下面文章主要以金融抑制理論為基礎(chǔ)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論，金融市場理論和不完全競爭市場理論，為探尋我國金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新路徑提供了相關(guān)的參考。文章主要結(jié)合我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及農(nóng)村金融市場運(yùn)行實(shí)踐中存在的問題，提出幾點(diǎn)有效的改革措施，希望發(fā)展“一條龍”式金融服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式賦予農(nóng)村金融服務(wù)更廣泛內(nèi)涵，從而構(gòu)建系統(tǒng)化、多元化的農(nóng)村金融體系。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,金融組織,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”

　　黨的十九大報告中再次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以現(xiàn)代金融等為主要特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)是這一現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的最重要分支，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)村現(xiàn)代金融體系的融合，是在當(dāng)前的宏觀背景下突破瓶頸、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。從農(nóng)村金融角度探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建系統(tǒng)化、多元化農(nóng)村金融體系對促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　一、相關(guān)理論及其文獻(xiàn)綜述

　　(一)農(nóng)村金融相關(guān)理論

　　1.金融抑制理論。

　　1973年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)等提出了金融抑制理論，指出真實(shí)利率對金融發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)增長的重大影響，并以發(fā)展中國家為研究對象，論證了貨幣和資本之間的互補(bǔ)關(guān)系[1]。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論(即“農(nóng)業(yè)融資理論”)，其核心思想認(rèn)為農(nóng)村資金短缺的主要原因是由于貧困階層無力儲蓄以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的不確定性、長期性和低收益使其不能成為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的融資對象。

　　因此應(yīng)通過政府財政投入和補(bǔ)貼的方式支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主流凱恩斯主義肯定了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為政府建立非營利性金融機(jī)構(gòu)為解決農(nóng)村資金短缺的問題發(fā)揮了重要作用[2]，我國20世紀(jì)50年代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)暫時性增長就是得益于這種政策性措施[3]。但是該方式偏好于財政投入，忽略了農(nóng)戶的儲蓄需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣大農(nóng)戶的收入水平進(jìn)一步提高，刺激其儲蓄成為農(nóng)村金融體系建設(shè)的關(guān)鍵。

　　2.金融市場理論。

　　農(nóng)村金融市場理論重視農(nóng)村居民尤其是貧困階層的儲蓄需求，認(rèn)為是低息政策阻礙了其儲蓄積極性，因此保持實(shí)際正利率是刺激其儲蓄的核心。20世紀(jì)80年代，在以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的新自由主義影響下，農(nóng)村金融市場理論主張對市場機(jī)制的絕對依賴，特別強(qiáng)調(diào)利率市場化[4]。這一理論基本符合當(dāng)時多數(shù)發(fā)展中國家金融發(fā)展的要求，但發(fā)展中國家的不完全競爭市場無法確保信息完全對稱，而信息完全對稱是利率市場化的前提，因此其并未構(gòu)建出完備的利率市場化體系。

　　3.金融不完全競爭市場理論。

　　其基本框架是：發(fā)展中國家的金融市場不是一個完全競爭的市場，如果完全依靠市場機(jī)制就可能無法培育出一個社會所需要的金融市場[5]。該理論肯定了政府的適度干預(yù)，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)僅從宏觀層面進(jìn)行，市場機(jī)制更多地從微觀層面發(fā)揮作用。政府的介入主要是為了彌補(bǔ)市場機(jī)制存在的一些缺陷。這一理論更符合目前多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)村金融體系發(fā)展的現(xiàn)狀，也更具可操作性。

　　(二)相關(guān)研究

　　1.普惠性金融體系構(gòu)建。

　　杜曉山和何廣文首次將普惠性金融體系理念引入我國農(nóng)村金融發(fā)展領(lǐng)域，認(rèn)為通過這一方式可培育農(nóng)村金融市場的競爭性[6-7]。這一點(diǎn)得到后來致力于該領(lǐng)域研究的多數(shù)學(xué)者們的認(rèn)可。但在普惠金融體系構(gòu)建方面，學(xué)者們的思路不盡相同。盧清波肯定了政府的引導(dǎo)和監(jiān)管及市場對金融資源的配置作用[8]。劉明等從山東省的實(shí)踐出發(fā)，提出了強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政策扶持力度、強(qiáng)化金融創(chuàng)新等相關(guān)政策建議[9]。王曙光等通過建立農(nóng)村金融負(fù)投資與農(nóng)民收入增長之間關(guān)系的模型，并依據(jù)對該模型的實(shí)證檢驗，構(gòu)建了普惠金融的庫茲涅茨效應(yīng)的系統(tǒng)性矯正框架[10]。

　　2.農(nóng)村信用社改革。

　　徐滇慶認(rèn)為我國農(nóng)村信用社效率低下的原因主要是缺乏好的管理者、政府干預(yù)過多及產(chǎn)權(quán)不明。提出引入競聘制度、減少政府微觀層面干預(yù)以及明晰產(chǎn)權(quán)來解決這些問題，其中明晰產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵[11]。以厲以寧為代表的一些學(xué)者們一致認(rèn)為實(shí)行股份制是農(nóng)村信用社改革的方向，在此基礎(chǔ)上，可依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)選擇具體組織形式，如股份合作制信用社、農(nóng)村合作銀行、社區(qū)銀行等[12]。徐芳等提出產(chǎn)權(quán)制度的改革最終要通過經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新體現(xiàn)，而對于金融服務(wù)業(yè)來說，關(guān)鍵在于提升綜合服務(wù)能力[13]，王國榮提出必須注重改善農(nóng)信社服務(wù)方式[14]。

　　3.政策性干預(yù)。

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善我國的農(nóng)業(yè)政策性金融是當(dāng)前無法回避的重要議題。張皓提出進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行到農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能，指出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險機(jī)構(gòu)[15]。史建平認(rèn)為根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的現(xiàn)實(shí)情況，政府的干預(yù)作用應(yīng)該是有效促進(jìn)農(nóng)村金融市場機(jī)制的形成而非糾正其“市場失靈”[16]。

　　4.非正規(guī)性金融組織運(yùn)營。

　　我國目前普遍存在的問題有非政府小額信貸和民間金融的非法運(yùn)營。對于非政府小額信貸，曹鳳岐等認(rèn)為有兩個解決途徑：其一，由政府財政解決最貧困農(nóng)戶問題;其二，將小額信貸分解為政策性小額信貸體系和商業(yè)性小額信貸體系，對于其貸款運(yùn)行效果分別運(yùn)用運(yùn)行成本最小標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，給予非政府小額信貸存在的空間[17]。朱德忠進(jìn)一步提出引進(jìn)私人資本或商業(yè)資本、通過市場化重組兩種具體的操作模式[18]。

　　對于民間金融的非法運(yùn)營問題，管述學(xué)等提出聯(lián)合組建農(nóng)村民營商業(yè)銀行、農(nóng)村社區(qū)合作金融組織和吸收民間資本入股農(nóng)信社三種方式來解決[19];洪正用道德風(fēng)險模型解釋了農(nóng)村發(fā)展民營資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性[20]，杜婕等探討了民間資本進(jìn)入的制度構(gòu)建方式[21]。費(fèi)孝通等學(xué)者關(guān)注高利貸問題，認(rèn)為其存在的根源是在農(nóng)村缺乏好的金融組織，國家應(yīng)承認(rèn)民間金融的合理性，但應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其合法化[22]。

　　5.農(nóng)村非存款性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　葉啟麟等學(xué)者們普遍認(rèn)為農(nóng)村金融保險機(jī)構(gòu)是當(dāng)下我國農(nóng)村非存款性金融機(jī)構(gòu)主流形式[23]，在保險機(jī)構(gòu)的組織方式上，彭莉戈認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國家組建政策性農(nóng)業(yè)保險公司，對農(nóng)業(yè)保險基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管[24]。王順等提出組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資銀行，以化解農(nóng)民在進(jìn)行新技術(shù)、新項目研發(fā)中的前期風(fēng)險，也可建立風(fēng)險基金[25]。

　　農(nóng)村金融市場理論中的金融抑制理論、金融市場理論和不完全競爭市場理論為目前發(fā)展中國家農(nóng)村金融體系構(gòu)建提供了有益的理論參考。學(xué)界對我國農(nóng)村金融改革路徑選擇的研究，正是筆者對金融助力我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究的基礎(chǔ)。但現(xiàn)有學(xué)者們的研究大多專注于其中選擇商業(yè)性、政策性或者合作性金融機(jī)構(gòu)來推動農(nóng)村金融的改革，且并沒有真正結(jié)合我國當(dāng)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際特性。以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，建立互相補(bǔ)充、互相推動的系統(tǒng)化、多元化金融體系才是我國農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展方向，這也是筆者研究的重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)所在。

　　二、改革的困境

　　我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。十九大報告中，習(xí)近平同志也特別強(qiáng)調(diào)“十三五”時期是我國加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加速解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵時期，當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的主導(dǎo)思路就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　(一)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的主要問題

　　1.主要農(nóng)產(chǎn)品供給中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足與低端產(chǎn)品過剩并存。

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以粗放經(jīng)營為主要特征，過于追求高產(chǎn)。新中國成立后相當(dāng)長的一段時間，我國主要致力于發(fā)展工業(yè)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面則主要定位于解決溫飽，這也是基于當(dāng)時的基本國情。而今，國民的溫飽問題已經(jīng)解決，并開始步入小康社會，國民對農(nóng)產(chǎn)品的需求不再停留在量上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾開始日益突出，一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口”，一些低端的農(nóng)產(chǎn)品無人問津，呈現(xiàn)高庫存的同時，而同類國外高價農(nóng)產(chǎn)品乘機(jī)占領(lǐng)了高端消費(fèi)市場。

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化、規(guī)模化、組織化程度低與其高風(fēng)險之間的矛盾日益凸顯。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以來是高風(fēng)險與高成本并存，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向國際化的進(jìn)程中，這種沖突越發(fā)突出。在我國的廣大農(nóng)村，多數(shù)地區(qū)還保留著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并沒有形成規(guī)模經(jīng)營。小農(nóng)戶在決定自己的生產(chǎn)計劃時沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，往往只是根據(jù)上年的市場情況來決定自己的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，從而會造成農(nóng)產(chǎn)品市場價格忽高忽低。近年來常常出現(xiàn)當(dāng)年某種農(nóng)產(chǎn)品價格高漲、次年或接下來的兩三年出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，使農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)出異常波動。

　　沒有科學(xué)分析合理存量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，致力于農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量的提升，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅僅只是根據(jù)市場的需求從產(chǎn)量上做文章，導(dǎo)致各種農(nóng)產(chǎn)品尤其是生活必需品交替出現(xiàn)滯漲、滯銷的狀況。目前在我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展尚不健全。新型合作社最為普遍，但在實(shí)際的運(yùn)行過程中常常流于形式，并沒有真正起到聯(lián)接廣大農(nóng)戶與大市場的作用。相比而言，家庭農(nóng)場可能更適于我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，然而其發(fā)展相對較晚，尤其是在中西部很多地區(qū)還相對滯后，一些家庭農(nóng)場主仍有較強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度較低，經(jīng)營成本相對較高，缺乏生態(tài)經(jīng)營的意識和自覺性，也不懂得借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技來提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(二)農(nóng)村金融市場存在的主要問題

　　我國農(nóng)村金融市場幾乎無競爭可言，農(nóng)村金融市場體系面臨的主要問題是農(nóng)村金融供給涉及面窄與供給量少的問題并存。在不同的地區(qū)有著不同的表現(xiàn)形式，比如金融產(chǎn)品陳舊無創(chuàng)新，產(chǎn)品涵蓋的內(nèi)容少，參與的主體單一，農(nóng)戶普遍缺少有力的抵押擔(dān)保物。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)不完備，農(nóng)業(yè)保險的保障作用薄弱，金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間信息不對稱導(dǎo)致交易成本增加等，從而造成信貸投入相對不足。我國目前的農(nóng)村金融市場體系無法滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革催生的日益增長的金融需求。具體來說，我國農(nóng)村金融市場存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1.農(nóng)村金融有效供給缺失。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)村金融的主要需求對象。要轉(zhuǎn)變長期以來的“化肥農(nóng)業(yè)”，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要巨大投入。廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如家庭農(nóng)場主們存在的資金缺口很大，然而以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)卻普遍不敢放貸，其中原因復(fù)雜，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往無法提供有力的抵押，農(nóng)民屬于低收入群體，普遍信用紀(jì)錄不完整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求小批量、多批次、周期短。對于銀行而言成本高且收益低，面對這樣的現(xiàn)實(shí)情形，各大國有銀行往往缺乏主動貸款給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意愿。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只能通過民間借貸的方式獲得資金支持。然而民間借貸亂象叢生，無法保障農(nóng)村金融市場的良性發(fā)展。

　　2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)緊缺。

　　在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)十分緊缺，尤其是貧困地區(qū)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民去銀行需要花費(fèi)半個小時左右的車程，方圓數(shù)十公里都沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的情況比較普遍。基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重緊缺，直接形成了廣大農(nóng)村金融活動開展的困境。

　　3.農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容滯后。

　　當(dāng)今在我國農(nóng)村地區(qū)，人們對農(nóng)村金融的認(rèn)識僅停留在農(nóng)戶信貸層面。農(nóng)村金融市場上的貸款方式依然單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法提供合理的抵押擔(dān)保物，通常都是在熟悉的農(nóng)戶間相互進(jìn)行擔(dān)保來實(shí)現(xiàn)借貸。農(nóng)村金融無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，也大大減少了其服務(wù)的空間。農(nóng)村的總體信用環(huán)境相對較差，相比城市而言沒有完善的信用體系，也是造成金融機(jī)構(gòu)不敢貸、農(nóng)村信貸難以縱深發(fā)展的原因。此外，某些地區(qū)政府干預(yù)過多，農(nóng)村市場化程度較低，制約了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和形成，進(jìn)而制約了農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展。

　　三、系統(tǒng)化、多元化農(nóng)村金融體系構(gòu)建

　　從發(fā)展農(nóng)村金融體系及促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的立足點(diǎn)出發(fā)，將創(chuàng)新的金融工具引入，可緩解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性資金需求，同時也可刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　(一)增加農(nóng)村有效金融供給，擴(kuò)大涉農(nóng)金融服務(wù)面

　　1.構(gòu)建合理的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系，優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及布局。

　　在縣域?qū)用嬖黾訃�有商業(yè)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，減少政府層面的行政干預(yù)，適度下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，簡化縣域金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理程序，使縣域金融機(jī)構(gòu)更快地將貸款發(fā)放到有需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村客戶手中。對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu)，可進(jìn)一步完善差別化考核辦法，鼓勵其開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，重視結(jié)合自身經(jīng)營效益，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣域覆蓋面。盡快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險可控、兼顧公益性和盈利性、既有分工又有合作的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系。

　　2.加強(qiáng)培育新型農(nóng)村金融組織。

　　加強(qiáng)培育多種形式的新型農(nóng)村金融組織，并加快健全其內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。支持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域，提升縣域覆蓋面，使其真正植根農(nóng)村，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，一方面可減少財政壓力，另一方面也有利于提高資本運(yùn)營效率，提升其集約化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管主體和責(zé)任，治理農(nóng)村民間借貸的亂象，使其成為正規(guī)金融服務(wù)的有益補(bǔ)充。

　　農(nóng)村金融市場一定要形成適合當(dāng)前國情發(fā)展的系統(tǒng)化、多元化的金融體系，這不僅要求從內(nèi)部對農(nóng)村金融市場、產(chǎn)品等進(jìn)行革新、深挖發(fā)展，同時要著力完善農(nóng)村金融相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，為金融服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展提供有力的制度保障。當(dāng)前，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)普遍面臨資金成本走高、利差收窄、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，不利于提高服務(wù)水平。要落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)貸款增量獎勵政策，將涉農(nóng)貸款的發(fā)放與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營績效及前景評估關(guān)聯(lián)起來，引入第三方評估及咨詢機(jī)構(gòu)，加大獎勵力度。

　　此外，可通過不斷健全財稅和貨幣支持政策、強(qiáng)化差異化監(jiān)管制度、完善風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)等方式，優(yōu)化我國農(nóng)村金融體系的運(yùn)行環(huán)境，努力提高農(nóng)村金融產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)創(chuàng)新水平，使之持續(xù)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)大的資金保障。

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　　金融方向期刊推薦：農(nóng)村金融研究是中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司主管，中國農(nóng)村金融學(xué)會主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行的中文核心期刊。