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　　摘要：加強(qiáng)對安全文化的研究并自覺將其運用到安全管理的實踐中去，是企業(yè)當(dāng)前和今后企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。闡述了企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，介紹了企業(yè)安全文化創(chuàng)建途徑，指出企業(yè)安全文化創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：理順?biāo)枷耄�增�?qiáng)職工安全意識;加強(qiáng)安全教育，提升職工素質(zhì);完善安全制度，落實安全責(zé)任，規(guī)范職工的安全行為;堅持科技進(jìn)步，推動安全管理手段的升級。

　　關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè);安全管理;運行機(jī)制。

　　企業(yè)安全文化是與企業(yè)生產(chǎn)和安全管理活動相生相伴的，有生產(chǎn)安全活動就必然有安全文化，加強(qiáng)安全文化建設(shè)是現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平相對較低情況下抓好安全工作的一項基礎(chǔ)性工作。通過塑建切實可行的安全文化，可影響職工的安全行為，增強(qiáng)職工的安全意識，用先進(jìn)的安全管理理論指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)，以提升企業(yè)安全管理水平，扭轉(zhuǎn)安全被動局面，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　1　企業(yè)安全文化內(nèi)涵。

　　筆者認(rèn)為，企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的，或有意識塑造并為全體員工所接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、意識、作風(fēng)、管理機(jī)制、行為規(guī)范、生產(chǎn)目標(biāo)、價值觀、安全心理素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。結(jié)合這一概念，煤炭行業(yè)的安全文化應(yīng)該定位于在煤礦長期安全管理活動中逐步形成具有煤礦特色的安全思想和安全意識，主要體現(xiàn)在安全在人們心目中的地位、安全管理機(jī)制、安全工作作風(fēng)、日常行為規(guī)范和解決安全問題的方式方法等內(nèi)容。它由安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化4個層次組成， 4個層次相互支撐，缺一不可。

　　安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，它是在安全生產(chǎn)實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念，包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識形態(tài)領(lǐng)域各要素的總和。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項制度中，是安全精神文化的具體化。安全價值觀、安全理念等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大職工所接受，才具有約束力和說服力。因此，安全制度文化是實現(xiàn)安全精神文化的載體和保證。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、企業(yè)周邊環(huán)境、安全視覺識別系統(tǒng)等構(gòu)成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要形式的表層文化。從現(xiàn)象上看，安全文化是從行為上感知到的一種感覺。

　　2　企業(yè)安全文化創(chuàng)建途徑。

　　(1)樹立正確的安全理念。企業(yè)安全理念包括核心理念、責(zé)任理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上怎樣去做的問題，是安全價值觀的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制訂具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。因此，必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)上，確立安全是最大的政治、安全是最重的責(zé)任、安全是最好的福利的安全價值觀，培育和提煉出具有特色的安全文化，并通過有效的宣傳載體大力宣灌，從而提高職工對安全工作的認(rèn)知、對安全管理制度的熟知，實現(xiàn)對行為規(guī)范的自制和他制。

　　(2)整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容。制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價值觀和經(jīng)營理念以固化的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍怨芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強(qiáng)化文化。只有制訂出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化，才能整體提升安全管理水平，使安全管理從經(jīng)驗管理、科學(xué)管理向文化管理轉(zhuǎn)變，變安全管理由職工被動管理為職工主動管理，變他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。因此，在安全文化建設(shè)過程中，要從4個方面進(jìn)行制度和內(nèi)容的整合、完善和規(guī)范。主要有：安全行為建設(shè)、安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)、安全環(huán)境建設(shè)、安全制度建設(shè)。

　　每項工作都要做到有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，并在實踐中不斷完善和創(chuàng)新，從而形成一套自我完善、自我約束的安全管理長效機(jī)制。

　　(3)建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運行機(jī)制。長期的實踐證明，無論多好的制度，如果沒有一套行之有效的管理運行機(jī)制做支撐，去考核、去監(jiān)督，制度就像無源水、無本木。因此，在安全文化建設(shè)中要不斷健全和完善機(jī)制，來保證安全文化的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。一方面要逐級建立安全文化檢查、考核、講評及獎懲激勵制度;另一方面要制訂從干部到職工個人的安全精細(xì)化管理考核、評分、排名、講評及獎懲制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實，調(diào)動全員的安全生產(chǎn)積極性，確保安全文化的有效運行和發(fā)展。

　　(4)建成有自身特色的安全文化體系。企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的職工基礎(chǔ)，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點，使廣大員工參與進(jìn)來，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)職工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)文化體系。

　　3　企業(yè)安全文化創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(1)理順?biāo)枷耄�增�?qiáng)職工安全意識，提升安全思想境界。目前，論及安全，說到安全第一和遵章守紀(jì)，沒有人不認(rèn)同，并且都熟知，但一到現(xiàn)實工作中就會出現(xiàn)這樣那樣的違章違紀(jì)行為。因此，在安全文化建設(shè)中必須始終把思想觀念擺在首位。充分利用各種宣傳工具和載體，宣傳學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導(dǎo)干部職工明確“安全第一”的深刻含義，牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”、“安全第一，生產(chǎn)第二”的思想，明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的福利，形成“人人管安全，人人關(guān)心安全”的格局;明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益，事故是最大的浪費，從而擺正安全與企業(yè)、安全與個人、安全與家庭幸福的關(guān)系，明確實現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性。

　　(2)加強(qiáng)安全教育，提升職工素質(zhì)，夯實安全基礎(chǔ)。人的安全素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，是提高職工安全素質(zhì)的主要途徑，是夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)的保證。①突出特殊化，開展針對性教育。圍繞不同時期的安全生產(chǎn)實際和安全工作重點，有的放矢地開展安全預(yù)防性教育。

　　針對不同時期的安全重點時段和各種類型的安全重點人物的不同特點，進(jìn)行重點預(yù)防、教育、培訓(xùn)和幫教。②突出普遍化，進(jìn)行全員教育。注重理論實踐并重，既要加強(qiáng)干部職工安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立完善學(xué)后必考機(jī)制，又要積極開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，提高干部職工的安全理論素質(zhì)和操作技能，適應(yīng)安全工作要求。③突出實效化，開展情感性教育。要發(fā)揮黨政工團(tuán)“大兵團(tuán)”教育的優(yōu)勢，構(gòu)建安全教育齊抓共管大格局。通過開展富有親情、真情和溫情的安全教育活動，增強(qiáng)職工的安全意識和搞好自主保安的自覺性。④突出形象化，開展經(jīng)常性教育活動。利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳燈箱、電子顯示屏等形式，多角度、多側(cè)面地開展經(jīng)常性、覆蓋面廣的安全教育活動，使職工在潛移默化中接受教育，形成時時處于教育之中、處處體現(xiàn)安全之風(fēng)的氛圍。

　　(3)完善安全制度，落實安全責(zé)任，規(guī)范職工的安全行為。將人本管理貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的全過程，必須健全制度，靠制度的強(qiáng)制約束逐漸養(yǎng)成職工安全行為習(xí)慣，最終上升為安全文化理念，使安全制度更好地延續(xù)和落實，杜絕習(xí)慣性違章。①強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，分解安全工作目標(biāo)，層層傳遞安全壓力，形成逐級負(fù)責(zé)、逐級追究的安全責(zé)任追究體系。②完善安全信息管理制度，健全安全信息網(wǎng)絡(luò)，及時篩選、收集安全信息，及時反饋督促整改，使每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在安全控制之中。③積極推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使管理人員做到按章指揮、以身作則，職工按章作業(yè)。④強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)治理，消除事故隱患。⑤實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，積極開展創(chuàng)建精品工程、樣板工程評比活動，提高現(xiàn)場施工質(zhì)量。⑥堅決執(zhí)行責(zé)任追究。對工作中因違章造成事故的，實行責(zé)任倒查追究制，嚴(yán)格追究有關(guān)安全管理人員的失責(zé)失察責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究是對違章者的關(guān)愛，目的也是教育職工不要違章，是提高職工安全意識很好的一種方式。“嚴(yán)、實、重”的責(zé)任追究，可以觸及靈魂、觸及利益，引起思想上的重視。責(zé)任追究肯定要處理人，但處理人不是目的，真正的目的是通過對事故的追查處理，找出事故的原因，分析存在的問題，教育全體職工提高安全意識，避免再犯同樣的錯誤。所以，對事故責(zé)任者追究和處理必須嚴(yán)格按制度一視同仁、公平合理，讓被處理者口服心服，讓其他人引起重視、受到教育。

　　(4)堅持科技進(jìn)步，推動安全管理手段的升級。

　　要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，以改造企業(yè)傳統(tǒng)的、陳舊的管理手段，從設(shè)計、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn)，從硬件上做到本質(zhì)安全，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段。使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重點應(yīng)當(dāng)定位在：①在控制重特大事故的關(guān)鍵技術(shù)上有新突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)難題，要抓好重特大事故隱患的整改研究;②加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè);③結(jié)合企業(yè)實際，研究、消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù);④實施安全科技示范工程，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。要將井下瓦斯治理示范礦井、防治水示范礦井等作為實施示范工程的重點，以點帶面，促進(jìn)整體安全狀況的好轉(zhuǎn)。

　　4　結(jié)語。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的落腳點是促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障職工生命安全和社會的根本整體穩(wěn)定。因此，安全文化在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，也要針對安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，調(diào)整新思路，融入新內(nèi)容，符合新形勢。建設(shè)安全文化絕非一朝一夕的事情，是一個長期積累、沉淀和整合的過程，需要廣大干部職工及時總結(jié)和提煉。通過安全文化建設(shè)，最終實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　閱讀期刊：《中國文化研究》
　　
　　(季刊)創(chuàng)刊于1993年，是國家教育部主管、北京語言文化大學(xué)主辦的中國人文社會科學(xué)核心期刊和全國中文核心期刊。自創(chuàng)刊以來，始終堅持以規(guī)范的學(xué)術(shù)理路編輯刊物，以其刊登的多學(xué)科、高水平的學(xué)術(shù)論文，在中國文學(xué)、歷史、哲學(xué)、宗教、民俗學(xué)、藝術(shù)以及文化傳播、中外文化交流、國際漢學(xué)研究等學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。