云南省麗江市始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，將綠色環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分融合，實(shí)現(xiàn)荒山變綠地、青山出經(jīng)濟(jì)的雙重正向疊加效應(yīng)，走出一條黨建引領(lǐng)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的新路徑，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)綠色發(fā)展進(jìn)行了有益探索‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“導(dǎo)航”

　　全面打造“麗江先鋒”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 中共麗江市委立足推動(dòng)全市基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智慧化建設(shè)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 經(jīng)過兩年來的持續(xù)創(chuàng)建，金沙江流域3925個(gè)黨支部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率99%，整頓提升了153個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化示范黨支部12個(gè)、“麗江先鋒”示范點(diǎn)100個(gè)、主題黨日基地50個(gè)，基層黨建整體水平有效提升，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。

　　麗江市被中組部列為全國城市基層黨建示范市。 緊扣作為全國知名旅游城市的特點(diǎn)，實(shí)施16個(gè)“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目，全力推進(jìn)麗江古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古街城市旅游黨建“三城聯(lián)動(dòng)”，織密織牢城市治理服務(wù)網(wǎng)格，建立12個(gè)街道黨建聯(lián)盟，34個(gè)社區(qū)聯(lián)合大黨委，44個(gè)黨群服務(wù)中心，全覆蓋建立居民小區(qū)黨支部，機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到9674人次，幫助解決278個(gè)問題，以城市基層黨建促城市治理、促旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。

　　全力鍛造“麗江鐵軍”。 樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，大力提拔使用擔(dān)當(dāng)干事、實(shí)績(jī)突出的干部，聚焦脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、“四重”工作等，提拔使用處級(jí)干部79名，通報(bào)表揚(yáng)全市疫情防控一線涌現(xiàn)出來的10個(gè)先進(jìn)基層黨組織、32名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)先進(jìn)集體和12名個(gè)人，涌現(xiàn)出張桂梅、楊大林等一批先進(jìn)典型。

　　全速匯聚“麗江英才”。 著力打造人才洼地，制定實(shí)施“1+9”人才政策，引進(jìn)緊缺急需專業(yè)人才99名，建成省市級(jí)院士專家工作站45個(gè)，9人入選“西部之光”訪問學(xué)者，24人入選省“萬人計(jì)劃”; 推進(jìn)“八個(gè)一百”人才工程，“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”落戶麗江，麗江雙創(chuàng)園被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，人才正成為助推麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

　　聚焦民心所向，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“蓄能”

　　黨建脫貧“雙推進(jìn)”。 堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入扶貧資金239億元，共有16.9萬貧困人口、110個(gè)深度貧困村脫貧，貧困發(fā)生率從19.16%降至1.01%，實(shí)現(xiàn)玉龍納西族自治縣、永勝縣高質(zhì)量脫貧摘帽，寧蒗彝族自治縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，將于2020年退出，直過民族傈僳族、人口較少民族普米族整族脫貧，12個(gè)涉藏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部脫貧退出。

　　“三爭(zhēng)三化”促提升。 通過“支部爭(zhēng)紅旗、黨員爭(zhēng)標(biāo)兵、群眾爭(zhēng)積分”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化，高效帶動(dòng)金沙江流域貧困群眾增收致富。 產(chǎn)業(yè)扶貧組織化。 培養(yǎng)黨員致富帶頭人1436名帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，579個(gè)合作社帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2.6萬人，目前全市產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶4.3萬戶17.2萬人，覆蓋率99.94%。

　　就業(yè)扶貧組織化。 采取“勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出一批、本地企業(yè)接收一批、扶貧車間就業(yè)一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位解決一批”的“五個(gè)一批”組織化措施，促進(jìn)務(wù)工就業(yè)增收。 在外出務(wù)工集中地成立3個(gè)黨組織加強(qiáng)服務(wù)保障，縣、鄉(xiāng)、村黨組織共建立213個(gè)勞務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，2595名黨員走村入戶開展就業(yè)務(wù)工排查幫助貧困群眾就業(yè)務(wù)工增收，有組織轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)6.4萬人。 易地扶貧搬遷組織化。 39個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)安置貧困戶2.4萬人，其中黨員334名，已成立5個(gè)黨總支、27個(gè)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，選派黨建指導(dǎo)員，積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)安置點(diǎn)群眾后續(xù)扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　干部人才“作支撐”。 實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，累計(jì)向貧困村選派第一書記1800多人次、駐村干部8300多人次，組織實(shí)施“駐村工作隊(duì)員大講堂”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)干部4.5萬余人次，提高扶貧干部素質(zhì)。 制定出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛基層干部十條措施，在脫貧攻堅(jiān)一線提拔干部656人。 全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)青年人才黨支部，培養(yǎng)后備干部1668人。 深入推進(jìn)“九個(gè)一批”人才精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，全市農(nóng)村回引優(yōu)秀人才326名。

　　把握問題導(dǎo)向，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“固本”

　　發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。 建設(shè)縱向聯(lián)動(dòng)的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，即縣級(jí)黨委建立基層治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委建立基層治理工作組，村(社區(qū))黨組織建立基層治理工作小組，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 進(jìn)一步整合基層綜治網(wǎng)格、民宗網(wǎng)格等，構(gòu)建黨建網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨組織在網(wǎng)格上發(fā)揮作用，人員在網(wǎng)格中精準(zhǔn)管理，事務(wù)在網(wǎng)格中快速辦理，矛盾隱患在網(wǎng)格中排查處置，工作在網(wǎng)格上精準(zhǔn)落實(shí)。

　　發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。 在督促落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理公開等有效做法的同時(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展基層民主自治形式，豐富完善以基層黨組織為核心、村(居)民自治組織為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、村(居)民廣泛參與的基層自治新格局。 古城區(qū)采取“黨建+鄉(xiāng)賢治理”做法，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會(huì)治理中“人熟、理熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，建立鄉(xiāng)賢人才庫，搭建鄉(xiāng)賢理事會(huì)等平臺(tái)，全面激發(fā)基層治理新活力。

　　發(fā)揮法治保障作用。 推進(jìn)“1村1輔警”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所建設(shè)，整合法學(xué)專家、律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，開展基層法律服務(wù)，每個(gè)村(社區(qū))聘請(qǐng)1名法律顧問，做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣(區(qū))、矛盾不上交”。 古城區(qū)龍泉社區(qū)建設(shè) “紅色警務(wù)室”，組建“守護(hù)平安黨小組聯(lián)盟”，編織起社會(huì)治理“紅色安全網(wǎng)”。

　　發(fā)揮德治支撐作用。 健全規(guī)范村規(guī)民約，按照“易記、易懂、易行”的原則，采取結(jié)構(gòu)式、三字語、順口溜、山歌民謠等形式，健全規(guī)范村規(guī)民約。 全面推行“紅黑榜”制度，用“紅黑榜”監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，培育淳樸民風(fēng)。 華坪縣龍頭村把“立身正、家業(yè)旺”“紅白事、不鋪張”“產(chǎn)業(yè)興、是關(guān)鍵”等納入村規(guī)民約，依法制定出通俗、易記、可操作的144字村規(guī)民約“三字經(jīng)”，用“紅榜”進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，用“黑榜”進(jìn)行批評(píng)教育，提高了村規(guī)民約約束力。

　　瞄準(zhǔn)時(shí)代風(fēng)向，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“添智”

　　實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)聯(lián)通廣覆蓋。 采取全市“一盤棋”推動(dòng)、“一張網(wǎng)”覆蓋、“一體化”集成的方式，從2019年開始分年度推進(jìn)，縱向上同步建成麗江市“智慧黨建”大數(shù)據(jù)指揮中心和5個(gè)縣(區(qū))分中心，建成804個(gè)遠(yuǎn)程隨機(jī)調(diào)研點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、縣部門和鄉(xiāng)、村黨組織100%全覆蓋; 橫向上打通組織工作各模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，干部、公務(wù)員、人才等內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)已上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)1004名市管干部、10371名公務(wù)員、762名各類人才管理“智慧化”。

　　推動(dòng)規(guī)范建設(shè)新提升。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行線上體檢，通過“網(wǎng)上黨支部通報(bào)”進(jìn)行線下考核，定期對(duì)“三會(huì)一課”“黨費(fèi)繳納”“主題黨日”等工作進(jìn)行分析研判，以“五基本”為標(biāo)準(zhǔn)，每季度生成“支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化體檢報(bào)告”，為黨建工作決策提供參考。 建立預(yù)警提醒制度，對(duì)黨員個(gè)人進(jìn)行預(yù)警提醒，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促解決問題。

　　開啟黨群服務(wù)新窗口。 完成省級(jí)黨務(wù)政務(wù)融合試點(diǎn)工作，梳理上線可辦事項(xiàng)312項(xiàng)，已辦結(jié)1.7萬余件，辦理時(shí)限從20天壓縮到3天以內(nèi)，8萬余名黨員群眾直接受益，實(shí)現(xiàn)“審批不見面、辦事不出村、最多跑一次”。 采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨校聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，100%完成“萬名黨員進(jìn)黨校”集中培訓(xùn); 開展科級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志考察云南重要講話精神專題研討班，培訓(xùn)1.2萬余人，(下轉(zhuǎn)第60頁)(上接第56頁)變干部“路上跑”為數(shù)據(jù)“線上跑”。

　　抓黨建促振興，為金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“提速”

　　抓黨建促產(chǎn)業(yè)振興。 結(jié)合基層黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、麗江先鋒示范點(diǎn)創(chuàng)建等工作，按照黨務(wù)工作規(guī)范、黨組織功能發(fā)揮好、黨員示范能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好、生活富裕水平高的思路，聚焦抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力創(chuàng)建100個(gè)“麗江先鋒”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，以點(diǎn)促面，持續(xù)推動(dòng)全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。 已完成35.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，種植水果79.68萬畝，種植中藥材23.4萬畝，華坪芒果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.8億元‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　抓黨建促文旅振興。 圍繞實(shí)施文化旅游振興行動(dòng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織充分挖掘整理本地本土民族文化資源，發(fā)揮麗江多民族、多元文化的資源優(yōu)勢(shì)，把“紅色文化”、黨建促民族團(tuán)結(jié)、黨建促民族進(jìn)步、黨建促脫貧致富、黨建促幸福生活等本土特色內(nèi)容，融合到民族特色節(jié)慶活動(dòng)、飲食服務(wù)、風(fēng)俗體驗(yàn)、文化傳承、服飾展示、紀(jì)念品等民族文化旅游產(chǎn)品、民族特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)和創(chuàng)作中，農(nóng)旅融合為麗江旅游插上新翅膀，變“消費(fèi)”城市為“發(fā)展”城市。 2019年麗江接待游客突破5000萬人次，旅游綜合收入突破1000億元。

　　抓黨建促生態(tài)振興。 積極引導(dǎo)、組織農(nóng)村黨員，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、提升村容村貌等人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)開展黨員服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境污染治理，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾提升環(huán)保意識(shí)，形成建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的良好氛圍。 在黨建引領(lǐng)下，計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)光伏提水項(xiàng)目已完工37個(gè)，在建14個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃開工49個(gè); 投資40.46億元的林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目全面開工，將極大改善沿江流域生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動(dòng)實(shí)踐。

　　鄉(xiāng)村振興論文范例：鄉(xiāng)村振興視角下工商資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民收入的影響

　　抓黨建促組織振興。 麗江市突出隊(duì)伍建設(shè)，在鍛造骨干力量中實(shí)現(xiàn)組織振興。 加強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，實(shí)施村(社區(qū))干部能力素質(zhì)和學(xué)歷提升行動(dòng)，培訓(xùn)提升329名村(社區(qū))干部。 分級(jí)培訓(xùn)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者6574人次，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。 持續(xù)開展村(社區(qū))干部任職資格聯(lián)審，嚴(yán)肅清理存在涉黑涉惡、“村霸”、受過刑事處罰等問題村(社區(qū))干部，聯(lián)審清理并補(bǔ)齊438名。 抓好村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)備案管理制度落實(shí)，466名村(社區(qū))黨組織書記均已完成備案管理。

　　作者：谷吉華