能打仗、打勝仗，首先要看領導干部特別是高中級干部。各級領導干部是指揮作戰的中堅骨干、決定戰爭勝負的關鍵，戰時能否考準識準，對于支撐打贏具有重大現實意義。當前，在新的戰爭形態和指揮體制下考核指揮員，必須把握規律、應時而變，開闊思路、創新方法，力求戰時考核更加精準、快捷、高效。

　　一、最首要的是認清現代戰爭對指揮員的能力需求

　　作戰屬性特征對指揮員的特殊要求，是考核工作的邏輯起點和實踐落點。從政治屬性看，我們面臨的戰爭必然不僅是軍事仗，更是政治仗。要求各級指揮員必須堅定信仰信念、站穩政治立場，令行景從、絕對忠誠;善于從政治上戰略上全局上認識分析問題，準確貫徹上級作戰意圖，精準作戰、控制戰局;知曉主要對手和潛在對手的軍事戰略、文化傳統等，掌握戰爭法、國際法、反分裂國家法等法理依據，籌劃組織作戰行動始終站在道義的制高點。

　　從作戰樣式看，世界軍事領域關于戰略特種戰、網絡中心戰、無人機蜂群戰術、超限戰、混合戰等新作戰理念不斷創新發展，敵我雙方作戰樣式也隨之發展演變。要求各級指揮員必須緊跟世界軍事理論發展，具有與未來作戰樣式相匹配的戰略思想、戰役指導、謀略水平，熟知主要作戰對手的最新戰術戰法，能夠積極創新戰法。熟練運用戰法。

　　從武器裝備看，主要對手武器裝備仍然處于世界領先水平，核動力航母、核潛艇、宙斯盾艦、先進四代戰機、高超聲速巡航導彈等裝備戰力強勁，新質力量不斷涌現，我軍武器裝備也在加速更新換代，一旦開戰，必然是各種高精尖裝備的系統對抗。要求各級指揮員必須具有很高的科技素養、專業能力、知識儲備，能夠熟知敵我雙方主戰飛機、艦船、導彈等武器裝備的性能特點及優劣對比，知己知彼，揚長避短，熟練運用現有武器裝備塑造戰場優勢。

　　從戰場環境看，現代戰爭已經是多維空間的全方位對抗，從陸地到海上，從深海到太空，從現實空間到虛擬空間，戰場布局犬牙交錯。我面臨多種作戰手段立體襲擊威脅，戰場環境險惡。要求各級指揮員必須熟悉陸、海、空、天、電、網等多維空間作戰場景，具有很強的戰場適應、危機處理能力，善于應對處置復雜環境下緊急突發情況。

　　二、最關鍵的是把準聯合體制下考核的基本特征

　　戰時各級指揮員處在作戰指揮鏈路的關鍵節點，是理解戰略意圖、指揮調度兵力、完成作戰任務的關鍵性因素。新的聯合作戰指揮體制下，指揮員考核既有平時考核的基本特點，又有戰時考核的鮮明特征。

　　一是考核主導由建設鏈向指揮鏈轉換。平時，干部考核任用職能主要在建設鏈上，由軍種對指揮員進行全面考核和職務任免，戰區主要考核指揮員打仗能力，行使建議權。戰時，戰區對本方向一切工作包括人事負全責，將基于作戰需求，從指揮鏈上主導指揮員考核任免。這種主導權的轉換，有利于聚能增效、聯合制勝，是聯合作戰新體制特有優勢。

　　二是考核內容由全面性向靶向性聚焦。平時以崗擇人，注重綜合素質、注重“戰”的本領、注重“建”的能力，考核干部是德、能、勤、績、廉、體的全面衡量。戰時，一切圍繞作戰、一切為了作戰，考核指揮員的靶標就是統兵打仗本領，重點掌握決心意志、謀略水平、指揮才能、戰斗作風等方面素養，把真正“懂打仗、能打仗”的考出來，用在關鍵時刻、關鍵崗位，放心托底。

　　三是考核范圍由隸屬型向配屬型拓展。平時，主要由軍種按隸屬關系、按考核權限考核掌握干部。戰時，大批區外部隊將加強配屬到戰區，本區的部隊也將打破原有隸屬關系，對參戰部隊指揮員的考核，將按照新的配屬和指揮關系組織實施。一個基本特點就是來源廣、數量大、類型多，給考核工作提出了很高要求。

　　四是考核方式由重規范向講時效轉變。平時考核時間好安排，都是一步一動按程序來，必須把規定動作踩實，以求結果更加精準精細。戰時，時間就是勝利，考核應當打破固化的考核模式，與作戰進程同步合拍，減少環節、簡化操作，體現簡捷、快速、靈活、高效的特點。比如，下放考核權限、實施就近考核等，主要依據戰時表現、戰功大小、戰斗精神等情況，綜合形成對干部的考核評價結論。

　　三、最根本的是立起戰時考核指揮員的指導原則

　　習主席強調，“用人得當，首先要知人”。無論戰爭形態如何演變、戰爭對抗如何激烈，對指揮員知人善任都是基本前提，古今中外概莫能外。在瞬息萬變的戰場環境，要考準考實考像指揮員，應把握好以下指導原則：

　　一是黨管干部、組織選人原則。這是我們黨選人用人的基本原則，既是特殊的政治優勢，又是特殊的制勝優勢。越是打仗越要強化黨委在干部選拔中的把關定向作用，戰時指揮員考核必須堅持在黨委統一領導下展開，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，確保考核工作始終由黨領導、為黨而考、對黨負責。

　　二是突出戰績、勝戰為先原則。戰時指揮員考核的根本目的，就是了解指揮員在作戰中的表現，把能打仗的考出來、用起來。縱觀中外戰爭史，百戰生百將、特點各不同，但共同點都是能打勝仗。很多著名戰將往往棱角分明、個性鮮明，比如“李云龍式”的指揮員，盡管平時不注意小節，但打起仗來足智多謀、英勇頑強。戰時考核不能求全責備，對能打仗的干部，只要沒有原則性缺陷，就要大膽起用、委以重任。

　　三是平戰銜接、結果共享原則。平時考核應服務于戰時需要，健全完善軍種、戰區之間的情況通報機制。作戰準備階段，考核情況應當互通共享，保持對指揮員評價的全面性、一致性，及時修訂指揮員代理人方案，適當充實代理人數量;作戰實施階段，軍種考核指揮員的所有信息應及時由建設鏈轉移到指揮鏈，毫無保留、原封不動地向戰區和盤托出，便于戰區一貫地、歷史地掌握干部。同時，戰時考核也不能完全局限于平時，需要在作戰進程中根據現實表現進行驗證和修正。

　　四是分級負責、近距考察原則。打起仗來，誰能打誰不能打，身邊的人最清楚，直接領導最有發言權，而且戰時指揮員考核量很大，要發揮好上一級在戰斗中考核識別指揮員的作用，一級考一級、一級對一級負責，一般不專門派考核組。對一些關鍵崗位和執行關鍵任務的指揮干部，必要時也可專門派出考核組，深入火線進行近距離考核。五是簡化程序、快捷高效原則。戰時考核時效性、準確性要求高，不能像平時一樣按部就班、面面俱到，應突出“快”“準”“活”，必要時下放權限、委托考核。執行作戰任務情況緊急時，對參戰指揮員的考核評價，可由有任免權限單位的黨委正副書記合議決定、臨機決斷，事后向黨委報告并接受檢查。

　　四、最現實的是完善戰時考核指揮員的運行機制

　　戰時考核機制運行，必須立足作戰指揮關系這個根本，牢牢把握考核權責、考核鏈路、考核手段三大要素，強化組織領導，完善制度規范，確保考核工作推進有力、運行高效。一是清晰界定考核權責。戰區、戰區軍種、作戰集群按照指揮和隸屬關系合理設置權責，分層級組織實施，避免“一竿子插到底”。涉及考核權限交叉的，以上一級指揮機構考核為準，防止多頭重復考核。探索建立以戰區、戰區軍種機關干部部門以及全區部隊各領域專家人才組成的考核專家庫，考核人員采取平時預編、戰時召集模式，從專家庫隨機遴選，戰時進入指揮所預設席位，直接向考核機構和指揮員負責。

　　二是緊密銜接考核鏈路。戰時考核必須深度嵌入指揮鏈、組織鏈，與作戰任務同步部署、同步展開，由各級黨委、政治工作機關和其他參戰指揮員、政治干部共同組織實施，確保考核全覆蓋、零延時、不失真。黨委負責領導本單位考核工作，全面掌握情況，審定考核結果。政治工作機關根據作戰任務，制定考核計劃，具體組織實施。各級指揮員、參戰政治干部位于一線戰位，負有在戰斗中考核識別所屬指揮員的重要職責，按照知情度關聯度，實時收集情況，提供一手資料。

　　政工師論文投稿刊物：《軍隊政工理論研究》檢索是由中國人民解放軍總政治部宣傳部主管，中國人民解放軍南京政治學院主辦的專業性期刊。

　　三是注重用好信息手段。信息技術的迅猛發展為考核數據的采集、傳輸、留存、共享、處理提供了現實可能，必須緊跟技術發展、用好技術手段，廣泛收集大量富有佐證力的信息數據，輔助支撐考核決策。開發指揮員考核信息系統，接入戰場態勢感知網絡，充分利用作戰指揮信息系統、視頻監控、通話錄音、導航定位等手段，大量記錄收集指揮員在作戰指揮中的典型言論、行為方式、身心狀態、決策痕跡以及組織和他人評價，重在平時采集數據，戰時根據考核需要隨調隨用。拓展數據服務功能，基于人工智能、統計學、數據庫等技術，推進考核數據篩選、分析、推斷的高度自動化智能化。考核組根據考核內容，從海量的、不完全的、模糊的、隨機的實際應用數據中，甄別提取關聯緊密的有用信息，直觀了解考核對象，綜合進行分析評定，為戰時考核和職務任免提供有力數據支撐。

　　作者：何江明