城鄉統籌發展問題一直以來都是決定中國發展的關鍵問題之一。2018年9月，習近平同志在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話中指出：“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。”石家莊解放后共劃分8個區，其中5、6、7、8區為郊區，周邊還有20多個縣，均以農業為主。

　　市委、市政府對如何加強城鄉之間的聯系，更好地服務農業發展和農民需求等問題進行了探索，創立了全國第一家農民服務所，也積累了一些成功的經驗，得到了中央的充分肯定，《人民日報》等主流媒體也進行了大量的報道。農民服務所的建立城市解放后，郊區和周邊各縣農民需要進入城市銷售農產品，購買生活必需品，但是由于存在著城鄉之間信息不對稱等問題，進城農民容易受到城市商戶及商販的強勢對待，很容易吃虧，如：趙縣一位農民在中山路一家電磨廠里購買了200公斤谷糠，每斤花費1.5元，其實市價只有0.7元。為解決這些客觀存在的問題，更好地服務農民，保障農民權益和經濟利益，促進城鄉交流和農村的發展，在市委、市政府的領導下，市供銷總社于1949年9月成立了農民服務所，所址位于大興街3號(現為大經街，原棉七附近)，為市供銷合作總社貿易公司下屬單位。大院門口兩側寫著“多為農民打算，展開物資交換”的紅對聯。

　　為滿足農民需求，還設有2個分所和1個煤場。為提高辨識度，門口掛有一個下面飄著一縷大紅色布條的“笊籬”，表明這是“起火店”，因為鄉村里有“牲口認笊籬”之說，人們可以在這里歇腳、吃飯、住宿。從院里到街上，常常停滿裝運煤炭和購銷麩子、谷糠、蘿卜干的大車、小車，他們按號排隊，依次購買。起初服務所的工作人員要求他們守秩序，后來他們自動維持秩序，并且互相監督，偶爾有人不守秩序，大家馬上就會制止。在服務所開業之前，貿易公司對農民的需求進行了詳細調研，一是了解農民進城后的情形及一般要求;二是調查本市與鄉村的供求關系和物資交流情形;三是調查農民與市場來往情形和食住的地方。

　　在對農民需求進行調查后，他們又采取多種措施進行廣泛宣傳，派人到附近的趙縣、新樂、元氏、獲鹿等縣散發宣傳品并進行口頭宣傳，還在40余個村設立骨干聯系人員，在周圍26個縣內配合“縣區生產推進社”散發廣告，說明農民服務所是政府辦的，是黨的政策，此舉很快就得到了農民的信任。服務所在開辦之初采用“大車店+貨棧”的經營模式，其服務對象主要是商人，且主要以中介業務為主。

　　但是，很快出現了一些問題，農民運來的物品質量不統一且零散，幾丈布、幾公斤花、幾十公斤草料，還有一些冷門的消費品，如蜂蜜、藥材等，這些如一一介紹出去，確有困難。如果商品被服務所收購了，因為有些東西不能很快銷售出去，造成大量的資金積壓，尤其寄賣零星物品者大都是生活較苦、自產自銷的老實農民，這樣就給他們造成了許多不便。后來服務所轉變了經營方針，廣泛聯絡各工廠、商店、消費者和遠道而來的客商，這樣不但減去了中間手續，又方便了買賣雙方，真正達到了服務的目的，并且也保障了農民的權益。

　　為方便買賣雙方，服務所設立了一個貨樣展覽室，將農民需要的各種物品和要求寄賣的物品展示出來，并標出價格，使農民在這一個地方就能找到所需的各種東西，城里人要買農產品或農副業生產品也可以到該室去找。服務所在運行過程中不斷總結經驗，采取各種措施滿足進城農民的需求。服務所成立之初正好趕上農產品收獲季節，由于缺乏經驗，對農民需求了解不夠，農民所需要的農具、日用品等準備都不充足，儲存的幾萬公斤雜糧不到三天就被換購一空。

　　后來，為滿足農民的換購需要，工作人員把自己吃的幾公斤米都拿了出來，盡管杯水車薪，但農民們非常感動，贊揚這里的服務態度好，還提醒服務所要提前做好充足的準備。在貿易公司用雜糧大量交換麥子的時候，所定的交換比例不太合適，也曾一度引起部分農民不滿，但很快就得到了糾正，交換順利進行。服務所在交易的過程中，因為農民缺乏現金并且認為太麻煩，大多數交易均采取以物易物的方式來進行。服務所還為進城的農民提供便宜的食宿。

　　在市區一般大車店每人每夜住宿費最低為5元，而服務所提供免費住宿。在街上吃飯，一頓細糧平均至少要40元以上，粗糧平均至少要25元以上，而在服務所細糧有饅頭、面條，每頓25元管飽;粗糧有米飯、餅子，每頓15元管飽;每位農民平均每天在食宿方面就至少可以節省20元。因此，來這里的農民越來越多。

　　服務所每個月都能解決近1000名農民到本市的食宿問題，同時，還幫助農民推銷了大量的棉花、土紗、土布、小米、小麥、谷糠、麩子、白菜、山藥、食鹽、香油、棉籽、肥料及水車、農具等物品。因而服務所逐漸被農民所接受并樹立起了威信。趙縣四德村潘老忠一行4人趕著2輛大車裝了500公斤紅薯到市區銷售，因為沒有經驗，他們一進城就打聽菜市場，無意中聽到服務所為農民辦事的消息，他們就找到了服務所，詢問這里能做什么，工作人員向他們說明了服務所的業務范圍，這幾位農民卻半信半疑地不敢冒然嘗試，就到自由市場上去銷售，他們在市場從早守候到晚，還剩下200多公斤無人問津，最后沒有辦法，又回到服務所。服務所很快將剩余的紅薯按市價銷售出去了。賣完后，他們還要買一對車圈，跑了許多地方才找到一家，一問一對需要300元錢，他們嫌太貴沒有買。他們回來把情況跟服務所工作人員說了說，工作人員馬上聯系了鐵工廠，得到的回答是只要150元一對，幾位農民一聽高興了，立刻買下來。他們接著說還要買點煤油，服務所立刻滿足了他們的需要，晚上的食宿也為他們安置好了。

　　第二天早晨，幾位農民在該所買了一車煤炭，價錢又比市面上便宜，他們在這里既省了錢又解決了困難，臨走時他們拍著工作人員的肩膀說：“你們真是為咱農民辦事的，回去一定宣傳給別人，要他們進城來都找你們。”束鹿縣(辛集)楊村、陳位村、泊村等村7位農民拉了5車籽棉到市上賣，花行都說這兩天不進貨，在沒有辦法的情況下，他們把棉花拉進了服務所，2000公斤的白籽棉很快就被按照市價代銷了，剩下近50公斤紫花因為要價太高一時賣不掉，他們主動請求存在該所并托以代銷。他們臨走時感激地說：“以后這里算我們一個家吧，進城辦事一定到這里來。

　　”安國縣徐新村的2位農民拉了200多公斤食鹽到服務所要求快點賣掉，說家里還有事情等著要做，服務所立刻以每公斤2.2元的價格介紹了買主，但2位農民來前以為市價為2.55元，怕上當，雖然一再向他們解釋這是市價，他們卻仍不信，就把鹽又拉走了，拉走后在市上整整找了半天，發現那些小販們連2.2元的價錢也不愿買，沒辦法又回到服務所，服務所仍然按2.2元的價格為他們代銷了。他們高興地說：“下次進城辦事我就到這里，你們這樣給農民辦事，對我們太方便了。咱政府跟老百姓打算的真周到。”

　　服務所在經營過程中非常注意聽取農民的意見，每到農民吃晚飯的時候，工作人員便把一天的業務情況以及第二天要做的工作和準備、收進和賣出的東西、有什么方面的困難等講給大家聽，像拉家常一樣征求農民的意見。農民們對服務所的感情越來越深，他們關心工作人員的健康，常說：“你們太忙了，該休息一下。”同時也常鼓勵同志們說：“你們要好好辦，到了糧食下來，來麻煩你們的事可比現在多啊!”由于服務所的名氣越來越大，原來僻靜的大興街也漸漸地熱鬧了起來。紙煙攤在農民服務所門前一個個地擺開了，果子、燒餅、醬肉、冰棍的叫賣聲不斷出現在服務所的院子里，到晚上尤其熱鬧。

　　有的農民看到服務所門前的商販生意很紅火，就對工作人員說：“我們這里為什么不賣點紙煙、堿面、針線、火柴、煤油?你看別人的生意多好。他們可賺咱不少錢，我們來買幾包火柴，打一斤煤油，要是都叫同志們出去跑一趟，那也太辛苦了!”服務所很快就接受了農民的意見，實行按糧食重量收費(米湯不要錢)，并采用先購飯票后端飯的辦法，這樣一來，伙食上維持成本就無問題了。與此同時，還開辦了零星物品零售部。農民的歡迎和信任服務所的建立和運行逐漸得到了農民的歡迎和信任。

　　農民在心里面把這里當成了自己的家。服務所成立的消息傳到附近村莊農民的耳朵里后，他們都說：“這以后進城辦事可方便了!”從這句話里也可看出他們過去與城市所存在的隔閡。當他們感受到現在的城市是人民的了，就露出了親切的微笑。有的時候因為交易場所狹小，工作人員忙不過來，前來交易的農民要等一天。但農民們毫無怨言，因為他們看到工作人員有的時候連吃飯都顧不上，而且秤秤準確，除皮時還和農民商量，遇到個別新到服務所的農民對秤不放心時，就給他多秤一道，不擺架子，態度和氣，使農民對服務所感到非常親切，遇有個別農民對服務所不放心時，便有其他農民從旁解釋說：“不會錯的，這是服務所，不比外面，放心好了。”

　　許多農民幫助搬運東西，常來的招呼新來的，使工作效率得以提高。許多農民經常受到服務所的熱情招待，服務所又曾經解決了他們在春荒中的困難，因此，大家都把自己家最好的糧食拿到服務所進行交換，有的還勸服務所的工作人員：“我這麥子好，留到咱服務所自己吃吧。”有個別農民在麥子里摻土，許多農民都批評他，說他對不起服務所。一個摻土的農民在群眾指責下后悔地說：“我說不要摻，家里人要摻，這叫我怎見人呀!”

　　工作人員安慰他說：“下次不要這樣就行了。”由于服務所在農民心中的位置越來越高，農民也很愿意把自己的農作物賣給服務所，許多初進城的農民滿街打聽服務所的地址，有個農民找不著地方，在街上轉了一個上午，最后沒辦法，花了10塊錢雇了一個帶路的。來過服務所的農民均交口稱贊服務所好并和服務所有了不可分離的感情，他們從實踐中認識到服務所不是一般做買賣的，而是一切都為他們服務的“家”。

　　住在這里的農民早晨起來都爭著掃地，或者到廚房里去幫忙，工作人員要他們休息，他們總說：“不累，做這點小事沒關系!你們去忙別的罷。”有時工作人員過意不去，就和他們爭著做，于是農民便以半責備的口吻說：“我常來，連這點小事就不該做?你們不要太講禮了，都是自己人，你們又不是做買賣的，為你們服務。不圖賺錢，我們搭個手幫下忙也是應該的。”經常來到這里的農民，連每個屋的電燈開關都知道在哪里，入夜該開燈的時候，他們自己開，睡下了自己就把燈關上。許多人都知道每一位工作人員的姓，以及他們的分工，新來的人要辦什么事，常來的人便是向導，“這事你去找老侯”，“這事你去找老武”。

　　有時要買的東西沒有了，他們就親切地向工作人員說：“老侯，你去打個電話問問別處還有沒有?”由于農民過去在城里吃虧很多，對買賣上的事情總是問東問西怕上當，尤其對于“秤頭”最為擔心，因此，初次到服務所的農民時常校驗該所的秤，當第二次和第三次到服務所時，常聽到他們說：“你們這里的秤很對。”可見他們回去時也都校驗過。所以負責任、守信用、多為農民打算是服務所的工作得以順利推進的先決條件。

　　服務所來來往往的農民，有的已經來過兩三次了，這些來過的農民一進門總要打招呼：“我又來了。”并且還對工作人員說：“我回去宣傳了，村上的人都很贊成你們。”有的拉著同路來的人去給工作人員介紹說：“這幾個人是我叫來的，還有幾輛車。”前來服務所受到照顧的農民都心滿意足地夸贊農民服務所是真正為農民服務的，并譽其為“農民的家”。中國城市自形成以來，就與農村有著不可分割的聯系，城鄉關系是非常重要的關系。

　　中華人民共和國成立后，國家通過剪刀差的形式使得農村支援城市成為一種必要的選擇。隨著改革開放的不斷深入和國家綜合實力的增加，又進入了城市反哺農村的階段。城市如何反哺農村、為農村服務，是一個非常值得探討的問題，石家莊農民服務所的經驗無疑是一個很好的參考。正如2015年7月習近平同志在吉林調研時強調的：“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”

　　作者：周美娟孔令春

　　農業論文投稿刊物：農民致富之友(半月刊)創刊于1959年，是由黑龍江省農業系統宣傳中心主辦的綜合性農村刊物。本刊旨在宣傳黨的政策，宣傳農村改革，指導農村基層工作，為發展農村商品經濟，為農民致富，為實現農業現代化服務。