數(shù)字經(jīng)濟(jì)被普遍認(rèn)為是撬動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新源泉，自中央首次明確提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來，陸續(xù)出臺了系列配套政策，在全國范圍內(nèi)啟動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、試點(diǎn)和示范工作，并在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四五規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，釋放了數(shù)字振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)烈信號‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 那么，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的動力和機(jī)理究竟是什么，如何促進(jìn)外來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合? 研究好這些問題，有助于更好地完善和落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村政策，推動鄉(xiāng)村德治、法治、自治與智治的“四治融合”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　數(shù)字振興鄉(xiāng)村的動力與機(jī)理

　　于鄉(xiāng)村而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種“外來”產(chǎn)物，其通過數(shù)字技術(shù)和手段為鄉(xiāng)村解決舊難題的同時(shí)，也賦予了發(fā)展新動能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的升級和農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)的重塑‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特性來看，多數(shù)學(xué)者從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)維度去定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)，普遍認(rèn)為前者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，后者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 隨著大數(shù)據(jù)價(jià)值的顯現(xiàn)和治理現(xiàn)代化要求的提高，數(shù)據(jù)價(jià)值化和治理數(shù)字化也被認(rèn)為是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)論文范例： 三改一留、流量分配與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究

　　從鄉(xiāng)村發(fā)展的著力方向來看，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興二十字總體要求可以凝練為在經(jīng)濟(jì)和治理兩大方面要走向現(xiàn)代化，這與數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化方面的建設(shè)內(nèi)容不謀而合。 因此，結(jié)合上述分析，可以構(gòu)建出以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字產(chǎn)業(yè)為根本動能、以數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村治理為著力引擎的數(shù)字振興鄉(xiāng)村動力機(jī)制框架。 其經(jīng)濟(jì)邏輯在于，通過創(chuàng)建孿生于真實(shí)世界的虛擬空間，可以利用各種數(shù)字化工具去影響社會現(xiàn)實(shí)，從而最大程度地推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理成效優(yōu)化。

　　基礎(chǔ)層：數(shù)字振興鄉(xiāng)村的根本動能。 一方面在于釋放數(shù)據(jù)要素紅利。 隨著黨的十九屆四中全會正式將數(shù)據(jù)列為新生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)紅利釋放對破解鄉(xiāng)村低水平發(fā)展困境具有越來越重大的戰(zhàn)略意義。 具體而言，首先，數(shù)據(jù)要素利用能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變遷，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。 在農(nóng)村勞動力稀缺、資源配置效率低下、生產(chǎn)方式過于粗放的背景下，數(shù)據(jù)要素能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝精準(zhǔn)化、集約化、綠色化和智能化方向轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 其次，數(shù)據(jù)要素利用能有效緩解信息不對稱，激活城鄉(xiāng)要素資源流動。 在信息高度流通以及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用下，數(shù)據(jù)流將實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)體系的全要素?cái)?shù)字化改造，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的高效協(xié)同。

　　另一方面在于強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐。 利用好數(shù)據(jù)要素還需解決好數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用三大問題，這不僅涉及硬件智能設(shè)施的配套使用，也需要數(shù)字信息技術(shù)的進(jìn)一步匹配。 而作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的裝備和技術(shù)源泉，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅可以為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供必要的硬件配套設(shè)施，包括5G 基站、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和大數(shù)據(jù)資源平臺等設(shè)施; 而且能夠提供最先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)支撐，促進(jìn)數(shù)字化工具與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相融合。 進(jìn)而，在新型數(shù)字化服務(wù)主體的服務(wù)盤活下，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素得到規(guī)模采集和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動式的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

　　建設(shè)層：數(shù)字振興鄉(xiāng)村的有力保障。 一方面，在產(chǎn)業(yè)層面上作用于農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 早期，農(nóng)業(yè)數(shù)字化主要聚焦于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)方式的革新。 隨著數(shù)字農(nóng)服應(yīng)用場景的拓展，數(shù)字農(nóng)業(yè)不再局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化輔助決策和智能管控，而是加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全方位、全鏈條的數(shù)字化改造，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的深度融合。

　　農(nóng)業(yè)數(shù)字化的表現(xiàn)和意義在于：第一，數(shù)字金融科技能夠幫助金融機(jī)構(gòu)有效識別農(nóng)戶的經(jīng)營畫像，降低了交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)，推動了資本要素下鄉(xiāng)。 第二，數(shù)據(jù)的溢出和乘數(shù)效應(yīng)提高了農(nóng)戶的知識技能水平，改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息要素缺乏的軟環(huán)境。 第三，數(shù)字化平臺的應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，有助于農(nóng)業(yè)從田間到餐桌全過程的品質(zhì)追溯。

　　另一方面，在治理層面上作用于鄉(xiāng)村數(shù)字化治理建設(shè)。 長期以來，受制于體制、人才和技術(shù)的缺陷，基層政府的鄉(xiāng)村治理能力始終較為低下，導(dǎo)致難以對農(nóng)務(wù)、村務(wù)、商務(wù)和政務(wù)等問題形成有效治理。 而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的介入推動鄉(xiāng)村治理朝信息化、平臺化和智能化方向轉(zhuǎn)型，通過重塑治理秩序引領(lǐng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，數(shù)字化工具應(yīng)用帶來鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變。 在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下，鄉(xiāng)村治理從以部門為中心的碎片化治理向以平臺為中心的整體性治理轉(zhuǎn)變。

　　政府通過構(gòu)建政務(wù)信息系統(tǒng)、智能監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)了從“被動抵御”到“主動出擊”的治理模式變革，方便社會共治的同時(shí)也加強(qiáng)了對重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。 其次，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化推動公共服務(wù)有效供給。 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系的構(gòu)建不僅有利于壓縮時(shí)空距離，促進(jìn)公共資源的下沉，而且提高了服務(wù)供給的精確性和便利性，充分滿足村民在生產(chǎn)、就業(yè)、辦事等方面的服務(wù)需求。

　　數(shù)字振興鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)與模式

　　數(shù)字振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵在于利用好數(shù)字化工具，并作用于數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村治理，才能有效推動鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 本文聚焦產(chǎn)業(yè)端的簡耘科技(簡稱“簡耘”)和治理端的浙江省案例，分析企業(yè)和政府如何借力數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村振興。

　　簡耘模式：“數(shù)據(jù)+ 服務(wù)”驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 簡耘是一家于2019 年注冊的專注于服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的數(shù)字科技企業(yè)，其開發(fā)了一套馬鈴薯生長監(jiān)護(hù)線上系統(tǒng)，通過線下土壤儀、氣象站、無人機(jī)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的自動化數(shù)據(jù)采集，以及每周一次的巡田抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測，獲取了超過1 億條馬鈴薯生長數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷到數(shù)據(jù)智慧決策的轉(zhuǎn)變。 在這一模式中，大數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)的關(guān)鍵是AI 算法模型的開發(fā)應(yīng)用和供應(yīng)鏈服務(wù)閉環(huán)的構(gòu)建。

　　具體來說，一方面，簡耘團(tuán)隊(duì)深耕與馬鈴薯生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)算法領(lǐng)域，研發(fā)了一套營養(yǎng)模型、灌溉模型、病害模型和估產(chǎn)模型，為馬鈴薯種植提供千人千面的精確化、專業(yè)化和智慧化的農(nóng)事解決方案。 另一方面，簡耘通過為經(jīng)銷服務(wù)商和馬鈴薯種植戶構(gòu)建數(shù)字平臺，以實(shí)時(shí)推送的方式讓后者精準(zhǔn)掌控田間生長和環(huán)境的狀況，并按時(shí)發(fā)送最優(yōu)化的田間管理方案，促進(jìn)了農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)機(jī)服務(wù)商為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)農(nóng)事服務(wù)，提高了資源配置和農(nóng)技服務(wù)效率。

　　在現(xiàn)階段，簡耘模式得到了廣泛應(yīng)用并取得了良好成效，截至2020 年底，簡耘系統(tǒng)覆蓋了30.6 萬畝土地，服務(wù)薯農(nóng)超過500 個(gè)、經(jīng)銷服務(wù)商14 個(gè); 使用系統(tǒng)的薯農(nóng)畝生產(chǎn)成本由3000 元降至2346 元，畝產(chǎn)量平均能提高1000 斤左右，并帶來了不低于10%的綜合收入提升。 這主要?dú)w根于簡耘通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合重塑了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了在最合適的時(shí)間進(jìn)行最適量要素投入的最優(yōu)化選擇。 進(jìn)而，在對生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位數(shù)字化改造的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了馬鈴薯流通的信息透明化和全程可追溯，有助于馬鈴薯交易成本的降低和市場監(jiān)管能力的提升，最終推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　浙江模式：“基建+ 改革”搶占鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高地。 浙江是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者，《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)(2018)》研究報(bào)告指出，浙江省有39 個(gè)縣入選數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展百強(qiáng)縣，整體數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指數(shù)位列全國第一。 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，浙江交出了一份可借鑒的數(shù)字化治理“答卷”。 浙江推動鄉(xiāng)村振興的治理經(jīng)驗(yàn)可以概括為：一是高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 浙江在2003 年便率先啟動了“數(shù)字浙江”計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要以“信息化帶動工業(yè)化”。 此后，浙江為推動治理現(xiàn)代化變革和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷加強(qiáng)在軟件層面的通信基站、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和衛(wèi)星遙感以及軟件層面的電子商務(wù)平臺、政務(wù)信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)資源中心和終端服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　僅2019 年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政支出便達(dá)到了53.3 億元，是全國平均水平的近8 倍; 社會資本投入方面更是達(dá)到了190.5 億元，是全國平均水平的11 倍。 領(lǐng)跑全國的資本投入夯實(shí)了浙江新基建，也改變了鄉(xiāng)村治理格局。 其表現(xiàn)在城市的醫(yī)療、教育和文化等公共資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺加速下沉到鄉(xiāng)村; 在線化辦事和服務(wù)壓縮了時(shí)空距離，提高社會運(yùn)轉(zhuǎn)效率; 網(wǎng)格化和透明化管理推動了社會的廣泛參與，使鄉(xiāng)村由單向管治變?yōu)樯鐣�共治�?二是積極探索鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化改革道路。 在政務(wù)方面，浙江通過“四張清單一張網(wǎng)”“基層治理四平臺”“組織在線五級行政區(qū)劃”“最多跑一次”等政務(wù)系統(tǒng)改革，推動了鄉(xiāng)村智治的平臺共建、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造和主體聯(lián)動，切實(shí)提高了鄉(xiāng)村治理效能。

　　在商務(wù)方面，浙江的農(nóng)村電子商務(wù)體系始終處于高速發(fā)展時(shí)期，2019年已基本實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站的村域全覆蓋，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量更是久居全國第一。 這要?dú)w功于浙江的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理試驗(yàn)，加大力度培養(yǎng)數(shù)字人才隊(duì)伍，不斷減少數(shù)字貿(mào)易的政策性壁壘，為電商企業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建了一個(gè)開放包容的軟環(huán)境，最終推動了農(nóng)村電商的繁榮。 在農(nóng)務(wù)方面，為解決農(nóng)業(yè)信息化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的難題，浙江著力構(gòu)建“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、打造智慧農(nóng)業(yè)云平臺，形成覆蓋全省的三農(nóng)大數(shù)據(jù)體系。 通過加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、監(jiān)測預(yù)警和安全追溯等方面的應(yīng)用，全面補(bǔ)上了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展短板。

　　政策啟示

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村振興提供了新工具和新契機(jī)，但要真正將數(shù)字動能轉(zhuǎn)化為拉動鄉(xiāng)村發(fā)展的效能，關(guān)鍵還在于創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，而不能照搬城市化的數(shù)字發(fā)展道路。 通過研究簡耘與浙江在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下兩點(diǎn)政策建議：

　　一是持續(xù)推進(jìn)以社會化服務(wù)為驅(qū)動的從上游延伸至下游的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 數(shù)字化工具應(yīng)用的高技術(shù)投入、零邊際成本和強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)決定了數(shù)字科技服務(wù)化才能更好地釋放鄉(xiāng)村數(shù)字紅利。 再者，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的關(guān)鍵還在于生產(chǎn)端，只有利用數(shù)字化服務(wù)打通了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息屏障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式才能徹底優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈中后端的問題才會迎刃而解。 因此，要發(fā)展多種數(shù)字農(nóng)服模式，有效盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)字技術(shù)著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的痛點(diǎn)問題。

　　二是不斷加強(qiáng)以政企聯(lián)動為導(dǎo)向的從上層賦能于下層的數(shù)字鄉(xiāng)村治理改革。 由于數(shù)字鄉(xiāng)村治理是一個(gè)“釋權(quán)”的過程，其本質(zhì)在于利用數(shù)字化工具構(gòu)建全社會共建共治共享的治理生態(tài)，并且政府在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)方面相較于科技企業(yè)并不具備優(yōu)勢。 因此，在鄉(xiāng)村治理的邏輯轉(zhuǎn)變和技術(shù)需求的雙重約束下，政府不僅要在頂層設(shè)計(jì)方面減少數(shù)字科技企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策性壁壘，通過政企合作項(xiàng)目推動鄉(xiāng)村數(shù)字新基建的加速構(gòu)建; 而且要在基層治理層面出臺相應(yīng)的政策激勵措施，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣�府與科技企業(yè)在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理領(lǐng)域的協(xié)同合作，讓政府成為引領(lǐng)改革航向的“掌舵者”，讓企業(yè)成為推動改革前進(jìn)的“劃槳者”，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

　　作者：鐘真 劉育權(quán) 李海琪