摘要：基于對(duì)加強(qiáng)氣象法律法規(guī)建設(shè)幾點(diǎn)思考的研究，首先，闡述我國氣象法律法規(guī)發(fā)展。然后，分析氣象法律法規(guī)現(xiàn)狀。最后，為更好實(shí)現(xiàn)氣象法律法規(guī)建設(shè)工作，給出明確《氣象法》地位、完善法律內(nèi)容、明確框架體系、明確內(nèi)容規(guī)范等措施。

　　關(guān)鍵詞：氣象;法律法規(guī);建設(shè)

　　在十九大會(huì)議中對(duì)于氣象事業(yè)發(fā)展做出明確規(guī)定，在實(shí)際氣象事業(yè)發(fā)展過程中，要嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)展開，這樣才能促使氣象事業(yè)能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，在促進(jìn)我國社會(huì)進(jìn)步中，將自身作用與價(jià)值發(fā)揮出來。在此背景下，要做好氣象發(fā)力法規(guī)建設(shè)工作。通過法律法規(guī)，為各項(xiàng)氣象工作的展開提供保障。所以，本文將針對(duì)加強(qiáng)氣象法律法規(guī)建設(shè)的幾點(diǎn)思考相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

　　農(nóng)業(yè)論文投稿刊物：《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》雜志創(chuàng)刊于1980年，由中國科技期刊編輯學(xué)會(huì)、吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所主辦，農(nóng)業(yè)與技術(shù)雜志社編輯出版的國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合性刊物。主要刊登農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科研成果與動(dòng)態(tài)，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及科教興農(nóng)等方面論文，涉及學(xué)科較深、領(lǐng)域廣泛。

　　1我國氣象法律法規(guī)發(fā)展

　　氣象立法發(fā)展步伐的加快，是在1979年之后，氣象立法主要是為氣象事業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)法治保障，因此，立法工作被逐漸提上議程。在經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，在1994年出臺(tái)《中華人民共和國氣象條例》，這是我國有關(guān)氣象方面的第一部行政法規(guī)。在《氣象法》頒布之后，有相繼出臺(tái)許多不同的有關(guān)氣象的條例以及規(guī)章制度，這對(duì)于氣象法律法規(guī)建設(shè)工作的展開而言具有重要作用。隨著我國的不斷發(fā)展與進(jìn)步，有關(guān)氣象的法律法規(guī)逐漸被發(fā)展，并發(fā)展起來。氣象法律法規(guī)在促進(jìn)我國氣象事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，對(duì)于氣象法律法規(guī)建設(shè)工作，需要相關(guān)部門與工作人員能夠給予更多重視與關(guān)注。為我國氣象事業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)我國在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　2、氣象法律法規(guī)現(xiàn)狀

　　從目前氣象法律法規(guī)發(fā)展中不難看出，在其中仍然存在許多問題。其問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)中：(1)完善的法律法規(guī)其層次比較分明，內(nèi)容更加完善，同時(shí)能夠確保自身的協(xié)調(diào)性。但是，我國氣象法律法規(guī)存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題。比如，在《氣象法》實(shí)施后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，社會(huì)各界以及大眾，對(duì)于《氣象法》有著更高要求。傳統(tǒng)立法理念以及制度等，需要進(jìn)一步完善與創(chuàng)新，這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐。(2)《氣象法》的基本地位并不突出，甚至在法律體系內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定中，出現(xiàn)一系列沖突問題，《氣象法》的作用與價(jià)值沒有被充分發(fā)揮出來[1]。(2)法律法規(guī)內(nèi)容存在一定缺失問題。在現(xiàn)如今的法律體系中可以看出，其內(nèi)容主要集中在氣象探測(cè)、氣象預(yù)報(bào)以及氣象預(yù)警幾方面中。《氣象法》針對(duì)氣候資源的相關(guān)規(guī)定中，只有較為模糊的原則制度。在立法中存在問題，因此，需要對(duì)其進(jìn)行專門立法。

　　3、加強(qiáng)氣象法律法規(guī)建設(shè)措施

　　3.1明確《氣象法》地位

　　《氣象法》屬于基本法與普通法，主要是由全國人大常委會(huì)制定的，其層級(jí)相對(duì)較低。《氣象法》實(shí)際立法觀念相對(duì)落后，對(duì)于各類問題沒有作出明確規(guī)定與充分體現(xiàn)，比如，范圍、本質(zhì)、原則等。基于此，在實(shí)際《氣象法》法律法規(guī)建設(shè)工作開展中，要對(duì)《氣象法》的地位作出進(jìn)一步明確，增強(qiáng)《氣象法》的立法位階。在立法過程中，相關(guān)工作人員要及時(shí)對(duì)自身工作理念進(jìn)行創(chuàng)新與完善。將更多先進(jìn)且合理的理念，應(yīng)用在《氣象法》立法工作中。這樣《氣象法》才能在氣象領(lǐng)域中，將自身作用與價(jià)值充分發(fā)揮出來。

　　3.2完善法律內(nèi)容

　　在實(shí)際《氣象法》法律法規(guī)建設(shè)工作開展中，要及時(shí)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行完善，這樣才能實(shí)現(xiàn)《氣象法》的更好發(fā)展。在實(shí)際法律內(nèi)容的完善中，要在傳統(tǒng)《氣象法》法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行，雖然傳統(tǒng)《氣象法》有很多內(nèi)容已經(jīng)無法跟上時(shí)代發(fā)展步伐，但是在其中仍然有許多精華內(nèi)容。因此，要遵循生態(tài)文明急需的法律先立原則與循序漸進(jìn)原則。通過該種方式，部分行政法規(guī)的等級(jí)可以得到增強(qiáng)[2]。對(duì)于有關(guān)氣象的行政法規(guī)內(nèi)容，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升相應(yīng)氣象條例的法規(guī)等級(jí)。在實(shí)際立法工作開展中，要對(duì)整體作出明確規(guī)劃。然后結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)生態(tài)文明方向的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)先制定。在此期間，要對(duì)法律法規(guī)中缺失的內(nèi)容進(jìn)行分析與了解，然后給出具有針對(duì)性的調(diào)整措施，使得《氣象法》內(nèi)容的全面性得到保障。將其應(yīng)用在我國氣象事業(yè)中，不斷提升氣象工作質(zhì)量與工作效率。

　　3.3明確框架體系

　　在相關(guān)《氣象法》法律法規(guī)建設(shè)工作中，可以通過明確框架體系的方式。在氣象立法工作的未來幾年中，可以采用寶塔型結(jié)構(gòu)方式。也就是說，將《氣象法》作為綜合法，然后將專項(xiàng)法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章等進(jìn)行法律法規(guī)的補(bǔ)充，這樣才能形成由少到多、層層遞增的寶塔型結(jié)構(gòu)。在該種結(jié)構(gòu)的法律體系中，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)法律法規(guī)的層級(jí)性，同時(shí)可以將不同法律規(guī)范之間的關(guān)系體現(xiàn)出來[3]。如果從縱向分析，根據(jù)現(xiàn)有立法權(quán)限，可以將《氣象法》分為五個(gè)層次，分別是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章。其中法律層級(jí)、行政法規(guī)層級(jí)以及部門規(guī)章層級(jí)中，其法律規(guī)范要確保其完善性與合理性。如果從橫向方面分析，無論是在專項(xiàng)法律中，還是在行政法規(guī)中，都能夠?qū)ⅰ稓庀蠓ā吩O(shè)定的五個(gè)基本法律制度全部覆蓋。這樣不同法律制度上的法律規(guī)范，都能夠形成屬于自身的體系，具有相對(duì)獨(dú)立性特點(diǎn)。

　　3.4明確內(nèi)容規(guī)范

　　在《氣象法》建設(shè)工作開展中，要及時(shí)對(duì)其發(fā)展理念進(jìn)行更新與完善，可以將公共氣象理念、安全氣象理念以及資源氣象理念應(yīng)用在其中。然后將《氣象法》設(shè)定的五個(gè)基本制度作為基本點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)法律以及行政法規(guī)等進(jìn)行分別制定。在這一過程中，要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：(1)完善公共氣象領(lǐng)域。①及時(shí)做好相應(yīng)調(diào)整工作，對(duì)氣象探測(cè)組織管理、氣象探測(cè)資料匯交與資料共享，以及涉外氣象探測(cè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整與完善[4]。②加強(qiáng)公共氣象服務(wù)組織管理工作，對(duì)公共氣象服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域以及服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)工作作出合理規(guī)劃。在這一過程中，要及時(shí)對(duì)氣象信息的發(fā)布工作、傳播活動(dòng)以及社會(huì)關(guān)系進(jìn)行完善。③對(duì)重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制、無人值守自動(dòng)氣象站建設(shè)管理、氣象設(shè)施保護(hù)活動(dòng)以及社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。④調(diào)整氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)機(jī)制確立以及社會(huì)關(guān)系等。

　　(2)完善安全氣象領(lǐng)域內(nèi)容。在實(shí)際安全氣象領(lǐng)域內(nèi)容的完善中，要做好以下幾點(diǎn)工作：①對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)、氣候變化研究、氣候影響評(píng)估、氣候影響評(píng)價(jià)、適應(yīng)氣候變化活動(dòng)以及社會(huì)關(guān)系作出調(diào)整。②對(duì)氣象預(yù)報(bào)、氣象警報(bào)、氣象預(yù)警信息發(fā)布、傳播活動(dòng)以及相應(yīng)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。(3)完善資源氣象領(lǐng)域內(nèi)容。①及時(shí)調(diào)整氣候評(píng)估評(píng)級(jí)、氣候資源監(jiān)測(cè)、氣候資源區(qū)分類以及社會(huì)關(guān)系。②將我國氣象局頒布的《氣候可行性論證管理辦法》調(diào)整成為行政法規(guī)。在原本基礎(chǔ)之上，對(duì)氣候可行性展開組織論證工作，為氣象事業(yè)更好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　結(jié)束語：

　　綜上所述，氣象法律法規(guī)建設(shè)對(duì)于我國氣象事業(yè)更好發(fā)展而言具有重要作用。因此，對(duì)于氣象法律法規(guī)建設(shè)工作，需要相關(guān)部門與工作人員，能夠加強(qiáng)重視程度。及時(shí)對(duì)傳統(tǒng)氣象法中存在的不足進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整與完善。才能增強(qiáng)法律法規(guī)的完善性與可操作性，將其應(yīng)用在我國氣象事業(yè)中。氣象事業(yè)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展，為人們?nèi)粘Ｉ�活以及工作帶來更多便利�?/p>

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者：馮雪