摘要：地鐵作為作為城市交通的大動脈，從1969年北京地鐵1號線到今天35個大中型城市開通運營，逐步從一個“奢侈品”變成城市居民的日常交通出行方式。1985年至今，地鐵逐年走向建設高潮。地鐵帶來的不僅僅是出行便利，更為城市帶來了新的發(fā)展機遇，使得城市規(guī)模有了更大空間的提升，地鐵上蓋物業(yè)、底商、地鐵沿線土地開發(fā)、特色地鐵小鎮(zhèn)等等，成為了城市發(fā)展的新引擎， 也是城市經濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。基于此，本文主要探討新型制式軌道交通市場現(xiàn)狀及開發(fā)策略分析，旨在促進我國軌道交通的高效、穩(wěn)定發(fā)展。

　　關鍵詞：新型制式軌道交通;市場現(xiàn)狀;開發(fā)策略

　　0 引言

　　地鐵也成為了施工企業(yè)的競技場，各類型央企、地方企業(yè)、民營企業(yè)都想來分一塊蛋糕，以中國中鐵為例：2019年地鐵領域(設計施工)新簽合同額達2620.4億元，占全年新簽合同額的12.1%;當年中國中鐵新簽合同額第一名的中鐵四局集團，地鐵施工新簽合同額346億元，占其全年新簽合同額的24%;當下地鐵市場開發(fā)是各個施工企業(yè)經營工作的重中之重。

　　1 當前我國城市軌道交通規(guī)劃建設困惑及應對措施

　　2018年國務院發(fā)布《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》的52號文(同時廢止2003年81號文)，提高了地鐵報批的門檻“申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區(qū)生產總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。”引導各地市健康有序的開展地鐵建設，近期有消息指出發(fā)改系統(tǒng)正在研究進一步提高地鐵新建、續(xù)建等報批門檻，相繼而來的就是地鐵市場萎縮，對施工企業(yè)來說如何轉型發(fā)展迅速填補空白?對地方政府來說，不能建地鐵還有哪些可行方案解決?大型城市怎么實現(xiàn)緩解交通壓力同時擴大城市規(guī)模?中型城市怎么提升居民出行便利，實現(xiàn)城市跨越發(fā)展?

　　伴隨這些問題，應運而生了一批新型制式交通模式，這些中低運量、造價低廉的綠色交通如：有軌電車、跨坐式單軌、懸吊式單軌等等，其設計時速一般控制在60km/H，采用純電力驅動，一些新產品開始逐步在市場推出，比如：“云軌、云巴、空軌、新時代號”等等，一些裝備制造企業(yè)如：比亞迪、中車、北汽、中國中鐵、中國鐵建等等紛紛投入大量精力研發(fā)制造，并在一些地市試水，取得了一些成果，也帶來了一些問題。新型制式交通是不是地鐵的替代品?能不能成為地鐵之后新的基建增長點?如何開發(fā)這片市場呢?

　　2 新型制式交通現(xiàn)狀及前景

　　2.1有軌電車

　　有軌電車的造價成本較為低廉，也較為安全環(huán)保，突發(fā)應急情況便于人員疏散，不會造成大氣污染。同時在審批上較為靈活，不需要進行國務院國家發(fā)改委審批，運量上也優(yōu)勢明顯;但路權等級高，占用了本就有限的城市道路資源，加重了城市擁堵。以湖北武漢為例，目前建成的光谷T1線、T2線已投入運營兩年時間，雖在一定程度上帶來了出行便利，但隨著城市發(fā)展及區(qū)域內人口激增，帶來的是交通擁堵及路面事故頻發(fā)，一次小小的剮蹭就有可能造成停運。且在非高峰時段上座率非常低，運營后也面臨著進退兩難的窘境，該區(qū)域內后續(xù)規(guī)劃建設的多條線路也被叫停。從長遠的發(fā)展角度看，有軌電車雖然有一定的市場，但不是主流，在今后一定時期內必然會被取代。

　　2.2 跨坐式、懸吊式單軌

　　該類型制式的軌道交通項目產品豐富，造價相比地鐵低廉，以比亞迪云軌產品為例，單公里造價(含征拆)約為2.3-2.7億元(比亞迪云巴系列產品可達到單公里0.9-1.1億元)，對路面交通影響較小，且編組靈活，可實現(xiàn)2-8節(jié)車廂編組，合理錯峰安排車輛編組，單節(jié)車廂定員145人，運量優(yōu)勢明顯;電力驅動方式也不會對城市造成環(huán)境方面困擾，也可為城市增添現(xiàn)代綠色的景觀效應;技術方面具備爬坡能力，轉彎半徑小可適應各種類地形;高架站臺建設和高人流量也可帶來一些物業(yè)開發(fā)及沿線配套產業(yè)開發(fā)。但同時，應急情況下人員疏散困難，建成后對后期規(guī)劃限制較大，且審批必須經過國務院國家發(fā)改委審批，流程較為復雜。

　　從大型城市發(fā)展角度來看，新型制式交通可以解決地鐵運輸?shù)哪┥遥�解決地鐵到遠城區(qū)、新城區(qū)的問題;中小城市中可以滿足居民通勤需要，提升居民出行便利;在一些特殊領域，如大型自然風景區(qū)作為觀光游覽的運輸工具，實現(xiàn)快速的全景式的游覽;有廣闊的市場前景。

　　但與此同時，國家收緊審批權限，嚴格控制其過快過熱也是為了行業(yè)健康發(fā)展，目前我國地鐵領域仍未觸及天花板，大運量交通仍然是軌道交通發(fā)展的重中之重，且在地鐵裝備制造領域我們仍然沒有實現(xiàn)全部國產化，主要核心技術、配件等仍需要進口，在后疫情時代，經濟內循環(huán)增長期內，這些仍是亟待解決的問題，提升裝備制造業(yè)水平，培育一批優(yōu)質裝備制造企業(yè)，在此基礎上發(fā)展中低運量軌道交通才是目前國家的引導方向。

　　3 新型制式軌道交通市場開發(fā)策略

　　從市場開發(fā)角度來看，目前對該類型軌道交通需求較為迫切的主要集中在二線、三線城市，地方政府對該類型產品后展現(xiàn)出了極高的熱情，如何把握切入點是能否促成項目落地的關鍵。

　　3.1 特殊需求開發(fā)

　　部分大型旅游景區(qū)、名勝古跡、港口碼頭、大型制造企業(yè)等場所對此類型產品有相當?shù)男枨螅�且在此類型區(qū)域開發(fā)不涉及審批流程，可以實現(xiàn)從景區(qū)至主要交通集散地(高鐵站、機場等)的點對點運輸，實現(xiàn)無縫式的軌道交通換乘，縮短旅行時間，園區(qū)內游覽可以更為快速且全景式的游覽，提高觀光體驗。港口碼頭、大型制造企業(yè)等區(qū)域內，可以更為有效的實現(xiàn)貨物運輸、人員進場等需求，提高工作效率。

　　此類型區(qū)域內開發(fā)，更重要的是產品整體質量、建設成本方面的控制，資金來源方面不是主要困難，且相對線路長度較短，投資規(guī)模不大，項目風險較小。從已建成的比亞迪銀川花博園項目來看，是較為成功的景區(qū)內落戶樣板。

　　3.2 融合開發(fā)

　　目前部分二、三線城市在常住人口、城市布局方面不具備引入條件，常住人口數(shù)量少達不到申報標準;城市布局集中，為了項目上馬而上馬，寄希望于項目帶來的土地價值提升，項目建成后又在定價、站點設置等方面與普通地面交通性價比差異過大(如5公里內的通勤，是選擇家門口的路面交通，還是1公里內的軌道交通，或單車?在沒有交通擁堵的情況下，大部分居民出行仍舊信賴傳統(tǒng)的地面公共交通)，造成資源浪費，沒有發(fā)揮投資帶來的效益。還有一些二、三線城市的地方政府，為了提升經濟發(fā)展，更看重產業(yè)帶來的效應，要求建設單位將制造基地遷移到當?shù)兀�建設初衷不在于提升出行質量。

　　面對這些問題，需要在項目建設初期對項目進行充分的論證，城市常住人口數(shù)量、城市布局、后期發(fā)展、運營收入等要素是否具備。另一方面，二三線城市財政狀況不理想是普遍現(xiàn)象，單純的寄希望于政府投資是無法實現(xiàn)的，這就需要在開發(fā)市場中具備全產業(yè)鏈融合的能力，以周邊土地、新區(qū)開發(fā)等沿線資源配套提升項目的綜合帶動能力。著眼一些具備較大發(fā)展空間的二三線城市、國家戰(zhàn)略區(qū)域內的二級城市在此基礎上爭取先行試水，建立樣板城市、樣板新區(qū)，推廣此類型模式。

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　　4 結束語

　　總之，在此形勢下，中國中鐵、中國鐵建等具備投融資、土地開發(fā)、礦產開發(fā)、設計施工等能力的全產業(yè)鏈企業(yè)才是這個市場最有力的競爭者，在產品端具備自主科研和制造能力，在開發(fā)端具備全面貼合地方政府需求能力，可以通過土地平衡、資源平衡等方式，實現(xiàn)資金平衡。因此在此類地區(qū)開發(fā)過程中，一定要以全產業(yè)一攬子開發(fā)解決問題為切入點，實現(xiàn)地方政府和開發(fā)單位的雙贏局面，借此提高城市綜合競爭實力，也為企業(yè)帶來新的業(yè)務增長點。

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　　作者：張釩坤