伴隨刑事訴訟改革的不斷發(fā)展，逐漸形成了“以審判為中心”的刑事訴訟改革，公安機(jī)關(guān)必須積極發(fā)展偵查權(quán)運行的規(guī)律，這樣才能適應(yīng)改革的要求。下面文章以治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪為例展開介紹，主要分析當(dāng)前我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特點，包括公安機(jī)關(guān)所遭遇的偵查困境進(jìn)行研究，提出了改善公安機(jī)關(guān)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的相應(yīng)策略，以及怎么樣更好的應(yīng)用偵查權(quán)的新規(guī)律。

　　關(guān)鍵詞：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,偵查困境,改良措施,偵查權(quán)運行新規(guī)律

　　一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

　　(一)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的概念

　　我國目前對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙概念的界定并沒有一個定論，不同角度對其界定都不完全一樣，但是究其本質(zhì)仍然是詐騙犯罪的一個分支。相比常規(guī)的詐騙，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪目的仍然是非法占有公私財物，其犯罪行為亦是虛構(gòu)隱瞞事實，但是其犯罪手段不同于常規(guī)的詐騙，而是借用短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信、網(wǎng)絡(luò)工具實施詐騙。其實質(zhì)是犯罪分子冒充知情者欺騙非知情者的非接觸性犯罪。

　　(二)當(dāng)下我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要特點

　　1.犯罪成本低，收益高

　　從犯罪工具上來看，大多數(shù)是電腦、手機(jī)、短信群發(fā)器等，相較與其他刑事犯罪而言比較廉價。從量刑角度上來看，我國《刑法》規(guī)定，詐騙罪最高的刑罰為無期徒刑，但是適用的僅為犯罪數(shù)額特別巨大的。在司法實踐中，對于電信詐騙罪的判決往往偏輕且贓物基本無法追回，表現(xiàn)出了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成本低而收益高的特點。

　　2.犯罪呈團(tuán)伙化，人員分散

　　從目前各地公安機(jī)關(guān)破獲的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中可以集中發(fā)現(xiàn)，普遍的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已形成團(tuán)伙犯罪，且分工明確。其整個犯罪集團(tuán)的人員分布總的來看可分為四組：第一組人員負(fù)責(zé)組織策劃，包括招募犯罪人員、組織策劃犯罪、制定詐騙計劃，從而在人數(shù)上形成集團(tuán);第二組人員是詐騙行動組，其任務(wù)是通過電話、網(wǎng)絡(luò)等平臺上編造謊言迷惑受害者，以最終獲得財物為任務(wù)目標(biāo);第三組人員是技術(shù)組，負(fù)責(zé)技術(shù)保障，逃避偵查，例如操控網(wǎng)上銀行、隱藏IP地址、開發(fā)改號軟件等。第四組人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬取款，實現(xiàn)贓款的現(xiàn)金化。并且，整個犯罪集團(tuán)的成員分布很散，可能組織策劃者在泰國，詐騙行動者在臺灣，而取款者在大陸。

　　3.作案過程隱蔽，手段不斷更新變化

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有非接觸性的明顯特征，受害者對于詐騙者的信息一概不知，只有聲音和平臺信息，作案過程的偽裝性和隱蔽性都極高。同時，詐騙者的手段多樣且不斷更新，從起初的中獎類詐騙到屢禁不止的冒充公檢法詐騙，隨著網(wǎng)絡(luò)購物以及第三方支付的普遍，詐騙手段也逐漸滲透進(jìn)這些方面。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙隨時代的發(fā)展，其作案手段也不斷改造升級。

　　(三)我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

　　2017年我國發(fā)行的首部《中國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙藍(lán)皮書》 中顯示，近十年來我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件每年以20%至30%的速度快速增長。2015年我國共發(fā)生59.9萬起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，涉案金額高達(dá)222億元。此外，2016年前10個月，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起，收繳贓款贓物價值人民幣23.8億元。可見電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在我國的勢頭越來越猛。

　　未來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙將有以下幾點發(fā)展趨勢：第一，詐騙手段將更加趨于集團(tuán)化、跨境化以及高科技化;第二，隨著我國網(wǎng)民的數(shù)量逐漸增加，網(wǎng)絡(luò)詐騙會逐漸增多，犯罪分子的犯罪“場所”會逐漸從電信轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上來;第三，詐騙手法將和社會發(fā)展產(chǎn)物緊密聯(lián)系，比如說利用第三方支付平臺實施詐騙等。

　　二、治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要困境

　　(一)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行偵查模式的局限性

　　目前各級公安機(jī)關(guān)對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵查模式基本上是從詐騙資金的流向或者通信線路環(huán)節(jié)入手。從詐騙資金流向方面開展偵查，偵查人員從受害者處獲得案情的初始資金流信息，后對該資金流的去向進(jìn)行進(jìn)一步的查明，再對與資金流相聯(lián)系的涉案賬戶的開戶信息等進(jìn)行調(diào)查，獲取案件線索。該模式的關(guān)鍵點是公安機(jī)關(guān)與銀行系統(tǒng)的配合，但是在實際合作過程中，公安機(jī)關(guān)申請查詢以及凍結(jié)涉案賬戶的程序比較繁瑣，需要各級別的文書及申請材料，并且相關(guān)銀行大部分都跨區(qū)域，交通不便，導(dǎo)致偵查時間受損連帶其他偵查困境。

　　從通信線路環(huán)節(jié)開展偵查，公安機(jī)關(guān)的技偵、網(wǎng)偵部門對詐騙發(fā)起方的用戶資料、通話記錄以及IP地址進(jìn)行調(diào)查，獲取犯罪分子的活動軌跡，進(jìn)而追蹤犯罪分子。但是目前越來越多的犯罪分子利用VOIP電話進(jìn)行詐騙，VOIP電話不受地域影響，占用電信資源少，申請容易，購買方便，能根據(jù)需要自由設(shè)定號碼，還可以傳輸POS機(jī)刷卡數(shù)據(jù)，逃避銀行系統(tǒng)監(jiān)控，同時也有一些新的詐騙技術(shù)被開發(fā)利用，而目前公安機(jī)關(guān)對VOIP電話以及其他新型詐騙技術(shù)的偵查技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)掌握不夠。以上兩類偵查模式都存在著很大的局限性，嚴(yán)重影響案件的偵查。

　　(二)集中整治重點區(qū)域工作還需加強(qiáng)

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有源頭性的發(fā)案特點，例如河北豐寧的冒充黑社會電話詐騙以及福建龍巖的網(wǎng)絡(luò)購物詐騙等，全國多數(shù)同類型的詐騙案件都與該類型詐騙案件的源頭有或多或少的關(guān)聯(lián)，對這些源頭地的打擊對治理全國性的該類型詐騙犯罪具有重要意義，但是公安機(jī)關(guān)目前在源頭方面的整治工作還不夠，重點地區(qū)的犯罪情況仍不容樂觀，究其原因有以下幾點：

　　第一，源頭地地方政府不夠重視，沒有把打擊該地區(qū)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪當(dāng)作政府的重點工作來抓，知難而退，主體責(zé)任沒有落實。

　　第二，打擊力度不夠，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)的打擊力度只停留在表面，沒有深入打擊，沒有開展專項行動，沒有經(jīng)常性打擊，只抓現(xiàn)行，導(dǎo)致犯罪分子在打擊過后又重操舊業(yè)，打擊不徹底。

　　第三，公安機(jī)關(guān)和地方其他關(guān)聯(lián)部門沒有形成合作共治的格局，和地方的銀行、電信、企業(yè)等單位沒有深入聯(lián)系，導(dǎo)致打擊效果欠佳。集中整治重點區(qū)域工作是治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一個重要舉措，當(dāng)下遇到的困境需要及時得到突破。

　　(三)偵查取證環(huán)節(jié)存在較大困境

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的證據(jù)屬于電子證據(jù)，容易被隱藏消滅，公安機(jī)關(guān)由于技術(shù)的原因很難發(fā)現(xiàn)和保全此類電子證據(jù)。對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，偵查人員在取證過程中還存在以下幾個難點：

　　第一，追贓取證難。犯罪分子往往使用多張銀行卡不斷地轉(zhuǎn)移贓款，同時這些涉案的銀行卡很多都是被倒賣的“黑卡”，銀行卡的戶主和該案件沒有很大聯(lián)系，偵查人員在銀行卡上的取證以及追贓工作上很難開展。

　　第二，確定犯罪現(xiàn)場難，無法獲取現(xiàn)場證據(jù)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪難以直接認(rèn)定犯罪現(xiàn)場，偵查人員了解案情基本上靠被害人陳述，和傳統(tǒng)案件相比，現(xiàn)場取證工作無法開展。

　　第三，證據(jù)發(fā)現(xiàn)及保全難。目前VOIP電話已被詐騙分子廣泛使用，VOIP電話有極高的隱蔽性，犯罪分子還使用多個境外服務(wù)器以更好的增強(qiáng)隱蔽性，同時一些新型的犯罪技術(shù)被開發(fā)利用，由于偵查人員本身水平的限制，使得其很難追蹤發(fā)現(xiàn)和保全相關(guān)證據(jù)。

　　(四)電信、金融、工商等相關(guān)聯(lián)部門存在嚴(yán)重管理漏洞

　　目前實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪分子在犯罪工具上大量使用網(wǎng)絡(luò)改號電話，廣泛應(yīng)用“一號通”“400”等電信業(yè)務(wù)，并使用大量黑卡轉(zhuǎn)移贓款，這些現(xiàn)象及行為都與我國的電信、金融、工商等部門相關(guān)聯(lián)。導(dǎo)致這些行為發(fā)生的原因有以下幾個方面：電信領(lǐng)域，手機(jī)、寬帶辦理等業(yè)務(wù)的實名制仍沒有完全落實;虛擬運營商的號碼把關(guān)不嚴(yán)，獲取容易;互聯(lián)網(wǎng)購買智能捆綁電話仍較容易;境外服務(wù)器托管業(yè)務(wù)管理不規(guī)范等問題都沒有管理到位;而在金融部門，雖然銀行部門已采取措施規(guī)范銀行卡管理，但仍然存在買賣銀行卡的行為;此外，第三方支付平臺由于門檻低，方便快捷等特點被犯罪分子廣泛使用，但是金融管理部門對此的規(guī)范還未加強(qiáng)。對于這些與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙息息相關(guān)的管理漏洞需要各個部門聯(lián)合解決，只有這些問題得以解決，才能推動電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治理。

　　三、改良公安機(jī)關(guān)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的具體措施

　　2015年6月，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議召開，并制定了防范治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作機(jī)制;2016年12月19日，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。基于中央各部門的指示，對于改良公安機(jī)關(guān)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，我有幾點想法如下：

　　(一)依法辦理，用好用足法律武器

　　隨著“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革的推進(jìn) ，公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)會越來越受到檢察院、法院以及律師的影響。在此背景下，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的效率就必須嚴(yán)格依法辦理，用足用好法律武器，為執(zhí)法辦案提供有力的保障。針對之前治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪無法可依的狀況，2016年12月20日，公安部聯(lián)同最高法、最高檢發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。

　　《意見》中對刑法中關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪數(shù)額以及處罰力度的適用條件都做出了較為明確的說明，同時也強(qiáng)調(diào)了要全面懲處“偽基站”“黑廣播”以及非法買賣公民個人信息等關(guān)聯(lián)犯罪的要求，在共同犯罪和主觀故意、管轄、證據(jù)收集和審查判斷、涉案財物的處理等問題上也作出了相關(guān)規(guī)定。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照刑法、相關(guān)司法解釋以及《意見》中的法條法規(guī)，規(guī)范證據(jù)收集，從嚴(yán)從快懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪，最大限度挽回?fù)p失。

　　(二)要聯(lián)合各部門針對性地打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪

　　國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議上提到了要充分發(fā)揮各部門的單位優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，共同治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。公安部門在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時要聯(lián)合公安其他警種、工信部、中央網(wǎng)信辦、工商總局等部門對一些典型且普遍存在的類似于“偽基站”“黑廣播”等違法行為進(jìn)行針對性地打擊。

　　首先，公安及各部門要打好聯(lián)合打擊的基礎(chǔ)，打造專業(yè)的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的隊伍，明確團(tuán)隊成員的分工，提高各部門人員的協(xié)作意識，充分發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢。

　　其次，要構(gòu)建聯(lián)合打擊的框架。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托信息化平臺，完善信息共享機(jī)制，實現(xiàn)相關(guān)信息資源的充分共享，使得各部門對信息資源分析研判最大化，提高聯(lián)合打擊的效率。此外，聯(lián)合打擊要具有針對性，對不同類型的關(guān)聯(lián)犯罪制定不同的打擊方案。總體要求，各部門在聯(lián)合打擊時要明確自己的責(zé)任，快速反應(yīng)，積極配合，切實提高打擊效率。

　　(三)集中鏟除境內(nèi)犯罪源頭地，加強(qiáng)境外警務(wù)合作

　　公安機(jī)關(guān)要開展專項行動，對境內(nèi)普遍典型的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為的源頭地集中打擊，做到集中偵破一批案件、打掉一批犯罪活動、整治一批重點地區(qū)。要采取措施提高重點區(qū)域地方政府對打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重視度，可派遣上一級工作組開展督導(dǎo)，促使地方政府加大整治力度。犯罪源頭地的公安機(jī)關(guān)要按照相關(guān)打擊機(jī)制加大打擊力度和深度，開展專項行動，對這些區(qū)域開展經(jīng)常性的集中整治活動，確保徹底打掉整個犯罪團(tuán)伙，鏟除多個境內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪源頭地。對于某些犯罪團(tuán)伙在境外實施境內(nèi)電信詐騙犯罪這一狀況，我國公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外警務(wù)合作，建成相關(guān)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)打境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子。

　　(四)切斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪產(chǎn)業(yè)鏈

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的實施具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈特點，公安機(jī)關(guān)在偵辦過程中要對案件的上下游調(diào)查充分，對各鏈條各個擊破，做到切斷整個產(chǎn)業(yè)鏈。公安機(jī)關(guān)要與工信部、人民銀行、工商總局等部門緊密配合。對非法販賣公民信息的相關(guān)組織和人員嚴(yán)厲打擊，集中整治;對提供電話、網(wǎng)絡(luò)虛擬服務(wù)器等通訊工具的非法運營商要追查到底;對買賣銀行卡的違法行為要摸查清楚，查清收集身份證、販賣黑卡等各個環(huán)節(jié)，對所有涉案人員一并打擊。公安機(jī)關(guān)切斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈，使得犯罪分子無法完成整個犯罪活動，打擊效果應(yīng)當(dāng)顯著。

　　(五)依托“大數(shù)據(jù)”建立情報導(dǎo)偵系統(tǒng)

　　目前我國公安機(jī)關(guān)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊還處于被動偵查的狀態(tài)，都是案件發(fā)生后才開始進(jìn)行“摸”“查”工作，局限性大，打擊效率不高。當(dāng)下正處于“大數(shù)據(jù)時代”，多類信息可以整合形成數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以情報主導(dǎo)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙偵查的新理念，重視情報信息的收集與積累，建立完善的犯罪嫌疑人的身份信息、手機(jī)通信信息、銀行卡信息等數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，并對該信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計、分析、研判，掌握最近電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案發(fā)地點、涉案號碼賬戶的動態(tài)信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙可疑人員的活動軌跡以及作案特點，主動布置警力資源集中打擊;在案件發(fā)生后，偵查人員可以迅速到相關(guān)信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行查詢比對，掌握犯罪信息，提高打擊效率。情報導(dǎo)偵系統(tǒng)的建立能夠使偵查人員及時掌握并積極面對各種形式的電信詐騙手段，使偵查工作的開展具有前瞻性，轉(zhuǎn)被動為主動，最終能夠做到快速精確打擊。

　　四、改良治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪措施對探索偵查權(quán)運行新規(guī)律的啟示

　　偵查權(quán)是我國刑事司法權(quán)力的重要的組成部分，其決定了刑事訴訟活動能否順利進(jìn)行。偵查權(quán)的運行不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工具，也與公民的權(quán)利密切相關(guān)，其合理運行是保障公民的司法權(quán)利不受侵犯的重要因素。在審判環(huán)節(jié)，法官也是根據(jù)偵查權(quán)的運行情況明確案件事實，確定犯罪嫌疑人，作出公正判決。偵查權(quán)的合理運行承載著維護(hù)社會穩(wěn)定，保障司法公正的重大責(zé)任。

　　在我國，偵查權(quán)的運行規(guī)律有追求偵查效益和追求司法公正兩個大方向，其必須遵循以下幾個原則：第一，偵查權(quán)的運行是探索性的而非判斷性的，其目的就是將犯罪事件由未知到已知化。第二，偵查權(quán)的運行是效率優(yōu)位的而非公正優(yōu)位的，高效控制犯罪必須要基于偵查權(quán)的高效運行。第三，偵查權(quán)的運行必須依靠法律，以審判為中心。

　　基于上述偵查權(quán)運行的原則，結(jié)合改良治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的具體措施，從偵查權(quán)運行的有效性角度出發(fā)，我對偵查權(quán)運行的新規(guī)律有幾點啟發(fā)如下：

　　第一，偵查權(quán)運行過程中要適應(yīng)新的刑事訴訟制度改革。

　　十八屆四中全會精神指出了要推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，各級公安機(jī)關(guān)在行使偵查權(quán)的過程中要全面適應(yīng)刑事訴訟制度改革。公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的偵查理念，樹立保護(hù)律師合法的辯護(hù)權(quán)以及犯罪嫌疑人的人身權(quán)利的意識。其次，要規(guī)范偵查取證的程序。刑事訴訟制度改革要求律師、檢察院、法院等機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行制約，公安機(jī)關(guān)要經(jīng)得起他們的考驗就必須嚴(yán)格規(guī)范偵查取證程序。除此之外，公安機(jī)關(guān)要密切與檢察院和法院的關(guān)系，要加強(qiáng)檢察院、法院對公安機(jī)關(guān)偵查工作的指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)在運行偵查權(quán)的過程中要及時轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照刑事訴訟制度改革的要求執(zhí)行。

　　第二，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作，健全多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制。

　　犯罪隨社會的進(jìn)展而趨于復(fù)雜化，很多犯罪單單僅靠刑偵一家無法有效打擊犯罪，需要多警種協(xié)作，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，形成多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制。在偵查過程中，技偵、網(wǎng)偵等部門要積極配合刑偵部門，實現(xiàn)偵查信息共享，同時其他部門要注意統(tǒng)一指揮，集中行動，實現(xiàn)精確高效打擊。多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制的健全，不僅能減少傳統(tǒng)偵查合作的繁瑣程序，也能夠彌補一家公安機(jī)關(guān)在偵查過程中的短板，使得技能集中化，大大提高了偵查的效率。

　　第三，社會資源偵查化，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與其他行業(yè)的合作。

　　當(dāng)下犯罪分子往往借助于其他行業(yè)的平臺實施犯罪，對于偵查人員來說，很多有用的偵查信息都在其他行業(yè)的運營平臺中，由于對方行業(yè)的管理制度以及自身技術(shù)原因的制約，很難獲取到相關(guān)的偵查信息，此時提高偵查有效性的唯一途徑就是加強(qiáng)與對方行業(yè)的合作。“大數(shù)據(jù)”時代下，很多行業(yè)掌握著大量的人員、數(shù)據(jù)等信息資源，類似于電信、銀行、網(wǎng)絡(luò)運營平臺等行業(yè)，這些資源對案件的偵查能夠起到積極的推動作用，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)間的界線，有效合法利用這些信息，實現(xiàn)將社會資源最大偵查化。杭州市公安局日前就與阿里巴巴集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，幫助杭州市公安局更好地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　第四，在“大數(shù)據(jù)時代”下建立以信息情報主導(dǎo)警務(wù)的偵查機(jī)制。

　　“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)來臨，偵查理念、偵查模式也將迎來變革。在“大數(shù)據(jù)”時代下，多類信息將數(shù)據(jù)化并大量儲存，偵查人員可突破傳統(tǒng)的在犯罪現(xiàn)場尋找犯罪線索的被動偵查權(quán)運行模式，利用大數(shù)據(jù)建立以信息情報主導(dǎo)警務(wù)的偵查機(jī)制，轉(zhuǎn)偵查被動為主動。在情報主導(dǎo)偵查機(jī)制中，情報將占偵查的核心部位，通過大數(shù)據(jù)將建成案件、追逃、流動人口、指紋、DNA等各類信息系統(tǒng)，并且對這些情報信息進(jìn)行科學(xué)的管理與分析工作，為行動決策提供可靠依據(jù)。情報主導(dǎo)偵查機(jī)制突破傳統(tǒng)的偵查模式，使得偵查工作具有主動性，提高了偵查效率和打擊準(zhǔn)確率。

　　第五，嘗試快偵快破機(jī)制。

　　當(dāng)下社會的刑事犯罪日趨復(fù)雜，人民群眾對公安機(jī)關(guān)的破案效率也逐漸關(guān)注。在這樣的形勢下，傳統(tǒng)的需要花費幾個月才破一個案子的偵查機(jī)制已經(jīng)很難滿足一些案件。公安機(jī)關(guān)針對此問題可以嘗試快偵破機(jī)制。杭州市江干公安分局在2016年就建立了“快偵快破”機(jī)制，并取得了不錯的成效，提高了公安機(jī)關(guān)的偵查效率。據(jù)了解，江干公安分局的“快偵快破”基本模式如下：一旦出現(xiàn)警情，轄區(qū)派出所民警第一時間了解案情，并上報給指揮中心，指揮中心立刻調(diào)取案發(fā)地點監(jiān)控，并在微信群內(nèi)指揮各類警力進(jìn)行摸排，確定犯罪嫌疑人，跟蹤調(diào)查，最終一舉抓獲。“快偵快破”機(jī)制的核心是快，關(guān)鍵點是資源共享、統(tǒng)一指揮。

　　五、結(jié)語

　　隨著社會多元化、信息化、智能化的發(fā)展，傳統(tǒng)的偵查權(quán)的運行規(guī)律已不能滿足公安機(jī)關(guān)打擊一些隨時展的案件，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)，在偵破當(dāng)下具有時代特點的案件后進(jìn)行反思總結(jié)，改良?xì)w納出新的偵查權(quán)的運行規(guī)律，適應(yīng)刑事訴訟制度改革，提高偵查效率，維護(hù)社會安寧。

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　　在社會主義道路的推進(jìn)中，我國共產(chǎn)黨在這條道路上也在不斷探索，在有效的治國方針下，在馬克思主義指導(dǎo)思想的帶領(lǐng)下，只有根據(jù)我國國情，并且參考外國的先進(jìn)經(jīng)驗，建立有效的社會主義核心價值觀。法學(xué)理論是社會主義文明社會發(fā)展的前提，也是社會主義文明社會的需求，只有這樣我國全體人民的共同努力，堅持社會主義發(fā)展觀，才可以實現(xiàn)中國特色社會主義。下面文章就主要探究法學(xué)理論對社會主義發(fā)展的影響及現(xiàn)實意義。