[摘要]1978年，中國開啟了改革開放歷史征程。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央為改革“升級”，推進全面深化改革。建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上繼續堅持改革開放，把改革向更高質量、更深層次推進。要將全面深化改革推向縱深方向，首先需準確理解和把握全面深化改革的深刻內涵。本文從“全”“深”“久”“實”四個維度對全面深化改革的涵義進行分析。

　　[關鍵詞]全面深化改革;四維;涵義

　　經濟師評職論文范文：供給側結構性改革下做好林業工作的思考

　　摘要:供給側結構性改革下做好林業工作就要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動林業高質量發展，全力構建人與自然和諧共生的現代林業體系。聚焦國土綠化，擴總量拓空間，厚植綠色新生態;聚焦產業轉調，提質量增效益，培育發展新動能;聚焦資源保護，保存量守底線，筑牢生態新屏障。措施上要加強領導，落實責任，廣泛宣傳，全民動員，創新機制，加大投入，齊抓共管，形成合力，強化督導，嚴格考核。

　　改革是發展的強大動力，是決定當代中國命運的關鍵一招。1978年，中國開啟了改革開放歷史征程。堅持全面深化改革已經構成了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，是解決人民群眾日益增長的美好生活需要同發展不平衡不充分主要矛盾的關鍵。時代發展出題目，深化改革做文章。

　　建成富強民主文明和諧美麗的現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上繼續堅持改革開放，把改革向更高質量、更深層次推進。要將全面深化改革推向縱深方向，首先需準確理解和把握全面深化改革的深刻內涵。本文擬從四個維度對全面深化改革的涵義進行簡要分析，以供參考。

　　一、全面深化改革一維在“全”古語云：不謀全局者，不足謀一域。

　　習近平指出，全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。因此，全面深化改革必須要堅持從大局出發考慮問題，必須要加強頂層設計和整體規劃。全面深化改革基礎在“全”，主要體現在全區域、全領域、全民眾三個方面。

　　(一)全區域。

　　由于自然條件、思想觀念等原因，區域發展不平衡一直嚴重制約著可持續發展。近年來，隨著黨和國家深入實施西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等發展戰略，實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等戰略，推動了區域協調向更大范圍和更高層次挺進。但是，當前地區發展分化、城鄉發展不平衡的問題仍然存在，改善這一現狀仍然任重道遠。

　　發展是第一要務，是硬道理，不管哪個地區都需要發展。而改革開放是發展的強大動力，要解決發展中遇到的問題，就必須堅持全面深化改革，這是引領經濟發展新常態的旗幟。所以全面深化改革不是針對某個地區，也不是說某個地區才需要深化改革，而是涉及到全區域，不管是東部中部西部，還是城市鄉村，都需要進行深化改革，用全面深化改革引領經濟社會發展。

　　可以說，全面深化改革是解決區域發展、城鄉發展不平衡不充分問題的關鍵。對于欠發達地區而言，全面深化改革既是現實需要，更是必然選擇，越是欠發達地區，越要在深化改革開放中尋求大跨越、大發展。對于發達地區而言，也必須堅持把全面深化改革作為強大動力，破解發展中的更大難題和更大挑戰，實現在高起點上的新發展。全面深化改革要立足區域發展亟待轉型升級的實際，找準工作結合點、著力點和突破點，成為謀劃全局的“總鑰匙”，成為新時代中國發展的活力之源。

　　(二)全領域。

　　全面深化改革是一項系統性、全局性、復雜性的綜合改革，全面深化改革不僅僅是經濟方面的深化改革，還包括政治、文化、社會、生態文明建設等全方面全領域的深化改革。從黨的十八屆三中全會開始，到如今黨的十九屆三中全會，中央部署了700多項重點改革任務，從財稅體制到投融資體制，從人民陪審員制度到律師制度，從家庭醫生簽約服務到現代醫院管理，從鄉村教師支持計劃到城鄉義務教育一體化發展，從河長制到海岸線保護與利用等等，涉及到方方面面。

　　根據黨的十九大精神，全面深化改革各領域各方面的內容統籌于構建、實施與完善中國特色社會主義現代化制度體系這一主題之中，強調各領域改革是一個整體，重點在“整體”。習近平反復強調，加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究，形成推進改革開放的強大合力。所以說，新時代全面深化改革不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，是要從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

　　從改革開放的發展歷程來看，全面深化改革由淺入深、已經從經濟領域全面擴展到政治、社會、文化、生態、黨的建設、國防軍隊等各個領域，領域越來越寬、力度也越來越大。新時代全面深化改革與之前階段的改革相比，改革不斷向深層次推進，領域不斷拓寬，力度不斷加大。

　　(三)全民眾。

　　1992年，鄧小平在“南方談話”中提出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。共同富裕是社會主義的本質規定和奮斗目標。經過40多年的改革開放，中國已經實現了從站起來到富起來的目標，實現了人民生活從貧困到溫飽和從溫飽到基本小康的兩次歷史性跨越，全國有7億多貧困人口脫貧，不久也將實現全面小康。但是，當前中國還有4000多萬人口還處在貧困線以下，中國2017年基尼系數為0.4670，較2016年上漲0.002個百分點，貧富差距進一步惡化。貧窮不是社會主義，貧富差距擴大更不是社會主義。

　　習近平最惦念的是困難群眾，最關心的是困難地區。他在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時莊嚴宣示：“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊。”要打好精準脫貧攻堅戰，就必須要堅持推進全面深化改革，對原有的扶貧體制機制必須修補和完善，用新辦法、新舉措、新方式解決貧困群眾的生活問題，增強貧困人民就業創業能力，激發貧困地區發展內生動力，打牢脫貧致富的根基，讓全體人民都能共享改革成果。

　　二、全面深化改革二維在“深”全面深化改革難在深化。

　　2014年2月，習近平在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時曾指出，中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻，生動詮釋了全面深化改革其“深”的含義。全面深化改革之根本在“深”，主要體現在漸進性、徹底性和創新性三個方面。

　　(一)漸進性。

　　改革開放是一場漸進式改革。可以說，全面深化改革不是簡單的各項領域、各項地區、各項種類改革相加，而是一場由表及里、由淺入深的改革過程，是每一項改革相加和相乘的疊加上升。從小崗的家庭聯產承包責任制到農村土地制度深化改革，從提出有計劃的商品經濟到如今完善社會主義市場經濟體制，從深圳到雄安，從經濟特區到“一帶一路”，改革越來越深入。

　　黨的十九大報告作出了中國主要矛盾已由人民日益增長的物質文化需求和落后的生產力之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大判斷。中國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，多重矛盾、問題、風險疊加，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，生態環境保護任重道遠，脫貧攻堅任務艱巨，全面依法治國任務依然繁重，黨的建設方面還存在不少薄弱環節，等等。改革已經進入攻堅期和深水區，所遇到的困難、挑戰、考驗和危險遠比以前更復雜、更艱巨、更嚴峻。在新的起點上，改革必須要在深化上做文章，要下更大的決心，花更大的功夫，用更有力的措施，努力打贏這一場深化改革的攻堅戰。

　　(二)徹底性。

　　改革開放是中國的第二次革命。鄧小平曾說過，現在我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進就困難了。改革是中國的第二次革命。全面深化改革不僅是對原有體制作細枝末節的修補，更是對社會主義制度的完善和發展，這是一場在量變基礎上部分質變的過程。黨的十九大報告強調，我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。

　　全面深化改革作為改革開放的延續和發展，同樣對與人民群眾期盼有偏差的、阻礙發展腳步的事物進行改革。可以說，徹底性是全面深化改革的應有之義。改革的實踐表明，改革出問題，就是改革還不到位、不徹底。中國古代商鞅變法為什么能成功，而其他如：王安石變法、張居正變法、戊戌變法、清末新政為什么會失敗，改革徹不徹底是其中的關鍵。

　　改革勢必要觸動一些人的利益，動一些人的奶酪，勢必要打破一些“壇壇罐罐”，勢必要擠破一些“毒瘤”，勢必要有一些“陣痛”。全面深化改革越是到攻堅期、深水區，越需要破常規、闖雷區、動奶酪，不僅要對改革開放前的舊體制、舊模式繼續進行徹底的改革，還要對改革過程中形成的一些不科學、不合理的體制模式、行為習慣進行徹底改革，改革已經沒有退路，不改不行，不徹底改也不行，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。

　　(三)創新性。

　　改革是革故鼎新、推陳出新，也是創新發展。所以說，創新發展是改革的本質屬性、內在品格和根本特征。改革開放40多年的發展進程，可以說是社會主義的自我完善、自我發展，需要破除不合時宜的舊體制舊機制，建立有利于解放和發展生產力的新體制新機制的過程，是一個不斷創新發展的過程。創新始終伴隨改革，改革深入推進，創新走向縱深，創新發展是全面深化改革的重要推動力。黨的十八大以來，習近平數次強調“創新”對中國全面深化改革和發展的重要作用。

　　改革創新不同于一般創新，具有根本性、動力性的創新發展，具有牽一發而動全身的關鍵性作用，對于理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新具有支撐性、推動性作用。新時代面臨一些新問題新挑戰下，尤須深化改革，激發創新，改革是制勝法寶，創新是動力源泉。無論外部環境怎么變化，改革創新始終是定海神針。改革可攻堅克難，拓寬路徑;創新可茅塞頓開，突破固化。全面深化改革要瞄準體制積弊持續改革，釋放更加充沛的創新活力，以改革開拓創新動力，以創新點燃改革引擎。

　　三、全面深化改革三維在“久”

　　改革開放只有進行時，沒有完成時。習近平強調，“歷史和現實都告訴我們，一場社會革命要取得最終勝利，往往需要一個漫長的歷史過程”。全面深化改革必須立足于中國正處于并將長期處于初級階段的這一基本國情，其前提在“久”，需要堅持長期抓經常抓，綿綿用力，久久為功。

　　(一)抓長。

　　久久為功是咬定青山不放松的定力，是契而不舍、馳而不息的決心，更是持之以恒、堅忍不拔的毅力。全面深化改革，是一項長期、艱巨的任務。尤其是在改革進入深水區的今天，破解難題、清除積弊，不可能一蹴而就。改革不是一朝一夕之事，全面深化改革需要堅持改革，又要不斷地面臨改革遭遇的困境與問題，只有把全面深化改革看成是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，一代又一代人接力下去，才無愧于時代賦予我們的重任。

　　當前面臨著改革攻堅期、深水區所帶來的一系列尖銳的矛盾和紛繁的問題，都是些難度大，復雜程度前所未有的問題，一些問題之所以難推進、難解決，存在著歷史原因、人為因素等各種各樣的原因，對于這些攻堅難度大復雜程度高的改革，不能幻想設計出一招制勝、立竿見影的頂層方案，只有靠進一步改革的辦法來解決，特別是在全面深化改革工作中，持之以恒，堅持到底，需要以久久為功的決心和毅力，步步為營，持續探索、堅定不移推進各項改革，才能啃下這一塊塊硬骨頭。

　　(二)抓常。

　　世上任何事情都是重在日常，貴在經常。全面深化改革也是如此。全面深化改革是持久戰，也是攻堅戰。當前和今后一個時期，是全面深化改革的攻城拔寨、攻堅決勝階段，面臨的矛盾最復雜、問題也最集中，抓謀劃、抓統籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。

　　馬克思主義哲學認為，世界上任何事物都是發展變化的。形勢在不斷地發展變化，困難在不斷的冒出，思想認識在不斷地轉變，制度需要不斷的完善，改革也就需要不斷深化。絕不能有“三天打魚兩天曬網”的想法，認為今天改了明天就可以不用改，認為這段時期改了以后就不用改了，必須要常抓不懈，常改不懈，把全面深化改革融入日常，形成常態，變為習慣。正如習近平所指出的，要把抓改革作為一項重大政治責任，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。

　　四、全面深化改革四維在“實”新形勢下，經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部發展環境發生明顯變化，應對外部環境的明顯變化，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。第三次中央深改委會議提出“全面深化改革，必須更多抓落實、見成效”，形成“讓改革者想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，使具有強大牽引力的改革盡快落實、盡早見效。全面深化改革是硬任務，其關鍵在“實”，來不得半點虛功，必須干實事、求實效、得實惠。

　　(一)干實事。全面深化改革全面貫徹以人民為中心的發展思想，根本動力是滿足人民對美好生活的期盼，本質上是由問題倒逼而產生，又是一個不斷解決問題的過程，為廣大人民群眾辦實事的過程，所以全面深化改革必須堅持以問題為導向，從百姓關切關心的問題出發，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

　　老百姓到底關心關切什么?不是坐在辦公室閉門造車，而是要深入基層一線，用好調查研究這一法寶，用“顯微鏡”對當前問題進行全面“體檢”，用“望遠鏡”對長遠問題進行系統審視，摸清研透“堵塞點”“障礙物”和“絆腳石”，認真傾聽人民群眾對改革的呼聲與期待，精準對接重點從制約經濟社會發展的難點問題、從人民群眾最期盼解決的熱點問題、從社會各界關注的焦點問題進行庖丁解牛，對癥下藥，靶向治療，是改革所趨、發展所需、民心所向，從人民群眾最需要的地方改起，為人民群眾干實事。新時代的全面深化改革，更加要求廣大黨員干部求真務實、埋頭苦干，真心實意為人民謀福利，多謀發展，多干實事。

　　(二)求實效。習近平多次強調，全面深化改革要科學統籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。全面深化改革的新使命和新任務，要求比過去任何時候更加注重改革的成效，這就決定了新時代全面深化改革要實實在在提高改革的實際效果，改革要強調科學性、實效性，即要有科學的實事求是的態度。

　　全面深化改革，必須貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持“更加注重效益質量”“更加注重創新驅動”“更加注重公平公正”“更加注重綠色發展”“更加注重對外開放”的“五個更加注重”的方向與路徑推進改革，緊緊圍繞挖掘和培植創新動力、平衡發展結構、協調人與自然的關系、發展更高層次的開放型經濟、增進發展的公平性、包容性和普惠性等方面不斷拓展和深化改革，在解決主要矛盾中帶動全局、多點突破，推動社會發展。在全面深化改革的實踐中，要順應群眾期待、遵循經濟規律、尊重基層首創精神要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，妥善處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。

　　(三)得實惠。

　　改革發展為了誰、依靠誰，這是關系全面深化改革目的與動力的重大問題。習近平在十九大報告中強調，要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。人民獲得感、幸福感、安全感能不能更加充實、更有保障、更可持續，這也成為檢驗全面深化改革是否成功的標準。

　　全面深化改革的目的就是要更多更公平地惠及全體人民，要讓群眾得到更多實惠，要不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人民群眾的獲得感、幸福指數，也是全面深化改革贏得人民群眾真心實意擁護和支持的動力源。

　　在如今醫療、就業、教育、戶籍、養老、扶貧等全面深化改革的多方面內容，都集中體現了始終把人民置于心中最高位置、把群眾利益作為改革發展根本指向的理念，著力使各項改革滿足人民群眾的愿望和期盼，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓廣大群眾學有所教、勞有所得、食有所安、住有所居、病有所醫、老有所養。在新的起點上全面深化改革，要將改革進行到底，更要牢牢把握以人民為中心的理念，堅持把人民的獲得感作為推動改革全面深化的“風向標”，作為檢驗改革成效的“試金石”。

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