這篇法律論文發表了大學生法律援助與平安社區建設的實踐，法律援助主要針對無力承擔法律服務代價的人給與價格低廉的服務，如今越來越多的大學生參與到法律援助當中來，在一定程度上彌補了法律援助資源的不足，論文探討了大學生法律援助參與平安社區建設存在的問題。

　　關鍵詞：法律論文發表,大學生,法律援助,平安社區

　　一大學生法律援助的價值分析

　　法律援助，是利用公共資源成立的法律援助機構，對無力承擔法律服務代價或特殊案件的當事人提供代價低廉的法律服務。2002年，司法部、共青團中央頒布《關于實施法律援助志愿者服務計劃的通知》，2005年再次下發《關于實施西部基層法律援助志愿服務行動的通知》，此后法律援助志愿者服務在全國遍地開花，成為社區法律服務的一支生力軍，為建設平安社區和構建和諧社會做出了積極的貢獻。大學生法律援助，是高校大學生利用自身所掌握的法律知識為公眾提供服務的公益性活動。近年來，各高校的大學生法律援助組織積極參與到平安社區建設當中，在普及法制宣傳、援助弱勢群體和維護司法正義等方面做出了一些成績，這具有非常重要的價值：首先，將知識理論與實際運用緊密集合，與課堂教學相輔相成，彌補傳統法律教育教學的不足，提高了大學生的法律運用能力;其次，學生在法律咨詢、法治宣傳、個案辦理、調查取證、分析討論等實際的法律應用過程中，能夠從實踐中學習法律知識，加深對法律的深入理解，從而鍛煉了學生的心理素質、語言表達能力、團隊協作能力，增強了他們的社會責任感，培養了他們良好的法律職業道德;另外，大學生法律援助進社區，在一定程度上彌補我國法律援助資源的不足，從人員配置上緩解法律援助供需矛盾，為專職從事社區法律援助工作的人員減緩了工作壓力。

　　二大學生法律援助參與平安社區建設存在的問題

　　(一)大學生參與法律援助無政策規范，管理機制不健全

　　所謂“沒有規矩不成方圓”，一個群體的發展必定離不開國家政策的支持。雖然我國目前已經出臺了一些有關法律援助的政策，但對于大學生這個特殊的主體，具體的規定幾乎是缺失和空白的，這不利于規范大學生法律援助的行為，也不可能很好地保護相關主體的權益。比如，大學生參加法律援助工作需要什么樣的資質條件，這需要一個可以量化的、嚴謹而明確的標準，不能沒有專業知識積累光憑一腔熱情就參加;怎樣規范化地對他們進行崗前培訓，讓他們掌握基本的開展法律援助工作的程序和方法;大學生的工作效果如何評估和考察、怎樣懲戒和獎勵，怎樣考察他們是否真正具備了處理實際法律問題的知識水平和能力以及是否讓當事人滿意等等。還有，大學生法律援助機構大多是依托高校成立的社團組織，成員參加活動的積極性來自于個體的興趣與新鮮感，缺少相對應的規章制度加以管控，這就造成了成員流動性大、組織管理松散等特征，這在一定程度上影響其參與平安社區建設的穩定性。

　　(二)大學生志愿者的專業知識水平較為欠缺

　　參與平安社區建設的法律援助服務對大學生的專業知識和人格素養有較高的要求，這需求參加法律援助的大學生不但要具備一定的知識積累和理論深度，還要具備較好的社會實踐能力和人際交流技巧，具有將理論轉化成處理實際問題的能力。但就目前情況來看，很多參與平安社區法律援助的大學生處于一個知識初步積累的時期，還沒有構建起一個相對完整的知識結構體系，自身的綜合素養并不足以勝任法援工作，有時候對于援助對象所提出的咨詢問題和復雜狀況，難以有效地溝通，并提供令其滿意的答復和對策，更不要說一對一深入跟蹤具體案例了。這在一定程度上會削弱當事人對于大學生法律援助的信任度和權威感，因此，參與法律援助的大學生需要進行資質的篩選和進一步的培訓，進一步提高法律實務能力。

　　(三)缺少和其他力量的溝通合作，資金較為匱乏

　　在大學生參與平安社區法律援助的過程中，常常遇到各種問題需要外部資源和力量的支持，這是靠一己之力很難完成的。比如很多法援案例會涉及到到其他部門查閱資料、翻閱檔案，或者需要有關部門、有關單位或者當事人的配合，這時候“在校大學生”的身份就比較尷尬，因為大學生在實際從事法律援助的活動中，并沒有明確的法律地位和角色保障，所以很難得到相關人員的積極配合。這時候，如果沒有社團機構出面去和法律援助相關力量進行溝通，或者得不到政府、法律人士的有效幫助，工作就很難繼續開展下去。這不但增大了法律援助的難度，而且很容易挫傷大學生的積極性。另外，大學生法律援助機構通常是在高校社團的組織之下運行，并不帶有盈利的性質和功能，其運轉資金主要靠學校撥付的社團經費。在法律援助的實踐過程中，常常需要購置基本的辦公用品、租用一些場所作為活動場地，有時候調查取證需要差旅費、活動需要宣傳費等等，一旦資金短缺，就會在一定程度上限制了法律援助活動正常的開展，也會降低援助活動的質量，導致援助活動缺少長期性以及穩定性，降低有需要的當事人對大學生法律援助的認可度和信任度。

　　三大學生法律援助和平安社區的建設的實踐探索

　　(一)從制度層面形成保障、支持與激勵機制

　　江蘇財經職業技術學院成立了法律援助中心、婦女兒童法律維權中心兩個法援機構，面向社區居民、工地工友、留守兒童及婦女兒童等弱勢群體，通過法律宣傳、法律咨詢、法律幫教、法律講座及案件辦理等方式和清浦社區進行平安共建活動。為確保大學生法律援助志愿者團隊的相對穩定和后繼發展，經過幾年的探索，江蘇財經職業技術學院的法律援助工作已經形成常態化的工作機制和穩定化的工作隊伍，建立了一套行之有效的保障、支持與激勵機制以及對大學生志愿服務團隊的監督和評估機制，如制定了《江蘇財經職業技術學院法律援助中心工作制度》、《江蘇財經職業技術學院法律援助中心案件援助制度》、《江蘇財經職業技術學院法律援助中心案件討論制度》，開通了“江蘇財院法律援助中心”網站、“法律援助之聲”廣播等等。這些制度中，既包括法律援助機構內部的考勤監督和考評，也包括社會群眾對于大學生服務活動的監督和評估。

　　(二)構建穩定的社區法援基地，多方聯動，搭建志愿服務的平臺

　　不同的社區存在不同特點，法律援助和平安社區建設的連接點也會有所不同。淮安市清浦區，也稱為清江浦，明清時，與揚州、蘇州、杭州并稱運河沿岸“四大都市”，文化底蘊較為深厚，人民生活較為安定，社區居民比較關注自身的社會地位、注重自身價值，法律維權意識較高，但是也存在民事糾紛、社會治安事件，以及弱勢群體的幫扶等等。江蘇財經職業技術學院的大學生法律援助機構在分析清浦社區特征的基礎之上，積極尋求和政府部門的合作，加大創新與探索力度，多方聯動、因地制宜、整合資源、協調關系，在公共服務的內涵和外延中尋求法律援助服務和平安社區建設的結合點與切入點，建設有效的服務載體，形成穩定長久的工作機制，同時利用新媒體力量，樹立典型、宣傳事跡、倡導志愿精神，動員社會各界為支援服務提供財務、資金、關系和場地等多方面的支持，進一步整合服務資源，壯大服務力量，形成全新格局。

　　(三)打造法律援助特色活動，形成品牌效應

　　大學生青春蓬勃，社會信任度高、親和力強，在平安社區的建設中，容易與公眾建立良好的信任關系，因此，江蘇財經職業技術學院法援機構與清浦社區共同打造了一系列的法律援助特色品牌項目，如推出了“大學生法律宣講團”，讓經過業務培訓的大學生走進社區、公園、廣場，將法律基礎常識送到公眾身邊;成功組織了“以案說法”系列講座，在高校的禮堂、商業中心的演出臺和社區活動中心進行了巡回的案例宣講;打造了“創新型法律援助宣傳模式”，使得新媒體態勢的法援呈現出時代的特色。近兩年來，江蘇財經職業技術學院法援機構在清浦社區開展普法講座和法制宣傳活動百余場，提供法律咨詢和援助近千人次，辦理法律案件50余起。法援中心先后被淮安市團委授予“優秀青少年維權崗”稱號、被淮安市司法局評為“優秀社會法律援助機構”，被江蘇省司法廳表彰為法律援助志愿服務活動先進集體。大學生法律援助參與平安社區建設符合未來社會的發展方向，是值得探索深思的惠民工程。學校、社會和社區都要積極行動起來，加強多方面合作，開展社會化的運作模式，為二者的和諧高效運作提供更加廣闊的發展空間和強有力的資源支持。

　　參考文獻

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　　[4]楊鈺明.論我國高校法律援助制度的改革與完善[J].法制與社會，2008，24.

　　作者：吳芳 王紀倫 陳露露 單位：江蘇財經職業技術學院

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