自國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以及十八、十九大強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以來，各地圍繞建構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)推出創(chuàng)新政策‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 檢視其中的企業(yè)家政策，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政策沒有將企業(yè)家因素放在突出位置，重眼前，輕長遠(yuǎn); 重使用，輕培養(yǎng)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 具體表現(xiàn)在：其一，將企業(yè)家激勵(lì)納入人才激勵(lì)政策中，缺少獨(dú)立的企業(yè)家政策體系‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 人才認(rèn)定是以學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W術(shù)稱號為標(biāo)準(zhǔn)，除非既是學(xué)者又是企業(yè)家，否則得不到政策激勵(lì)，但學(xué)者企業(yè)家畢竟數(shù)量少，大量職業(yè)企業(yè)家被排除在政策激勵(lì)之外。

　　南京和深圳認(rèn)識到其中問題，推出人才舉薦制，針對非共識性人才，通過舉薦進(jìn)行人才認(rèn)定，但從制度內(nèi)容看舉薦認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過高，絕大多數(shù)企業(yè)家得不到激勵(lì)。 其二，政策作用對象側(cè)重于成熟企業(yè)家，對潛在企業(yè)家職業(yè)選擇和投身創(chuàng)新的引導(dǎo)不足。 現(xiàn)有政策大多關(guān)注已創(chuàng)辦企業(yè)的企業(yè)家，如“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃”“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”都是以優(yōu)秀企業(yè)家為對象。 培養(yǎng)企業(yè)家以及助推潛在企業(yè)家投身創(chuàng)新的政策相對闕如。 其三，政策注重發(fā)揮企業(yè)家作用有余，而提升企業(yè)家的能力存在不足。 偏重對企業(yè)家培育(養(yǎng))的資助，而對企業(yè)家能力培養(yǎng)與提升政策多停留在指導(dǎo)性意見層面，沒有有力的、配套實(shí)施具體措施。 本文主張?jiān)趯?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的背景下，要將企業(yè)家政策放在突出位置，要以壯大企業(yè)家隊(duì)伍，提升企業(yè)家創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新熱情為目標(biāo)，實(shí)施系統(tǒng)性的企業(yè)家政策。

　　創(chuàng)新驅(qū)動要更加重視企業(yè)家的作用

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的在于提升社會福利，社會福利提升表現(xiàn)在人的需求得到不斷滿足。 滿足需求的方式無非有兩種形式，一是新功能產(chǎn)品的出現(xiàn)，不論新功能是附著于新產(chǎn)品還是已有產(chǎn)品的功能附加，人的生活品質(zhì)得到提升; 二是生產(chǎn)效率提高，產(chǎn)出成本降低，需求滿足在量上獲得擴(kuò)大。 所以新功能、低成本的產(chǎn)品出現(xiàn)是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的根基，沒有這兩種形式的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)體系很大程度上是“循環(huán)流轉(zhuǎn)”，談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　熊彼特將創(chuàng)新的本質(zhì)歸結(jié)為“生產(chǎn)手段的新組合”。 新組合可以是通過一種新的生產(chǎn)組織形式，引入新技術(shù)，實(shí)施新工藝，采用新的生產(chǎn)方法; 或者“獲取或控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來源”。 其中技術(shù)進(jìn)步是重要的黏合劑，它使新功能、低成本產(chǎn)品的產(chǎn)出得以實(shí)現(xiàn)。 蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家康德拉季耶夫認(rèn)為，高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域是創(chuàng)新集中出現(xiàn)的地方，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是近代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。

　　企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的唯一的能動性因素，代表了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力。 創(chuàng)新只在生產(chǎn)階段實(shí)現(xiàn)。 生產(chǎn)是人、財(cái)、物在技術(shù)的催化下，改變了物的原始形態(tài)形成產(chǎn)品的過程。 創(chuàng)新是使這種變化比以前的生產(chǎn)更為“神奇”，形成的產(chǎn)品是以前沒有的或者更好的。 企業(yè)家是規(guī)模化地將一種新的或更好的人、財(cái)、物、技術(shù)組合方式付諸實(shí)施的人，是創(chuàng)新生產(chǎn)的策劃者、決策者、組織者。 盡管原初的組合方案是由研發(fā)者、發(fā)明家提出的，但企業(yè)家要對組合方案的市場有效性進(jìn)行預(yù)判，在預(yù)判基礎(chǔ)上作出實(shí)施決策，因?yàn)橹挥斜皇袌觥⒈幌�費(fèi)者接受的創(chuàng)新才是真正的創(chuàng)新，才是提升社會福利的有效創(chuàng)新。 企業(yè)家預(yù)判的準(zhǔn)確性決定了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模化應(yīng)用決定了后果是否嚴(yán)重，難以承受的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)使企業(yè)家成為稀缺資源。 如果沒有企業(yè)家冒險(xiǎn)，發(fā)明家的組合方案僅僅是一種認(rèn)知性成果、概念形式，無法發(fā)揮它的實(shí)用功效; 生產(chǎn)要素也只是創(chuàng)新材料的儲備，要么在原生產(chǎn)方式中低效使用，要么以無用物的形式存在，無法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資源。 可以說，是企業(yè)家賦予了生產(chǎn)新組合生命力，賦予生產(chǎn)要素更高的福利價(jià)值。

　　在人們認(rèn)識到創(chuàng)新對發(fā)展的重要性后，企業(yè)家的概念就與創(chuàng)新緊密聯(lián)系。 熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新需要利用現(xiàn)存的社會資源，要與原有的生產(chǎn)方式爭奪資源，必然沖擊原有的生產(chǎn)體系，因此，“企業(yè)家所從事的工作就是‘創(chuàng)造性’破壞”。 德魯克則強(qiáng)調(diào)企業(yè)家與其他經(jīng)濟(jì)角色的區(qū)別，“雖然企業(yè)家需要資本去從事所有經(jīng)濟(jì)活動，但他們并不是資本家，也不是投資家”，“企業(yè)家也不是雇主，但他可以是，也往往是雇員”。 “成功的企業(yè)家都會試圖去創(chuàng)造價(jià)值，做出貢獻(xiàn)。 他們的目標(biāo)非常高。 他們絕對不會僅僅滿足于對現(xiàn)有事物加以改進(jìn)或修正，他們試圖創(chuàng)造出全新且與眾不同的價(jià)值和滿意度，試圖將一種‘物質(zhì)’轉(zhuǎn)換成一種‘資源’，試圖將現(xiàn)有的資源結(jié)合在一種新型的、更具生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)里”。 鮑莫爾甚至認(rèn)為企業(yè)家身份有時(shí)間限定，當(dāng)企業(yè)家創(chuàng)立的創(chuàng)新企業(yè)成熟壯大以后，即使還沒有離開，他們的角色也將轉(zhuǎn)化，從企業(yè)家、企業(yè)創(chuàng)始人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的管理者。 在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、冒險(xiǎn)的“企業(yè)家精神”概念被廣泛使用中可以看出企業(yè)家的創(chuàng)新內(nèi)涵已被社會普遍接受。

　　創(chuàng)新驅(qū)動需要培育和激勵(lì)企業(yè)家

　　企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者，是創(chuàng)新的能動因素，是經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新力的體現(xiàn)者。 當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中企業(yè)家群體越龐大，則創(chuàng)新行為發(fā)生頻率越高，就越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)體系中充分的企業(yè)家供給十分重要。 但創(chuàng)新的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、困難性使很多人望而卻步。 在任何時(shí)代和地方，企業(yè)家都是稀缺的，具有強(qiáng)大創(chuàng)新力的高績效企業(yè)家則更為政府期待。 在本質(zhì)上，企業(yè)家也是一種職業(yè)資源配置，其供給量取決于當(dāng)時(shí)的“游戲規(guī)則”，即經(jīng)濟(jì)體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)。 “游戲規(guī)則”可以分為兩個(gè)層次，一是基本的“游戲規(guī)則”如市場機(jī)制及其他基本制度等，它決定企業(yè)家相對穩(wěn)定的供給量。 基本的“游戲規(guī)則”變遷很慢，往往以歷史時(shí)期計(jì)。 二是非基本的“游戲規(guī)則”，即基本的“游戲規(guī)則”框架下的政策，它可以引導(dǎo)一部分人選擇企業(yè)家職業(yè)，在基本供給量基礎(chǔ)上一定程度增加企業(yè)家供給。 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不可能改變基本“游戲規(guī)則”，只能通過政策調(diào)整，引導(dǎo)人的職業(yè)選擇，盡可能增加企業(yè)家供給。

　　企業(yè)家的供給根本上是追求經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的供給，增加企業(yè)家數(shù)量是在增加整體創(chuàng)新力，提升企業(yè)家能力也是在增加創(chuàng)新力。 所以政府企業(yè)家政策面臨兩個(gè)層次的任務(wù)：一是要通過政策使經(jīng)濟(jì)體儲備更多的具備企業(yè)家素質(zhì)和能力的人，這是創(chuàng)新力的來源; 二是通過政策使具有企業(yè)家素質(zhì)和能力的人選擇企業(yè)家職業(yè)，投身創(chuàng)新，并增加創(chuàng)新績效，這是創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)。 前者是企業(yè)家培育培養(yǎng)問題，后者是企業(yè)家激勵(lì)問題。

　　企業(yè)家能不能培育? 這一問題存在爭議。 回答此問題需要明確企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)是什么，看這些標(biāo)準(zhǔn)因素能不能培育。 企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)理論界已有基本共識，即企業(yè)家有獨(dú)特的人格和能力‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 在人格上，學(xué)者多有描述，最核心的是冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新精神、不滿足精神和英雄主義精神。 這一人格特征支配了企業(yè)家積極投身創(chuàng)新。 鮑莫爾研究發(fā)現(xiàn)，從整體上看，作為創(chuàng)新的企業(yè)家而不是作為投資者(有時(shí)兩種身份集于一身)，獲得比具有類似教育背景和經(jīng)驗(yàn)的被雇傭者更低的財(cái)務(wù)報(bào)酬，即便兩者為企業(yè)做出的努力相差無幾。 企業(yè)家之所以還積極創(chuàng)新，源于對創(chuàng)業(yè)的高度樂觀，認(rèn)為自己就是創(chuàng)新領(lǐng)域中的中彩票者，或者享受創(chuàng)新過程，以非貨幣的精神獎(jiǎng)勵(lì)代替財(cái)務(wù)報(bào)酬。

　　企業(yè)家的冒險(xiǎn)、創(chuàng)新、不滿足、樂觀等人格確實(shí)難能可貴，但不是不可以培育。 心理學(xué)研究表明，人除了氣質(zhì)外，其他心理特征大多是后天形成，后天的心理特征受社會文化、家庭條件、學(xué)校教育、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等復(fù)雜因素影響，在長時(shí)間的社會化中形成。 影響因素復(fù)雜和時(shí)間的長跨度造成按一定要求塑造、改變?nèi)烁竦睦щy，這也是一些學(xué)者否定企業(yè)家可培育的原因。 困難但不是不可能，只不過需要對各種影響因素進(jìn)行系統(tǒng)性的長期干預(yù)。 這要求政府的企業(yè)家政策要深入和結(jié)合社會生活、要有長期視野，這是我們提出要有系統(tǒng)性政策的原因。 需要明確的是創(chuàng)新驅(qū)動不需要塑造所有人的企業(yè)家精神，只要影響那些具有企業(yè)家精神傾向的人就可以增加企業(yè)家儲備。

　　企業(yè)家能力在現(xiàn)實(shí)中有被神秘化的傾向。 在流行話語中、在人物的傳記中、在很多人的信念中，創(chuàng)新被描述成瞬間的頓悟，是對慣例的反叛，是門外漢蠻撞，甚至是精神病內(nèi)心混亂的靈感。 創(chuàng)新心理學(xué)研究表明，創(chuàng)新想法是長期的、復(fù)雜的過程，是創(chuàng)新者自己都沒有意識到的很多很小的、漸近的、迷你頓悟的積累，創(chuàng)新想法的頓悟只是量變的產(chǎn)物，“創(chuàng)造性需要時(shí)間……盡管頓悟有可能發(fā)生，但一般不認(rèn)為創(chuàng)造過程發(fā)生在靈光一閃的瞬間。 ”創(chuàng)造性對于某一個(gè)領(lǐng)域來說是具體的。 只有當(dāng)一個(gè)人將某個(gè)創(chuàng)造性領(lǐng)域的符號、規(guī)則以及語言進(jìn)行內(nèi)化后，他或她才會變得有創(chuàng)造性。 所以，創(chuàng)新能力是建立在專業(yè)知識工具基礎(chǔ)上的，長期思考、理性加工過程。

　　企業(yè)家能力表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)遇，設(shè)計(jì)創(chuàng)新價(jià)值，組合創(chuàng)新資源，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施創(chuàng)新等能力。 創(chuàng)新機(jī)遇為新穎且與眾不同的產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)生提供了機(jī)會。 創(chuàng)新機(jī)遇實(shí)質(zhì)是企業(yè)家在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上對存在問題或可利用條件變化的把握。 企圖解決發(fā)現(xiàn)的問題就是發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)會，比如員工或顧客抱怨可能需要對生產(chǎn)組織方式或產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)中就蘊(yùn)藏著創(chuàng)新機(jī)會。 可利用條件是指與生產(chǎn)或消費(fèi)相關(guān)的條件發(fā)生變化，如發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者需求變化，則出現(xiàn)新產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)會。 應(yīng)該說，問題每天都在產(chǎn)生，條件也在不停變化，抓住什么問題和條件變化進(jìn)行創(chuàng)新，則涉及創(chuàng)新價(jià)值設(shè)計(jì)。 創(chuàng)新價(jià)值設(shè)計(jì)是指對創(chuàng)新可能產(chǎn)生的價(jià)值進(jìn)行判斷和選擇。 只有當(dāng)創(chuàng)新的預(yù)期價(jià)值既有利于消費(fèi)者又為消費(fèi)者接受，同時(shí)企業(yè)家自身也從中獲益時(shí)，企業(yè)家才會決意利用這次創(chuàng)新機(jī)遇。 企業(yè)家是否投身創(chuàng)新，還取決于對實(shí)施可能性的判斷，只有企業(yè)家認(rèn)為可獲得支持創(chuàng)新的技術(shù)、人、財(cái)、物等資源時(shí)，才會最終作出創(chuàng)新決策。 一系列的發(fā)現(xiàn)和判斷顯然建立在企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)、市場和資源準(zhǔn)確了解、分析和把握的基礎(chǔ)上。

　　前三種能力支撐著創(chuàng)新的產(chǎn)生，完成創(chuàng)新付諸實(shí)施，需要企業(yè)家有領(lǐng)導(dǎo)力。 只有創(chuàng)新價(jià)值在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)，才可以說完成了創(chuàng)新，因此創(chuàng)意實(shí)施也是創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 創(chuàng)意實(shí)施不是企業(yè)家的單打獨(dú)斗，需要而且只有依賴團(tuán)隊(duì)，尤其是團(tuán)隊(duì)中的管理者。 企業(yè)家與管理者的職能是不同的。 企業(yè)家是創(chuàng)新的最高決策者，管理者的職責(zé)是“監(jiān)管業(yè)務(wù)流程并保證其效率”，“負(fù)責(zé)常規(guī)活動和決策”。 要保證管理者的管理行為與企業(yè)家的創(chuàng)新意圖協(xié)調(diào)一致，企業(yè)家需要施展領(lǐng)導(dǎo)力，需要在組織結(jié)構(gòu)、人員任用與管理、薪酬、激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)施一系列政策，使管理者認(rèn)同創(chuàng)新愿景，使每一位管理者都“渴望新事物”，展現(xiàn)“企業(yè)家精神”。

　　可見，企業(yè)家的能力大致由產(chǎn)業(yè)了解、分析、判斷和管理等能力組成，這些能力都建立在知識和經(jīng)驗(yàn)之上，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐的產(chǎn)物，政策提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會是企業(yè)家培養(yǎng)政策的切入點(diǎn)。

　　企業(yè)家激勵(lì)是驅(qū)動具有企業(yè)家人格和能力的潛在企業(yè)家投入創(chuàng)新實(shí)踐。 潛在企業(yè)家對不同情況的判斷有可能導(dǎo)致其回避創(chuàng)新，其一，在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新以外的領(lǐng)域也能發(fā)揮其人格偏好優(yōu)勢和能力，且能獲得比經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新領(lǐng)域更多的相對報(bào)酬，比如從事非創(chuàng)新工作能獲得的精神和物質(zhì)利益總和大于創(chuàng)新獲得。 其二，社會文化對其創(chuàng)新行為作出了負(fù)面評價(jià)，如輕商觀點(diǎn)，鄙視創(chuàng)新失敗。 其三，創(chuàng)新外在的不可控制風(fēng)險(xiǎn)過高可能導(dǎo)致創(chuàng)新落空，如外在不合法的干預(yù)。 應(yīng)該說，在中國這些預(yù)判在潛在企業(yè)家中廣泛存在，阻礙了他們投身創(chuàng)新實(shí)踐，需要政府出臺針對性措施解決。

　　創(chuàng)新驅(qū)動中的系統(tǒng)性企業(yè)家公共政策

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中企業(yè)家具有極端重要性，政府要以壯大企業(yè)家隊(duì)伍為目標(biāo)，將企業(yè)家供給作為獨(dú)立的政策問題重點(diǎn)解決。 要圍繞培育敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的人格特質(zhì)，提升把握市場、組合資源的創(chuàng)新能力，解決潛在企業(yè)家的思想顧慮，激勵(lì)、引導(dǎo)潛在企業(yè)家投身創(chuàng)新，制定系統(tǒng)性企業(yè)家公共政策。 人格特質(zhì)提供創(chuàng)新動力，創(chuàng)新能力提供創(chuàng)新本領(lǐng)，激勵(lì)引導(dǎo)廓清創(chuàng)新行為障礙。

　　政策跨度前延，從青少年開始培育企業(yè)家人格。 敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的特質(zhì)是合格企業(yè)家與一般人最為重要的區(qū)別。 人格特征形成于長期的人的社會化，人生每一個(gè)階段的社會化，都是以前一階段社會化為基礎(chǔ)。 前一階段社會化狀況對后一階段社會化會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 如果前一階段社會化沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，后一階段社會化會出現(xiàn)明顯困難。 只有在青少年心中種下不滿足、樂觀、創(chuàng)新意識的種子，后期才有可能形成敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的品質(zhì)。 人格特征的社會化過程主要受文化、家庭、社交圈、學(xué)校、媒體影響，政府要在自己權(quán)限范圍抓住上述載體，填充與培育創(chuàng)新人格有關(guān)的素材，借助人的社會化機(jī)制廣泛地培育創(chuàng)新人格。

　　當(dāng)前各地的企業(yè)家政策幾乎都聚焦于對企業(yè)家的使用，明顯有只使用不培養(yǎng)的短視傾向。 我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 因此不僅要充分使用企業(yè)家，更要充分儲備企業(yè)家。 要根據(jù)企業(yè)家人格形成規(guī)律，從青少年開始，在長時(shí)間跨度內(nèi)培育和強(qiáng)化企業(yè)家人格。 其一，要像西班牙一樣將企業(yè)家精神教育納入教育基本法，要求在基本教育階段即開展企業(yè)家人格培養(yǎng)。 其二，要在公共媒體上廣泛宣傳企業(yè)家精神。 例如南京市規(guī)定政府投入的公益廣告，關(guān)于創(chuàng)新名城建設(shè)的不少于30%。 其三，要樹立企業(yè)家創(chuàng)新榜樣，尤其本地的榜樣，以更易接受的社會形式推進(jìn)和強(qiáng)化對創(chuàng)新的認(rèn)同。

　　以干中學(xué)為主導(dǎo)，利用多種政策提升創(chuàng)新能力。 “具有創(chuàng)造性的人不會在任何時(shí)候任何場合都富有創(chuàng)意，他們只是在某一特定的活動中或在一種具體的領(lǐng)域內(nèi)才富有創(chuàng)造性”。 創(chuàng)新能力是由許多不同的子能力構(gòu)成的，“企業(yè)家的創(chuàng)新既是科學(xué)，也是藝術(shù)。 它需要哲學(xué)家的思維、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的頭腦、政治家的氣魄、外交家的縱橫、軍事家的果斷、戰(zhàn)略家的眼光”。 創(chuàng)新作為藝術(shù)，還需要知識符合場景化的應(yīng)用。 這種創(chuàng)新能力要求是遠(yuǎn)離實(shí)踐的學(xué)校教育無法獲得的，而實(shí)踐則要求多種知識、能力的綜合運(yùn)用，綜合的創(chuàng)新能力從干中學(xué)中得到培養(yǎng)和提升，這也是為什么企業(yè)家多出自有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理者。

　　干中學(xué)提升企業(yè)家能力政策可以采用以下形式：其一，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)不一定是創(chuàng)新，但能發(fā)展與創(chuàng)新要求一致的許多能力，如觀察市場、組織資源、提升領(lǐng)導(dǎo)力。 其二，扶持創(chuàng)客。 創(chuàng)客是指具備專業(yè)知識但缺少經(jīng)驗(yàn)，從事小規(guī)模創(chuàng)新項(xiàng)目的人。 政府扶持創(chuàng)客包括給予場地、資金和導(dǎo)師指導(dǎo)，其主要目的不在于收獲創(chuàng)新成果，而是培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新能力。 其三，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)管理者轉(zhuǎn)崗創(chuàng)新。 管理者轉(zhuǎn)崗創(chuàng)新增加了經(jīng)濟(jì)體整體創(chuàng)新力。 干中學(xué)政策之外，也需要出臺教育和培訓(xùn)政策，如開展對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，促進(jìn)相互間的交流，組織考察活動，支持系統(tǒng)性的再教育，以彌補(bǔ)和提升創(chuàng)新能力。

　　針對現(xiàn)實(shí)障礙出臺相關(guān)政策，提高激勵(lì)的針對性。 中國經(jīng)40多年的市場化改革，產(chǎn)權(quán)問題、經(jīng)營自主權(quán)問題、開放市場問題已經(jīng)得到比較好的解決。 當(dāng)前中國妨礙企業(yè)家創(chuàng)新選擇主要是以下三大現(xiàn)實(shí)障礙，即創(chuàng)新收益權(quán)衡，創(chuàng)新社會評價(jià)，創(chuàng)新外在風(fēng)險(xiǎn)，這是公共政策亟待解決的激勵(lì)問題。

　　針對創(chuàng)新收益權(quán)衡的政策。 在創(chuàng)新企業(yè)成熟之前，企業(yè)無法產(chǎn)生利潤并且普遍存在資金不足問題，因此企業(yè)家無法獲得與其創(chuàng)新工作付出相稱的收益，況且創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)也無法確保確定的補(bǔ)償，這使?jié)撛谄髽I(yè)家對創(chuàng)新猶豫、徘徊。 各地針對創(chuàng)新項(xiàng)目資金不足的現(xiàn)實(shí)，也普遍采用補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，但補(bǔ)貼和優(yōu)惠針對的是項(xiàng)目和企業(yè)，無法轉(zhuǎn)化為企業(yè)家個(gè)人收入。 建議在政府補(bǔ)貼中，劃出一部分作為企業(yè)家個(gè)人補(bǔ)貼或設(shè)立獨(dú)立的企業(yè)家創(chuàng)新補(bǔ)貼。 對以政府財(cái)政作為工資收入的人轉(zhuǎn)崗創(chuàng)新的，在一定時(shí)期內(nèi)可以保留工資，改變當(dāng)前普遍的保職停薪的做法。 創(chuàng)新收益權(quán)衡政策目標(biāo)要保證企業(yè)家在創(chuàng)新期收入不低于甚至高于從事社會同等工作的收入，這樣才能保證政策效果。

　　針對創(chuàng)新社會評價(jià)的政策。 中國傳統(tǒng)文化中“輕商賤利”“輕商重官”意識近年來有所弱化，但一定程度上依然存在，這使很多潛在企業(yè)家投身官場或從事專業(yè)技術(shù)工作。 深圳、上海、南京等設(shè)立企業(yè)家日，但這一政策力度還不夠。 建議設(shè)立單獨(dú)的企業(yè)家職稱制度，使企業(yè)家獲得職稱不再依賴于其他專業(yè)技能評定。 職稱等級制除了有薪酬分配制度的作用，也有社會地位評價(jià)和比較的作用。 實(shí)際上企業(yè)家需要特定的職業(yè)技能，而且不比其他職業(yè)要求低，但現(xiàn)實(shí)人才評價(jià)制度中并沒有將其作為專業(yè)技能人才對待。 一些地方對企業(yè)家人才評價(jià)采用舉薦制，有點(diǎn)針對少數(shù)優(yōu)秀企業(yè)家“特事特辦”的意味。 企業(yè)家職稱評定應(yīng)以創(chuàng)新經(jīng)歷、創(chuàng)新業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，以突出企業(yè)家創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵，把企業(yè)家與一般的經(jīng)營者區(qū)分開來。 要營造有利于企業(yè)家的輿論環(huán)境，宣傳創(chuàng)新和企業(yè)家的價(jià)值，引導(dǎo)社會善待和寬容創(chuàng)新失敗，以輿論力量消解殘存的不利于企業(yè)家的社會文化。

　　企業(yè)家論文投稿刊物：南方企業(yè)家是廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主管的經(jīng)濟(jì)類期刊，也是省級期刊，適合廣東省企業(yè)家，企管，財(cái)經(jīng)類從業(yè)人員評職，南方企業(yè)家期刊在廣東乃至整個(gè)華南地區(qū)具有較大的影響力，也是廣東地區(qū)評經(jīng)濟(jì)師單位認(rèn)可的期刊，撰寫的文章字?jǐn)?shù)以2500-4500字為宜，但還是建議大家字?jǐn)?shù)在3000字以上，盡量避免因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)問題導(dǎo)致評審未能過關(guān)。

　　針對創(chuàng)新外在風(fēng)險(xiǎn)的政策。 創(chuàng)新外在風(fēng)險(xiǎn)是指非創(chuàng)新本身失敗的風(fēng)險(xiǎn)，是外力干擾的風(fēng)險(xiǎn)。 創(chuàng)新本身失敗的風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)家加以防范并利用自身能力解決。 風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果由企業(yè)家和投資者承擔(dān)，政府不負(fù)任何責(zé)任。 但創(chuàng)新外在風(fēng)險(xiǎn)政府有責(zé)任消除。 創(chuàng)新外在風(fēng)險(xiǎn)主要有不公平的競爭、外來的不法干預(yù)和侵害以及妨礙創(chuàng)新效率的營商環(huán)境。 針對這些外來風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)采取有力的政策保證公平公正的市場競爭環(huán)境，打擊壟斷和不正當(dāng)競爭，反對地方保護(hù)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。 嚴(yán)守政府與市場邊界，嚴(yán)禁政府部門和工作人員違法干擾和侵害企業(yè)家經(jīng)營權(quán); 嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，及時(shí)制止各種侵害和化解糾紛。 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率。

　　作者：方宏偉