加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程的需要‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、中國(guó)法制化逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系構(gòu)成了農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)的重要組成部分，保障了我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)法制化的進(jìn)程‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需求，解決新出現(xiàn)的問題，我國(guó)應(yīng)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變的需要，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)利，從而將各個(gè)農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)利歸一化，充分提高了執(zhí)法的及時(shí)性及有效性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，只有全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法建設(shè)，才能更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民富足、百姓富裕，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、主要成效

　　(一)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范有序

　　孟津縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在年度工作中，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，定期或不定期組織開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法檢查，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資和農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，使全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，主體進(jìn)一步優(yōu)化，行為日趨規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序逐年得到好轉(zhuǎn)。

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障

　　孟津縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全使用制度，依法查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格執(zhí)行投入品使用安全間隔期制度。三是逐年加大農(nóng)藥質(zhì)量抽檢和執(zhí)法辦案力度，對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，均依法進(jìn)行立案查處。

　　(三)農(nóng)民合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)

　　孟津縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門緊緊圍繞保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)主題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一方面，孟津縣通過對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管和對(duì)違法農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件的嚴(yán)厲查處，有力地打擊了各種違法行為;另一方面，通過規(guī)范和暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、舉報(bào)渠道，妥善調(diào)處和化解各類農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，最大限度地維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，并減少損失和危害。

　　(四)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效

　　孟津縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門自成立以來，不斷建立健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督管理制度，切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度健全完善、執(zhí)法行為有效規(guī)范、執(zhí)法案件評(píng)查工作有序開展。

　　二、主要做法

　　在農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查中，孟津縣根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，采取重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合，突擊性檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，有計(jì)劃、分階段、有針對(duì)性地對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)開展大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查。突出抓好重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的查處工作，以檢查無證經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽不規(guī)范、過期農(nóng)資產(chǎn)品、高劇毒農(nóng)藥為主要內(nèi)容，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營(yíng)、假冒偽造登記證號(hào)、修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為。在農(nóng)資市場(chǎng)檢查過程中，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶超范圍經(jīng)營(yíng)，未按規(guī)定記錄進(jìn)銷貨臺(tái)賬的不規(guī)范行為，發(fā)整改通知書，限期整改;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假冒農(nóng)資、肥料、飼料、獸藥的違法行為，堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)肅處理，并且每次檢查活動(dòng)都有詳實(shí)的記錄。2019年，在全縣農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員136人(次)，整頓市場(chǎng)26個(gè)，檢查全縣經(jīng)營(yíng)戶206家，依法處罰偽劣農(nóng)藥經(jīng)銷戶12家，查處未備案油菜種子60kg、假劣過期農(nóng)藥32kg、劣質(zhì)過期獸藥352瓶(盒)、過期飼料添加劑28kg，挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)多元。通過對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，孟津縣農(nóng)資市場(chǎng)秩序取得了根本性的好轉(zhuǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，有效地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

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　　下一步，孟津縣將嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者種子經(jīng)營(yíng)檔案、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄、票證索取制度;加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、電視臺(tái)等部門的協(xié)作，增加信息來源，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，調(diào)解處理各種涉農(nóng)消費(fèi)糾紛，減少農(nóng)民損失;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)、辦案水平、工作效率和業(yè)務(wù)技能。

　　作者：高許花