工程造價指的就是工程的建造價格，它在在建筑施工工程中起著至關(guān)重要的作用，能嚴(yán)格控制施工工程的投資等資金問題。在當(dāng)今建筑環(huán)境下，我國工程造價管理上存在的諸多問題，這需要我們進行必要的調(diào)節(jié)。本文是一篇工程造價專業(yè)中級職稱論文，講的是如何規(guī)范工程造價問題。

　　摘要：目前，工程造價管理對建設(shè)工程項目的成本控制有著重要的意義，如果工程造價控制不當(dāng)，便會增加工程投資量，給業(yè)主和建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失。只有業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方共同努力，從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)著手，規(guī)范操作、系統(tǒng)控制，就能提高工程的經(jīng)濟效益。

　　關(guān)鍵詞：工程造價,規(guī)范探討

　　1 工程造價存在的若干問題

　　雖然政府再三聲明，承包工程項目不允許使用墊資帶資，一些權(quán)威人士也一直強調(diào)低價合理中標(biāo)，然而建筑市場的不規(guī)范報價競爭方式卻越來越嚴(yán)重。最低價中標(biāo)成了發(fā)包商的首選，其次，要求補價索賠、變更、停工抗議、偷工減料、行賄受賄、經(jīng)濟糾紛等一系列問題均由此產(chǎn)生。不規(guī)范的承發(fā)包方式、不合理的競價方式會給國家和社會帶來極大危害。規(guī)范工程造價已刻不容緩。下面舉出幾個關(guān)鍵因素：

　　1.1 工程造價管理體制不健全

　　就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的建筑工程又由政府頒發(fā)了建筑定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難免仲裁。

　　1.2 計劃方式落后

　　當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中采用的工程造價技術(shù)模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

　　1.3 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

　　當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見;投資方只希望以低價招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取低價中標(biāo)、索賠盈利的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來賺錢，造成工程造價管理的被動局面。

　　2 工程造價控制管理的對策

　　2.1 決策階段

　　包括:1)做好項目決策前的準(zhǔn)備工作。造價人員首先要獲取工程所在地的地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料以及現(xiàn)有類似工程資料等眾多相關(guān)資料，并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性進行仔細認真分析，確保項目投資預(yù)測的準(zhǔn)確性。2)認真做好可行性研究報告。

　　在編制可行性研究報告時，可采取可行性研報告估算投資包干辦法，讓項目建設(shè)單位承擔(dān)超支投資的風(fēng)險。還可在可行性研究階段進行簡易初測，以便計算工程數(shù)量，能有效地提高投資估算的準(zhǔn)確性。最后要全面細致編制投資估算、建立財務(wù)評價指標(biāo)體系、科學(xué)選優(yōu)選出最佳決策方案。

　　2.2 設(shè)計階段

　　目前我國很多設(shè)計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多，不利于設(shè)計者主動地考慮投資節(jié)約。盲目按照建設(shè)單位、業(yè)主的要求任意擴大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計變更及建設(shè)內(nèi)容，是設(shè)計概算嚴(yán)重超過了投資限額。工藝的設(shè)計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大。建設(shè)單位對設(shè)計階段工程造價控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀、占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，是很多工程附加了不應(yīng)有的功能，造成工程造價的失控。沒有完整的推廣“三新”(新材料、新工藝、新設(shè)備)的體系和配套時依據(jù)。

　　2.3 招投標(biāo)階段

　　工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。具體還要做好：1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則;2)做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制;3)嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列;4)合理低價中標(biāo)。業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本惡意競標(biāo)。目前，正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)低標(biāo)投標(biāo)”，我認為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”，業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應(yīng)隨時掌握好。

　　2.4 施工階段

　　1)建設(shè)單位首先要做好施工項目的經(jīng)濟核算工作，通過對比分析來計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用，以挖掘內(nèi)部潛力，以最少資金占用取得較佳的經(jīng)濟效益。然后根據(jù)經(jīng)濟核算結(jié)果、機械設(shè)備及利用情況、以往類似工程情況和有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)等資料來編制施工成本計劃，以指導(dǎo)各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個方面來進行：加強材料的使用管理，降低材料損耗量;加強對人工、機械的成本控制與管理，提高其工作效率;優(yōu)化施工工藝和方法，降低施工管理費及其它成本。此外，還應(yīng)在施工過程中搜集索賠資料證據(jù)，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經(jīng)濟 。2)施工單位應(yīng)加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題造成的返修而加大工程費用，做好各項監(jiān)督和檢查工作，確保工程質(zhì)量。其次，還要控制工程的進度，避免拖延工期造成的各種費用支出，應(yīng)做好各項組織工作，提高各種資源的利用率。還要加強工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更，避免工程變更帶來的投資失控。3)把好材料價格關(guān)。工程材料費通常會占到工程建設(shè)項目總投資的50%以上。因此，把好材料關(guān)對控制工程造價意義重大。應(yīng)疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，還應(yīng)控制好材料差價，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價的差值，按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。

　　2.5 竣工結(jié)算階段

　　在竣工結(jié)算價段應(yīng)把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴(yán)格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時糾正，并對弄虛作假者追究責(zé)任。