摘要：以“強隊伍、促規范”為重點，采取加強隊伍建設、規范檢疫出證、嚴格證章管理等措施，進一步規范動物檢疫程序，強化動物及動物產品調運監管，提升動物衛生監督管理水平，規范動物防疫秩序，保障養殖業健康發展和動物產品質量安全，這是各地動物衛生監督機構需要高度重視的問題，必須抓緊抓好，持之以恒。

　　關鍵詞：動物;衛生監督;檢疫

　　1隊伍素質過硬

　　一是組織開展動物檢疫人員現狀摸底調查，通過爭取人員編制、畜牧獸醫在編人員調劑、政府購買服務等方式，全力解決檢疫人員配備不足的問題，確保產地檢疫按崗配需，生豬屠宰環節按農業農村部規定的配置標準配置到位。二是強化檢疫人員分類管理，開展出省境動物及動物產品檢疫出證人員備案和犬、貓等寵物的檢疫出證人員備案，確保檢疫人員資格權限與信息化系統授權一致。

　　三是建立健全檢疫人員準入、考核、退出等制度，加強檢疫技術、法律法規等業務培訓。利用全國動物衛生監督執法人員網絡考試系統開展在線考核，將檢疫人員業務能力提升工作常態化、制度化。加強廉政風險教育，切實防范廉政風險。

　　2規范檢疫出證

　　一是推進現場檢疫移動出證，及時掌握轄區內動物疫情情況，嚴格落實生豬調運一車一場(戶)一證要求。檢疫合格證明填寫必須規范，犬、貓等寵物的啟運、到達地點要詳細填寫到住址信息，其它動物及動物產品的啟運、到達地點要明確到養殖、屠宰、交易等場所的具體名稱。對使用餐廚剩余物飼喂的生豬、未提供非洲豬瘟檢測陰性報告的種豬，不予出證。

　　二是建立屠宰企業駐場官方獸醫專人專崗、定期輪崗制度，監督屠宰企業做好非洲豬瘟檢測、入場把關、待宰靜養、按生豬來源分批屠宰、病害動物及廢棄物無害化處理等工作。對未按規定檢測并提供非洲豬瘟檢測陰性報告的生豬產品，不予出證。

　　三是建立檢疫出證情況定期排查制度，通過檢疫合格證明存根內部自查、出證系統信息倒查等方式，重點排查檢疫人員跨責任片區出證、養殖場(戶)的畜禽出欄量異常、官方獸醫出證量異常等現象，提升檢疫監管風險預警能力。

　　3嚴格證章管理

　　一是嚴格落實“專人負責、專庫(柜)保存”制度。各級票證管理員要充分利用信息系統，加強對檢疫票證的發放、回收、報廢管理，全面核查發放和回收記錄是否相符，杜絕存根回收不及時和檢疫證章遺失、被盜用甚至被倒賣等問題，嚴防檢疫證章流入非法渠道。二是規范檢疫出證賬戶管理。官方獸醫要妥善保管出證賬戶密碼，嚴防出證賬戶被盜用，杜絕將賬戶交由他人出證和為外埠動物及動物產品違規出具檢疫合格證明等違法違規行為。

　　4嚴格外埠動物及動物產品準入監管

　　一是完善對外埠調入動物及動物產品的動物防疫風險評估和備案制度。將備案品種擴大到所有食用畜禽及畜禽產品。二是進一步細化指定通道查證驗物工作。各動物衛生監督檢查站要按照規定程序做好外埠入本地動物及動物產品檢查工作，重點檢查外埠入本地生豬及生豬產品調運是否符合規定、企業及其動物和動物產品在本地備案情況等。

　　三是規范檢查結果處置。根據檢查結果，做好簽章放行、無害化處理、勸返等工作，并及時將結果準確錄入快速通關系統，同時做好紙質記錄，完善動物防疫和畜產品質量安全追溯信息。

　　5嚴格外埠動物及動物產品落地監管

　　一是充分利用智慧動監系統(數據統計分析-檢查站統計-指定通道匯總表)提升監管效率。在全面落實生豬屠宰落地監管基礎上，重點檢查動物養殖場和牛、羊、家禽等屠宰場，核查其接收的動物是否經過指定通道簽章、落地報告義務是否履行等。

　　二是督促屠宰場把好動物入場關。督促牛、羊、家禽屠宰場做好入場查驗工作，禁止未經指定通道簽章的外埠動物入場。三是加強部門協作。主動與市場監督管理部門溝通，采取聯合行動，積極配合其做好批發市場、農貿市場、商場、超市、動物產品加工、冷庫等場所的動物產品備案與指定通道簽章監管工作，倒逼市場經營主體自覺執行外埠動物產品憑證憑檢查站簽章入場規定。

　　6嚴格動物及動物產品準出監管

　　一是做好生豬及生豬產品跨省調運政策落實工作。密切關注非洲豬瘟疫情動態，全面落實有關生豬及生豬產品調運規定，按照外埠調入生豬及生豬產品有關要求，認真審核推薦供外埠生豬及生豬產品生產企業。二是要加強生豬產地環節監管。及時掌握養殖場(戶)的生豬存欄、出欄及病死豬無害化處理情況，進一步落實運輸車輛備案及泔水禁喂工作措施，督促承運人在裝載前、卸載后及時徹底清洗、消毒運輸車輛。

　　7狠抓隊伍內部監督查處

　　動物衛生監督機構要加大對檢疫人員履職情況監督檢查力度，禁止“隔山開證”，禁止將出證賬戶交由他人使用或使用他人賬戶檢疫出證，以及盜用他人賬戶檢疫出證等違規行為。重點查處官方獸醫假冒或虛擬養殖場(戶)信息給來源不明的動物出證行為，一經查實，必須嚴肅處理直至移交相關部門追究法律責任。對于轉讓動物衛生監督證章標志的，要堅決注銷違規違紀當事人官方獸醫資格，切實整肅官方獸醫隊伍。

　　8嚴打管理相對人違法違規行為

　　加大對違法違規調運行為執法力度，嚴厲打擊屠宰未經檢疫動物行為和運輸未經檢疫的動物和動物產品行為，嚴厲打擊轉讓、偽造或變造動物衛生監督證章標志等違法行為，對于證物不符的應認定為無效檢疫證明予以查處。嚴格處罰承運或接收未經指定通道檢查簽章的外埠動物及動物產品、未履行落地報告義務等違法行為，始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢。

　　9保障措施有力

　　各地要高度重視動物衛生監督工作，切實加強組織領導，落實責任分工，創新工作舉措，推動行動開展。切實加強動物衛生監督能力建設，配足檢疫人員，完善檢疫人員管理制度，并開展培訓教育，進一步完善動物檢疫相關制度，并對檢疫出證權限設置情況、臺賬管理情況進行查漏補缺。各動物衛生監督檢查站要制定動物及動物產品檢查消毒程序，建立車輛通關系統應用制度(包含新進人員培訓、檢查結果及時錄入、錄入數據質量管控等內容)。

　　完善工作經費及人員經費財政保障機制，改善辦公條件，為動物衛生監督工作的規范開展提供基礎保障。切實加強輿論引導，曝光一批典型案例，有力震懾違法行為，整肅隊伍紀律。切實加強督導力度，對重點環節、重點問題實行現場指導、跟蹤督辦，確保動物衛生監督取得實效。

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