摘要：高等職業(yè)教育既是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的對象,也是承擔“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主體。分析我國高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,提出解決問題的措施，即：重視開放式終身職業(yè)教育體系的建設(shè);重視學(xué)生的關(guān)鍵能力的培養(yǎng);加強學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育高度的融合;配合國家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實行職業(yè)教育對接實體經(jīng)濟的發(fā)展，開展適合的專業(yè);加強職教師資隊伍建設(shè),適應(yīng)社會的發(fā)展需要，實行以貢獻為基準的教師評價機制。

　　關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革;高等職業(yè)教育;問題與對策

　　教育作為供給側(cè)勞動力生產(chǎn)要素的主要配置渠道，應(yīng)是最根本的“供給側(cè)”因素。然而，職業(yè)教育是不同于一般高等教育的一種類型，他的特點是與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系更為緊密，是擔負著向社會提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的高等職業(yè)教育，與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，培養(yǎng)出的人才直接參與社會的物質(zhì)和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，是生產(chǎn)力的主力軍⑷。最廣大的民眾所接受的高等教育,將是高等職業(yè)教育0隨著社會主義新時代經(jīng)濟的發(fā)展,企事業(yè)單位對人才的要求也在發(fā)生著變化:從以前的重學(xué)歷和家庭背景到現(xiàn)在的重實際工作能力、重價值觀和職業(yè)道德等;對人才內(nèi)涵規(guī)格要求逐漸豐富,對職業(yè)的責任感、忠誠度、團隊協(xié)作、專業(yè)進取和職業(yè)規(guī)范與價值觀、態(tài)度及職業(yè)道德等方方面面提出了新的要求。高等職業(yè)教育的教學(xué)標準體系的建設(shè)和完善,逐步滿足了現(xiàn)代企業(yè)、用人單位選人的要求。

　　習(xí)近平同志在十九大報告中指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)學(xué)研教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多人能夠接受高等教育⑵。把“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，我國高等職業(yè)教育迎來了發(fā)展的新機遇。

　　1高等職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　教育是百年大計,高等職業(yè)教育關(guān)乎中國的復(fù)興大業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使各要素實現(xiàn)最優(yōu)配置,實現(xiàn)提升經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效率。供給側(cè)的因素有勞動力、土地、資本、制度等方面。供給側(cè)改革就是改進供給側(cè)的各個因素使之達到滿足人們對美好生活向往要求，即用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,有效擴大和提升中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性和適應(yīng)性,提高全要素生產(chǎn)率,使供給側(cè)能夠更好地適應(yīng)需求變化⑶。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邏輯和思想方法。高等教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給人才質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正各種要素的配置扭曲，提高有效供給,提升供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性和適應(yīng)性,提高全要素生產(chǎn)效率,能更好地滿足廣大人民群眾對高等教育的需要,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展⑷。

　　2高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題

　　2.1社會問題

　　職業(yè)教育因為只能招收到大多數(shù)高考成績不理想的學(xué)生，被大家認為是差生的“收容所”，大多數(shù)的職業(yè)院校的師資力量配備、辦學(xué)條件普遍低于普通高等學(xué)校，導(dǎo)致大眾產(chǎn)生高職院校學(xué)生比普通高等學(xué)校差一些的印象。雖然其就業(yè)率高，但就業(yè)待遇低,就業(yè)質(zhì)量不高,在擇業(yè)、報考公務(wù)員、升學(xué)等方面有很多政策限制和歧視。這些問題也助長了對職業(yè)教育的偏見，職業(yè)教育的應(yīng)屆生生源越來越少。

　　2.2學(xué)校自身的問題

　　高職院校辦學(xué)水平和層次需要進一步提升,高職教育對學(xué)生缺乏持久吸引力。高職院校在發(fā)展過程中形成了自考本科教育加大專統(tǒng)招教育與自考大專教育的招生情況,受制于招生數(shù)量的持續(xù)下降,在校生源包括統(tǒng)招生與自考生的數(shù)量開始出現(xiàn)下降趨勢，學(xué)生規(guī)模的不斷萎縮對高職院校發(fā)展是一個嚴峻考驗。學(xué)校的章程,教學(xué)標準體系還在建設(shè)和不斷完善中。管理上教育精神體現(xiàn)不夠，總體實力不夠。學(xué)校難以參與企業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計等項目的合作。培養(yǎng)的畢業(yè)生社會競爭力不足。

　　2.3學(xué)生問題

　　主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱,想讀書，但不會讀,想做事，但不會做;自身管理能力較差，關(guān)心娛樂、花邊信息過多;急功近利，目標迷失;有理想，沒行動,有計劃，沒落實;自控力、忍受力較低，自視較高，不愿意做“辛苦”的工作。

　　2.4教師問題

　　主要表現(xiàn)在:職業(yè)教育近年來，新加入的博士、碩士生較多，他們大多數(shù)是學(xué)科型、理論型的，實踐工作經(jīng)歷少,動手能力較弱;學(xué)校的工作要求高,工作量大;年輕的教師,一般孩子還小，老人已老，負擔重。年齡大的教師趕上我國40年的改革開放，知識的更新，技術(shù)的使用，新職業(yè)的出現(xiàn)，專業(yè)怎么建設(shè),自己怎么提升，面臨的問題要一一解決。黨中央對職業(yè)教育非常重視，不斷頒布新政策，從師德的加強,到職業(yè)教育的擴招。這些都是對教師的新考驗,教師要加強自己的學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，還要處理晉升、家庭和單位等一系列的問題。

　　3高等職業(yè)教育解決問題的對策

　　3.1建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的職業(yè)教育管理體制

　　職業(yè)教育是新時代中國特色社會主義構(gòu)建終身教育體系中的重要組成部分,發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、實行科教興國戰(zhàn)略、提高我國國際競爭力的根本途徑，是全面提高勞動者素質(zhì)、進行人力資源開發(fā)、發(fā)展先進生產(chǎn)力的必然要求，也是促進勞動就業(yè)、拓寬就業(yè)渠道的重要舉措。必須從現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的全局出發(fā),提高認識,堅持大力發(fā)展，開創(chuàng)職業(yè)教育工作的新局面⑸。高等職業(yè)教育是一種教育類型，它的主要職責應(yīng)該是讓大多數(shù)的勞動者受到高等教育。要取得職業(yè)教育的成果，開創(chuàng)新局面，必須要加強黨對職業(yè)教育的引領(lǐng)。要打破部門界限，理順并且簡化關(guān)系，實行職業(yè)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立和不斷完善一個有實力、有權(quán)威、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的管理機構(gòu)或部門。

　　在該機構(gòu)或部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真地研究國內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)資格標準、從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格標準等等標準，發(fā)動全社會和各行各業(yè)制定合適的，能夠反映現(xiàn)代社會需要的人才標準,以及幾種不同類型,又相互打通的專業(yè)技術(shù)資格標準。高等職業(yè)教育才能夠按照人才標準培養(yǎng)社會人才。這樣才能有效地實行“無訓(xùn)不上崗，無證不就業(yè)”的良性就業(yè)制度,推動職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類各級職業(yè)教育機構(gòu)要根據(jù)社會需求來辦學(xué)，其中專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容要密切結(jié)合企業(yè)的實際，加強調(diào)查研究,加強與企業(yè)的聯(lián)系，做好人才預(yù)測和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出為社會主義新時代服務(wù)的特點，結(jié)合每個學(xué)校的優(yōu)勢,為其所在地區(qū)做好服務(wù)，為當?shù)仄笫聵I(yè)提供合適的人才。例如,北京亦莊開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，作為高等職業(yè)學(xué)校，就要利用好地緣優(yōu)勢,和企業(yè)做好聯(lián)系，積極參與企業(yè)的發(fā)展,鍛煉出有水平的教師，培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展的學(xué)生。

　　3.2加強開放式終身職業(yè)教育體系的建設(shè)

　　職業(yè)教育終身化在我國已是必然要求,主要表現(xiàn)在社會的發(fā)展必須要有大量的受過高等教育的勞動者才能勝任。高等職業(yè)教育必然會得到迅速發(fā)展。為真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育的目標，促進職業(yè)教育向終身化方向發(fā)展，在創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)院的指導(dǎo)思想上，應(yīng)當明確高等職業(yè)教育相對于普通高等教育與中等職業(yè)教育的區(qū)別,高等職業(yè)教育應(yīng)在上崗適應(yīng)快、操作水平高以及理論知識基礎(chǔ)寬廣等方面形成優(yōu)勢;在教學(xué)體系上，高等職業(yè)教育應(yīng)構(gòu)筑其突出實踐環(huán)節(jié)和工匠精神，相對獨立的實踐教學(xué)體系⑷。現(xiàn)代社會的老齡化程度越來越高,而進入高等職業(yè)學(xué)院的應(yīng)屆生又會不足。年輕的老年人會越來越多，他們還有精力為社會做貢獻。他們也需要學(xué)習(xí)。為這些人開辦適合他們特點的課程,建立終生教育體系勢在必行。例如:開設(shè)健康類課程，國學(xué)、藝術(shù)類課程;園藝課程以及能發(fā)揮他們原有特長的專門課程等。

　　3.3持續(xù)改進職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

　　名師出高徒，職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)是辦好職業(yè)教育的一項戰(zhàn)略措施。我國職業(yè)教育師資力量薄弱,存在專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，建議采取以下措施。(1)提高職業(yè)教育教師的社會地位和工資待遇。(2)提升職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)標準，力求培養(yǎng)出具備多種能力的人才(既是技能型的工程師又是有科研能力的教學(xué)工作者)。

　　(3)實行開放式教師培養(yǎng)體制,拓寬職業(yè)教育師資來源渠道，選拔愿意擔當職教教師的各類企業(yè)的工程師到職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地接受1~2年的教育專業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,通過教師資格考核后到職業(yè)教育學(xué)校任教;并制定一系列的優(yōu)惠政策,開通面向社會招聘職業(yè)教育專業(yè)師資和實習(xí)指導(dǎo)教師的渠道,吸引企事業(yè)單位有關(guān)人士應(yīng)聘、報考，從社會聘請部分兼職教師,組建專兼結(jié)合教師團隊,適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展需要。(4)打通職業(yè)教育教師的多種晉升通道。教師教學(xué)質(zhì)量高沒有論文也能獲得高級職稱。實現(xiàn)科研工作者、教學(xué)教育家、工程師和管理專家等方面的人才都有很好的晉升通道。而不是唯論文，唯資歷。建立職業(yè)教育的師資繼續(xù)教育證書制度，努力促進職業(yè)教育教師定期參加培訓(xùn)，不斷通過進修提高教育教學(xué)水平。

　　3.4促進學(xué)科教育與職業(yè)教育的融合

　　職業(yè)教育既要教理論和知識,還要培養(yǎng)實踐技能。實行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并舉的制度是促進學(xué)科教育與職業(yè)教育融合的有效方法。在現(xiàn)實情況下主要應(yīng)在理論課堂中加強實踐環(huán)節(jié)，在技能訓(xùn)練中加強理論學(xué)習(xí)。這要求教師既要有工程師的能力還要有教育家的水平，追求理論與實踐的更好結(jié)合。另外,各類培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極開設(shè)職業(yè)資格證書課程,提高職業(yè)資格證書在勞動力市場和勞動管理中的地位和作用,除去職場中任人唯親，階層固化的頑疾。通過學(xué)科教育與職業(yè)教育的融合,提高職業(yè)資格證書的含金量,提升高等職業(yè)教育質(zhì)量。高等職業(yè)院校，應(yīng)當大力培養(yǎng)掌握高新技術(shù)的、我國急需的高素質(zhì)的雙證書或多證書的高級職業(yè)人才，實現(xiàn)我國發(fā)展高等職業(yè)教育的特色發(fā)展⑷。

　　還可以吸收已經(jīng)退休的高級工程師，高級技師兼職做培訓(xùn)教師,補充專業(yè)教師的不足,開設(shè)適應(yīng)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè),為企業(yè)提供急需的專業(yè)技術(shù)人才。職業(yè)教育要順應(yīng)當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的發(fā)展,按照國家和當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃開設(shè)適合的專業(yè)。建立行政機關(guān)、行業(yè)研究院、企事業(yè)單位與學(xué)校聯(lián)動機制。建設(shè)學(xué)校、企業(yè)、政府機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、研究所等共同參與的實訓(xùn)基地⑼。例如:在自動駕駛汽車的專業(yè)建設(shè)方面，學(xué)校與企業(yè)、研究院共同建立實驗室,共同制定所需的方案，學(xué)院完成國家的課題,企業(yè)完成成型車的性能測量，研究院開發(fā)出新的駕駛方案進行試驗等等。

　　4結(jié)語

　　高等職業(yè)教育作為區(qū)域高素質(zhì)勞動力供給的主要配置渠道,應(yīng)是最根本的供給側(cè)因素。提升高職專業(yè)的資源配置效率與全要素生產(chǎn)力，也應(yīng)是當今中國高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的_項迫在眉睫的任務(wù)，也是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的一種必然選擇。經(jīng)濟發(fā)展需要靠人才，人才培養(yǎng)需要靠教育。

　　中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè),既需要高級科學(xué)技術(shù)專家和研究人員，又需要眾多受過良好專業(yè)培訓(xùn)的中級技術(shù)人員和管理人員。只有高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才，才是將先進的科學(xué)技術(shù)和先進的裝備轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的中堅力量，只有高等職業(yè)教育才是各類教育中與國家經(jīng)濟發(fā)展直接緊密聯(lián)系的教育。只有不斷提高勞動者的綜合素質(zhì)，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,才能為現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)復(fù)興大業(yè)打下扎實的基礎(chǔ)。在中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的背景下,職業(yè)教育正面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇,正確地認識和對待,將會促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。高等職業(yè)教育已經(jīng)處在改革的關(guān)鍵時期，中華復(fù)興的大業(yè)要靠廣大的職場民眾完成。在新時代,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我們有理由相信,每個院校會利用好所在地區(qū)的優(yōu)勢和自己的特點,把職業(yè)教育共同辦好。

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　　人才培養(yǎng)論文投稿刊物：人力資源開發(fā)堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴謹學(xué)風，傳播先進的科學(xué)文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。