隨著易門縣脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興的不斷深入推進，以專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等為代表的新型農業(yè)經營主體日益彰顯出發(fā)展生機與潛力，已逐步成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心主體‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 新型農業(yè)經營主體在經營規(guī)模、輻射帶動、資金來源、市場導向、品牌建設、銷售渠道等方面具有顯著優(yōu)勢‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 進一步發(fā)揮新型農業(yè)經營主體的輻射帶動和引領作用，對推進易門縣農業(yè)供給側結構性改革、帶動農民就業(yè)增收、決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興都具有十分重要的意義‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 截至2020年上半年，易門縣共有579個新型農業(yè)經營主體，其中專業(yè)合作社128個，家庭農場143個，種植大戶(包含種植企業(yè))256個，農業(yè)龍頭企業(yè)20戶，休閑農業(yè)(森林人家)32戶。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)出口創(chuàng)匯初具規(guī)模，助推縣域經濟跨越式發(fā)展

　　投資、出口、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”，農產品銷售一直是“三農”工作的重點之一。 近年來，易門縣不斷調整完善外貿促進政策，著力培育農產品出口企業(yè)，積極拓展海外市場，大力發(fā)展外向型農業(yè)。 2019年易門縣9戶農產品出口企業(yè)共出口農產品15.36萬t，出口額3.1億美元，農產品出口量是2015年的9.5倍，出口額是2015年的26.7倍，農產品出口占全縣出口總額的95.7%。 主要出口農產品為蔬菜、水果、朝鮮薊茶、野生食用菌、蕨菜等，主要出口市場為越南、泰國、緬甸、中國香港、日本、韓國、美國、德國、澳大利亞、阿根廷等。 4戶企業(yè)被評為“云南省2019年外貿綜合貢獻百強企業(yè)”，6戶企業(yè)被評為“云南省2019年外向型農業(yè)發(fā)展百強企業(yè)”，全縣外貿出口初具規(guī)模，躍居玉溪市第三位。

　　(二)上下聯(lián)動多方配合，一二三產業(yè)加速融合發(fā)展

　　推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對新時代“三農”工作作出的重要決策部署，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措。 以野生食用菌產業(yè)為例，野生食用菌現(xiàn)已成為易門縣一二三產業(yè)融合度較高的產業(yè)，上關采菌農民增收，中連生產企業(yè)效益，下接旅游產業(yè)發(fā)展，全縣食用菌產業(yè)綜合產值達6.85億元，食用菌產業(yè)農業(yè)產值5.95億元。 現(xiàn)有“包山養(yǎng)菌”的林農361戶，面積2193 hm2，年產量198 t，產值943.45萬元; 食用菌產業(yè)專業(yè)合作社和家庭農場19個，從事野生食用菌開發(fā)、利用、加工的龍頭企業(yè)5戶，食用菌加工產值2.85億元，出口創(chuàng)匯999萬美元; 建立以野生菌采拾體驗、生態(tài)觀光、餐飲美食為主的“森林人家”32 戶。 在“滇中水城 菌鄉(xiāng)易門”公共品牌和一年一度“中國? 云南野生食用菌交易會”的輻射帶動下，各地相繼舉辦“摸魚節(jié)”“玫瑰花節(jié)”“茶文化節(jié)”“鄉(xiāng)村音樂節(jié)”“花山節(jié)”等極具鄉(xiāng)土氣息的文化活動，極大繁榮了當?shù)氐奈幕�旅游市場�?易門縣的食用菌產業(yè)已初步形成集研發(fā)、生產栽培、精深加工、冷鏈物流、觀光旅游、餐飲美食等為一體的優(yōu)勢產業(yè)，有力地推進了一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，構建起科技含量高、特色突出、效益凸顯、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的全產業(yè)鏈，實現(xiàn)經濟、生態(tài)、社會效益的有機統(tǒng)一。

　　(三)利益聯(lián)結帶動增收，脫貧攻堅鞏固提升顯成效

　　易門縣共有1個貧困鄉(xiāng)，24個貧困村，通過全面精準識別，2019年全縣有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困人口3339戶12 302人，分別同191個新型農業(yè)經營主體簽訂了《易門縣建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結卡》，建檔立卡貧困人口同新型農業(yè)經營主體形成農產品生產與銷售及勞務輸出等利益聯(lián)結關系，新型經營主體帶動有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶覆蓋率達到100%，增收覆蓋率達到90%以上，產業(yè)扶貧培訓覆蓋率達100%，基本實現(xiàn)每戶有1個以上產業(yè)增收項目，掌握1門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。 經農經部門測算，2019年貧困村居民人均可支配收入比上年增長14%，全縣農村居民人均可支配收入比上年增長9.2%，貧困村居民超全縣農村居民4.8個百分點，貧困村集體經濟收入均超過3萬元，新型農業(yè)經營主體的帶貧取得明顯成效。

　　(四)提供就業(yè)帶動發(fā)展，農業(yè)龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

　　全縣現(xiàn)有省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)20戶(其中省級龍頭企業(yè)7戶，市級龍頭企業(yè)13戶)，根據《易門縣涉農企業(yè)復工復產監(jiān)測情況表》統(tǒng)計顯示，20戶企業(yè)總用工1229人，月平均工資2912元/人，企業(yè)生產涉及蔬菜、食用菌、水果、糧油、花卉、中藥材等產業(yè)，27 959戶農戶成為其穩(wěn)定的“供貨商”(671戶為建檔立卡貧困戶)，帶動農戶增收1.2936億元(建檔立卡貧困戶增收422.88萬元)，企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8.6932億元。

　　(五)因地制宜因勢利導，農產品品牌建設初見成效

　　品牌就是競爭力，推進農產品品牌建設是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要手段，也是農產品實現(xiàn)市場價值的重要保證，對于提高農產品的知名度和附加值，增加農民收入，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 全縣以優(yōu)勢產業(yè)野生食用菌為突破口，食用菌加工企業(yè)先后創(chuàng)建“叢山”“云之南”“山里香”“云易康源”等云南省著名商標，“易門豆豉”“易門板栗”獲地理標志證明商標，“易門松露”“易門干巴菌”“易門牛肝菌”“易門雞樅”等4大名菌申報國家地理標志證明商標獲準受理注冊，易門云易春茶葉有限責任公司生產的綠茶、紅茶，易門縣源生福冠科技開發(fā)有限公司生產的柑橘、杧果，元瑞公司生產的突尼斯軟籽石榴分別申報綠色食品認證，銅廠鄉(xiāng)芭蕉村委會160 hm2春洋芋成功續(xù)展無公害農產品，“賈姑米”“十街谷花魚”“芭蕉春洋芋”“羅臺舊玫瑰花”等一批優(yōu)質本土農產品區(qū)域影響力逐漸擴大，品牌效應開始顯現(xiàn)。

　　二、存在問題

　　(一)新型農業(yè)經營主體規(guī)模不大，帶動能力有限

　　目前，全縣大部分新型農業(yè)經營主體普遍處于發(fā)展初期，對產業(yè)拉動面窄，整體帶動力不強，尚未形成聚集、聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)生態(tài)圈，難以支撐產業(yè)的快速發(fā)展。 從對主導產業(yè)的帶動上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產業(yè)集群。

　　(二)新型農業(yè)經營主體發(fā)展不均衡，沒有形成齊頭并進的局面

　　長期以來，全縣的優(yōu)勢產業(yè)一直是烤煙和野生食用菌，從事這兩個產業(yè)的新型農業(yè)經營主體不論是在經濟規(guī)模，還是在生態(tài)、社會效益方面均具有明顯優(yōu)勢。 目前在“控煙”政策和野生食用菌資源日漸匱乏的影響下，兩個產業(yè)的進一步發(fā)展都遇到瓶頸，而其它新型農業(yè)經營主體普遍小、散、弱，大多處于分工低端、產業(yè)鏈條短、整體發(fā)展水平較低。

　　(三)新型農業(yè)經營主體規(guī)模化標準化產業(yè)基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出

　　主要表現(xiàn)為：農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規(guī)模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。 如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新? 加快農村土地流轉，建設新型農業(yè)經營主體規(guī)模化標準化產業(yè)基地，是現(xiàn)階段農業(yè)農村工作面臨的重要課題。

　　(四)利益聯(lián)結機制不夠完善，新型農業(yè)經營主體與農戶利益聯(lián)結不緊密

　　就農業(yè)投入的風險評估而言，農業(yè)產業(yè)面臨市場價格、自然災害、政策調整等不可控風險，使產業(yè)集約化經營很難建立完善的價格體系。 市場價格好，農戶不按合同向新型農業(yè)經營主體提供農產品; 市場價格低，新型農業(yè)經營主體不愿按訂單收購。 分散生產與集中收購、加工的矛盾相當突出。

　　(五)科技創(chuàng)新能力不足，高端人才缺乏

　　全縣農業(yè)企業(yè)大多屬于小企業(yè)，產品總體科技含量低、品種結構老化，科技創(chuàng)新后勁不足。 受資金和研發(fā)風險的制約，企業(yè)創(chuàng)新積極性不高，企業(yè)在研發(fā)投入上存在不敢投不愿投現(xiàn)象，個別企業(yè)甚至長期無研發(fā)投入，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，發(fā)展后勁不足。 人才資源不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)普遍缺乏中、高端人才，具有前瞻意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍尚未形成，受工資待遇和發(fā)展環(huán)境等制約，企業(yè)人才流失嚴重。

　　三、培育新型農業(yè)經營主體，引領鄉(xiāng)村振興

　　(一)規(guī)�；�經營

　　堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持土地向新型農業(yè)經營主體流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，推動集中集約發(fā)展。

　　(二)組織化管理

　　一是加強對新成立專業(yè)合作社的引導培育和條件審核，嚴把審核關，確保質量; 二是加大對“僵尸社”和“空殼社”的清理力度，淘汰注銷運轉不良及不合格的專業(yè)合作社; 三是加強對現(xiàn)有專業(yè)合作社的培訓、規(guī)范引導，建立“領導+專業(yè)人員”聯(lián)系引導發(fā)展專業(yè)合作社制度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)有一個規(guī)范運轉的專業(yè)合作社示范社，帶動更多專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

　　(三)市場化運作

　　充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導新型農業(yè)經營主體主動面向市場，以市場需求為導向，在激烈的市場競爭中實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，增強市場競爭力。

　　(四)品牌化建設

　　從單純追求數(shù)量增長轉為追求品質優(yōu)化，大力發(fā)展“名、優(yōu)、新、特、稀”農產品，充分挖掘農產品的文化內涵。 根據農業(yè)產業(yè)文化資源特點與消費者需求趨勢，在農產品品牌的設計和培育中，強化濃厚的人文、地域、風土氣息，塑造農產品品牌的個性特色。 鼓勵和扶持農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會注冊農產品商標，打好“生態(tài)牌、綠色牌、安全牌”，提高產品知名度和美譽度，發(fā)揮品牌效應。

　　(五)融合化發(fā)展

　　一是加大產業(yè)示范基地建設，向休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、科普教育、健康養(yǎng)生等方向拓展，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè); 二是大力發(fā)展農村電商、網絡直播、農產品定制、5G等“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“農業(yè)+加工業(yè)+服務業(yè)”的有機融合; 三是引導新型農業(yè)經營主體延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展，依托一二三產在空間上的疊合發(fā)展，從建設種植基地→農產品加工制作→倉儲智能管理→市場營銷體系構建“全產業(yè)鏈”發(fā)展模式，形成生產、加工、倉儲、流通、銷售一體化的融合形式。

　　作者：楊 淵