關、科研院所和金融機構的共同努力下,眾多電力集團和風電裝備制造企業選擇酒泉作為生產經營基地,通過風電裝備制造銷售以及風場建設運營,在保護生態環境的同時,將酒泉風電生態效益轉化為經濟效益[4]。
(二)生態環境保護條件下生態產品價值實現案例
生態環境保護條件下生態產品價值實現模式是指區域生態系統開發利用程度逼近其自我修復能力的臨界值,尚未形成生態環境損害,在此基礎上,識別和挖掘生態產品價值,將生態優勢轉化為經濟優勢。甘南草原生態產品價值實現案例是該模式下甘肅典型生態產品價值實現案例。甘南草原生態產品具有較高價值,主要體現在水源涵養、水土保持、畜牧養殖、旅游觀光等方面。
最初,當地政府識別和發現甘南草原生態產品價值,積極響應國家政策號召,出臺一系列相關政策,支持草原旅游產業、草原畜牧產業以及特色乳制品產業的發展。同時,牧民也積極采取措施,維護和提升甘南草原生態產品價值。一方面依據草原載畜能力,合理規劃畜牧業發展;另一方面將草原資源和藏族風情相結合,推出特色草原旅游服務,滿足游客的各類消費需求。
后來,企業以草原畜牧業、草原旅游業和特色乳制品產業三種方式,將甘南草原生態效益轉化為經濟效益。具體來看,企業充分利用優質的草原資源和畜種資源,發展畜牧養殖業,同時憑借草原畜牧業作支撐,研發、生產和銷售高營養、高品質的牦牛乳制品,以“公司+基地+農牧戶”的形式,發展牦牛乳制品產業。此外,將草原風光和藏族風情相結合,吸引各地游客前來旅游觀光,實現甘南草原生態價值顯性化。甘南草原生態產品價值實現既保護了草原自然資源,也帶動了地區經濟發展[5]。
(三)生態環境治理條件下生態產品價值實現案例
生態環境治理條件下生態產品價值實現模式是指區域生態系統開發利用程度超出其自我修復能力,在此基礎上,識別和挖掘生態產品價值,并實現生態產品價值。莊浪梯田和“楊秸稈”生態農產品生態價值實現案例是該模式下甘肅典型生態產品價值實現案例。
修筑莊浪梯田不僅能夠治理水土流失,而且可以實現農產品增收和發展生態旅游產業。人們最早識別和發現莊浪梯田生態產品價值,投入大量資源修筑梯田,以期治理水土流失和提高土地生產力。同時,政府出臺相關政策給予財政支持,引導梯田農業產業和梯田生態旅游產業發展,維護和提升莊浪梯田生態產品價值。實際上,莊浪梯田生態產品價值實現主要通過銷售梯田農產品和開展梯田生態旅游兩大途徑得以完成,企業發揮了重要作用。
一方面成立了林果業產業扶貧開發有限公司,大面積種植并銷售相關林果產品;另一方面提供各類生態旅游服務項目,滿足各類游客的觀光需求,將莊浪梯田生態優勢轉化為經濟優勢。莊浪梯田生態產品價值實現改善了地區生態環境,也推動了區域經濟發展[6]。“楊秸稈”生態農產品種植在改善土壤狀況和提供綠色農產品方面發揮著重要作用。隨著人們環保意識和食品安全意識明顯提升,人們識別和發現“楊秸稈”生態農產品價值,愿意支付較高價格購買相關產品。同時,科研機構和農民采取有效措施,維護和提高“楊秸稈”生態農產品價值。
其中,科研機構研發并完善相關種植技術,提高“楊秸稈”生態農產品的產量與質量;農民學習相關種植技術,加強田間日常管理,收獲高品質生態農產品。在“楊秸稈”生態農產品價值實現方面,“楊秸稈”企業搭建微信社群平臺,集聚擁有較高環保意識和食品安全意識的消費人群,以生態農產品市場溢價形式銷售生態農產品,完成“楊秸稈”生態農產品價值實現。“楊秸稈”生態農產品價值實現不僅鼓勵農戶運用先進的生態農產品種植技術治理土壤污染,而且為消費者提供綠色、有機生態農產品。
三、案例總結與啟示
本文基于區域生態系統的開發利用程度是否超出其自身修復能力,分類討論甘肅典型生態產品價值實現案例,得出以下總結與啟示。
第一,生態系統自身的要素、結構與功能創造了生態價值,同時,生態系統以生態產品和服務的形式為人類社會發展提供生態價值。生態產品價值實現路徑與機制反映了生態產品價值實現的科學機理與內在邏輯。依據生態產品產權是否明晰以及產權所屬利益主體不同,可將生態產品價值實現路徑劃分為三大類,即政府化路徑、市場化路徑和準市場化路徑。依據生態產品與服務價值在經濟和社會系統中的運動邏輯,將生態產品價值實現機制劃分為價值核算與評估機制、資金融通機制、交易機制和生態監測機制。建立健全生態產品價值實現機制要堅持政府化路徑和市場化路徑相結合,著重發展“生態產業化”和“產業生態化”。
生態系統賦予了隴南油橄欖、甘南草原、莊浪梯田等生態產品較高價值,這類生態產品正是通過提供生態農產品、生態旅游服務、生態調節服務等方式,滿足人類社會發展需求。在其價值實現過程中,各地 政府結合生態產品的固有特點,因地制宜、分類施策,通過“將生態建設做成產業”或者“在不同產業或企業間建立綠色經濟生態鏈”實現生態產品價值。
第二,生態產品價值實現模式是在綜合考慮區域發展戰略、生態環境狀況、社會文化特點的前提下,為生態產品與服務的利益相關者識別、維護和變現生態價值的方式和邏輯。以微觀經濟學中產品市場和生產要素循環流動過程為基礎,生態產品價值實現模式構成要素包括客戶、公共服務型政府、資本和企業。分析生態產品與服務的價值運動,有利于明確生態產品機制實現模式。
通常情況下,生態產品與服務的價值運動從價值識別開始,需要經歷價值凝聚(鎖定)、價值創造(交易)、價值實現(分配)環節;谏鷳B效益、經濟效益和社會效益相統一的視角,依據生態系統的開發利用程度是否超出其自身修復能力,生態產品價值實現模式大致可以分為三大類別,即原生態環境條件下、生態環境保護條件下以及生態環境治理條件下。在甘肅典型生態產品價值實現案例中,政府、資本、企業和客戶參與生態產品價值識別、鎖定、交易和分配過程。
其中,屬于原生態環境條件下生態產品價值實現模式的案例有隴南油橄欖、張掖丹霞地貌、酒泉風電生態產品價值實現,屬于生態環境保護條件下生態產品價值實現模式的案例有甘南草原生態產品價值實現,屬于生態環境治理條件下生態產品價值實現模式的案例有莊浪梯田、“楊秸稈”生態農產品生態產品價值實現。
第三,生態產品價值實現模式構建通常遵循三個步驟。首先,識別區域生態系統的典型特征;其次,挖掘該區域內生態產品與服務的價值,描述其價值的特殊性,厘清生態產品或服務的利益相關者;最后,構建有利于區域生態維護和經濟發展的生態產品價值實現模式。甘肅省面積遼闊,各地生態稟賦差異較大,生態產品的種類、數量、質量和價值明顯不同。依據區域發展特點和生態產品特征,有針對性地選擇生態產品價值實現模式,對推進甘肅生態文明建設極其重要。甘肅典型生態產品價值實現案例,普遍考慮生態系統和生態產品特征,構建差異化生態產品價值實現模式。
四、政策建議
結合區域發展特點和生態產品特征,探索生態產品價值實現的機制、途徑和模式,不僅能夠維護、治理生態環境,而且可以推動經濟可持續發展。分析甘肅典型生態產品價值實現案例可知,政府、科研院所、金融機構和企業都在某種程度上促進了生態產品價值變現。為了建立 健全甘肅生態產品價值實現機制,本文從以下四個方面提出相關政策建議。
(一)加強生態產品管理,識別并維護生態產品價值
識別生態產品價值是生態產品價值實現的前提,系統梳理甘肅生態產品價值實現具體實踐可知,多數生態產品的價值是由政府基于環境維護與經濟發展角度識別和發現的。為此,各地政府需要加強生態產品管理。具體來看,政府有必要加強自然資源資產確權登記管理,厘清不同類型自然資源資產所有權實際歸屬,明確自然資源資產支配、使用、收益、處置等權利的歸屬和管理機構,建立生態資產賬戶,協同各資源管理部門,實現生態資本綜合管理。同時,政府應該探索編制省級、市級等不同區域內自然資源資產負債表,規范自然資源資產開發與利用行為。此外,政府需要結合區域發展特點和生態產品固有特征,有針對性地出臺相關政策,統籌平衡經濟發展過程中生態產品系統的經濟價值和生態價值。
(二)加大技術研發力度,增加生態產品附加值
維護和提高生態產品價值,可以促進生態產品消費,推進生態產品價值變現。現階段,鼓勵科研院所從事相關技術研發工作,成為維護和提高生態產品價值的主要方式之一,這在甘肅生態產品價值實現案例中得到廣泛驗證。為此,各地政府有必要為科研院所參與生態產品價值實現活動創造有利條件,出臺相關政策,例如給予科研專項撥款、加大人才引進力度等。同時,科研院所應該意識到科學技術對于生態產品價值變現的重要性,分別從維護生態產品狀況、保障生態產品質量和延長生態產品產業鏈等角度加大技術研發力度,維護和提高生態產品價值。此外,企業應該同科研院所達成戰略合作關系,將科研成果應用于生態產業發展中,增加生態產品附加值。
(三)建立健全綠色金融體系,促進生態產品價值
實現企業、組織和個人參與生態產品價值實現活動,需要充足的資金作保障。在隴南油橄欖、“楊秸稈”生態農產品等生態產品價值實現案例中,金融機構都為企業和農戶參與相關產業發展提供了資金融通服務,確保了生態產品產業的發展?梢,生態產品價值實現離不開金融機構的資金支持。為此,政府相關部門應該為綠色金融行業發 展提供必要的幫助。同時,各大金融機構需要建立健全綠色金融體系,設計完善的綠色金融標準,探索區域生態產品價值核算方法,構建區域綠色生態交易平臺與支付體系,實現綠色資產資本融通。
(四)推進生態產品產業發展,完成生態產品價值
變現協調環境保護與經濟發展關系,實現生態產品價值貨幣化是生態產品價值實現的目標之一。分析甘肅典型生態產品價值實現案例可知,多數生態產品價值通過銷售生態農產品、提供生態旅游服務等形式得以實現。在此過程中,企業通;诰S護生態產品質量和數量的前提,從事生態產品相關產業經營。為了推進生態產品產業發展,企業應該理順生態產品價值的運動邏輯、流轉途徑和方式,大力發展生態農業、生態旅游以及生態能源等產業。
一方面,根據甘肅區域生態系統特征,識別出區域獨特的生態觀賞和體驗價值類型,如冰雪、地質地貌、原始森林等資源,為甘肅全域生態旅游開發奠定基礎。另一方面,完善污染物排放管理機制,加大用于污染物處理的資金投入,安裝污染物自動監測設備,使企業排污行為處于有效監控狀態下。同時,企業還要培養碳匯捕捉、檢測與驗收專業技術人才,保障碳交易基礎數據的真實性與科學性,從而建立健全交易監管體系。
【參考文獻】
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[4]周一虹,張明晶.基于甘肅酒泉風電的生態產品價值實現研究[J].會計之友,2021(21):145-151.
[5]周一虹,郭建超.基于甘肅甘南草原旅游服務的生態產品價值實現研究[J].會計之友,2020(11):138-143.
[6]周一虹,劉元哲.基于水土保持的甘肅莊浪梯田生態產品價值實現研究[J].會計之友,2021(19):140-147.
作者:周一虹1,2元慶潔1