在這一輪科技革命和新的產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，基于數(shù)據(jù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 可以預(yù)見，未來幾年全球數(shù)字經(jīng)濟仍將以高速增長態(tài)勢驅(qū)動經(jīng)濟增長，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新演進升級，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大有可為‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代最核心、最具價值的生產(chǎn)要素正在加速向各行各業(yè)滲透，成為全球經(jīng)濟增長的新動力、新引擎，深刻改變?nèi)祟惿鐣�的生產(chǎn)和生活方式‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 5G聯(lián)接、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、泛在感知等新技術(shù)、新模式、新應(yīng)用無一不是以海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同時又反過來激發(fā)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

　　2020年3月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次明確將“數(shù)據(jù)”列為生產(chǎn)要素，分類提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。 這充分反映了黨中央對信息技術(shù)發(fā)展的時代特征及未來趨勢的準確把握，也充分凸顯了數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)對于經(jīng)濟活動和社會生活的巨大價值。 2020年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，提出要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。

　　IDC預(yù)測，2025年全球數(shù)據(jù)量將高達175ZB。 其中，中國數(shù)據(jù)量增速最為迅速，預(yù)計2025年將增至48.6ZB，占全球數(shù)據(jù)圈的27.8%，平均每年的增長速度比全球快3%,中國將成為全球最大的數(shù)據(jù)圈(數(shù)據(jù)圈指被創(chuàng)建、采集或是復(fù)制的數(shù)據(jù)集合)。 隨著數(shù)據(jù)量指數(shù)級增長，數(shù)據(jù)分析算法和技術(shù)迭代更新，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，數(shù)據(jù)對社會變革的影響更加深遠。

　　數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新動能

　　(一)國家戰(zhàn)略“數(shù)據(jù)+”指引經(jīng)濟發(fā)展新方向

　　從當(dāng)前的競爭態(tài)勢看，數(shù)據(jù)競爭力將成為數(shù)字經(jīng)濟新階段建設(shè)的戰(zhàn)略焦點。 2019年12月，美國白宮發(fā)布了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和2020年行動計劃》，以2020年為起始，聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略描述了美國聯(lián)邦政府未來十年的數(shù)據(jù)愿景，其核心思想是將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資源來開發(fā), 通過確立一致的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和標準實踐來逐步建立強大的數(shù)據(jù)治理能力，為國家經(jīng)濟和安全提供保障。 歐盟在2020年2月也發(fā)布了《歐盟數(shù)字化戰(zhàn)略》《數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《人工智能戰(zhàn)略》，核心思想亦是在建立聯(lián)邦數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)主權(quán)和技術(shù)主權(quán)，從而達到數(shù)字經(jīng)濟時代國家競爭力的提升和領(lǐng)先。

　　數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。 數(shù)字經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中的地位進一步凸顯。 總體上，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)不斷擴張、貢獻不斷增強。

　　面向“十四五”和國家2035年遠景目標規(guī)劃，立足中國輻射世界，整合全球數(shù)字經(jīng)濟，就是要形成國際國內(nèi)雙循環(huán)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，通過國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢配置全球數(shù)字人才、數(shù)字資源服務(wù)于國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟價值發(fā)展方向，創(chuàng)造全球包容性的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，彌合發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝，為全球數(shù)字經(jīng)濟治理貢獻中國智慧、中國方案。

　　在這一輪科技革命和新的產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，基于數(shù)據(jù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。 可以預(yù)見，未來幾年全球數(shù)字經(jīng)濟仍將以高速增長態(tài)勢驅(qū)動經(jīng)濟增長，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新演進升級，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大有可為，發(fā)達國家將通過強化技術(shù)創(chuàng)新鞏固數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展中國家則將通過深化行業(yè)數(shù)字化努力實現(xiàn)趕超，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭將愈發(fā)激烈。

　　行業(yè)數(shù)字化將成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主脈絡(luò)。 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是要促進數(shù)字化技術(shù)在各個行業(yè)滲透，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。 行業(yè)數(shù)字化不僅對數(shù)據(jù)的感知、存儲、傳輸、處理等能力提出更高要求，還帶來對大數(shù)據(jù)治理、服務(wù)平臺、應(yīng)用平臺等的需求，更需要構(gòu)建完善的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求：提高數(shù)據(jù)獲取效率，打通數(shù)據(jù)流動通道，提供快速的數(shù)據(jù)分析能力，為行業(yè)用戶提供一站式的服務(wù)，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，幫助各行業(yè)用戶深度挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　我國正處于從工業(yè)經(jīng)濟邁向數(shù)字經(jīng)濟的攻堅階段，實體經(jīng)濟數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求越發(fā)迫切，大數(shù)據(jù)技術(shù)日新月異，融合發(fā)展相關(guān)政策持續(xù)完善，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展正邁入前所未有的重大機遇期。 在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力推動下，國務(wù)院、各部委出臺的大數(shù)據(jù)相關(guān)多項文件加快落地實施，融合發(fā)展的實施機制、資金支持、人才培養(yǎng)等政策保障持續(xù)強化，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的進程正在加快。

　　(二)數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展邁向新高度

　　1.數(shù)字經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟核心增長極

　　2020年，新冠肺炎疫情的發(fā)生使全球經(jīng)濟增勢放緩，在此背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持了較快增長，各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的步伐。

　　我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張、貢獻不斷增強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的核心增長極。 2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，按照可比口徑計算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85%，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步凸顯。 數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。 從歷史維度看，數(shù)字經(jīng)濟成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵動力。 與2005年相比，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長了12.7倍，年復(fù)合增長率高達20.6%，而同期GDP僅增長了4.3倍，年復(fù)合增長率為12.6%。 并且數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻程度還在不斷提升，從2014年到2019年的六年時間，我們數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率，2019年數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率高達67.7%，并且這個趨勢仍在加強。 從區(qū)域維度看，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展水平呈較強正相關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。 2019年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平基本延續(xù)前幾年的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)達的省份，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平也普遍較高。 以北京、上海為例，其數(shù)字經(jīng)濟GDP占比已經(jīng)超過50%，廣東、浙江、江蘇、福建等省市數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重也超過40%。 從增速看，貴州、福建數(shù)字經(jīng)濟增長領(lǐng)跑全國，2019年增速超過20%，重慶、浙江、河北等省市數(shù)字經(jīng)濟增速超過15%，其余大部分省市數(shù)字經(jīng)濟增速也超過10%。

　　總體看，在過去的幾年我國準確把握住了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷加速推進數(shù)據(jù)價值化，持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟集成融合走向縱深，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用潛能迸發(fā)釋放，新模式新業(yè)態(tài)全面變革開啟，國家治理能力數(shù)字化水平顯著提升。

　　2.數(shù)據(jù)+時代的典型特征

　　數(shù)據(jù)在快速變化的過程中，將呈現(xiàn)以下幾個特點：首先，海量、多元和非結(jié)構(gòu)化成為新數(shù)據(jù)時代的發(fā)展常態(tài)。 數(shù)據(jù)環(huán)境呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，大量文本、圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)被產(chǎn)生、存儲和使用。 例如，在智慧城市場景中，中國攝像頭保有量已達億級，產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)的存儲和管理及使用帶來了壓力。 數(shù)據(jù)從單一內(nèi)部小數(shù)據(jù)形態(tài)向多元動態(tài)大數(shù)據(jù)形態(tài)發(fā)展。 其次，數(shù)據(jù)實時性處理需求變得更為迫切。 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)對社會運行效率的不斷優(yōu)化和提升，企業(yè)新衍生的業(yè)務(wù)對于數(shù)據(jù)實時性使用的需求日益增加。 例如：金融反欺詐風(fēng)險評估、無人駕駛、工業(yè)檢測等許多場景，需要依賴快速實時的數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理。 再次，云計算、IoT物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、5G等一系列新型數(shù)字技術(shù)對社會各個行業(yè)的滲透和場景創(chuàng)新過程中，海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)多元化數(shù)據(jù)處理的特征，對數(shù)據(jù)中心如何更好支撐新型數(shù)字技術(shù)的需要提出了挑戰(zhàn)。 例如：無人駕駛場景下，原始圖像數(shù)據(jù)的處理需要經(jīng)過云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、人工智能、5G等一系列新型數(shù)字技術(shù)的綜合使用。

　　3.轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展模式”

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)已經(jīng)通過不同的“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)累計了大量的社會數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)方式，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新和價值再造過程中疊加出遠超以往的競爭優(yōu)勢，大型科技企業(yè)因此不斷涌現(xiàn)壯大。 而傳統(tǒng)行業(yè)中各類企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中也逐步意識到數(shù)據(jù)驅(qū)動引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化，各個領(lǐng)域圍繞“數(shù)據(jù)+”進行行業(yè)場景創(chuàng)新的探索不斷進行。

　　中國轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展模式”具備歷史發(fā)展的必然性。 從理論創(chuàng)新而言，全球首次將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素(土地、勞動力、資本、技術(shù))并列，從而為數(shù)據(jù)價值商品化的后續(xù)相關(guān)政策、法規(guī)等出臺奠定了理論基礎(chǔ); 從國家發(fā)展角度而言，過去中國數(shù)字經(jīng)濟粗放式治理需要逐步向精細化治理演化，以“數(shù)據(jù)+”實現(xiàn)更富效率的國家治理，從而平衡國際發(fā)展空間和國際責(zé)任的挑戰(zhàn); 從產(chǎn)業(yè)角度而言，過去十?dāng)?shù)年時間里，中國已形成了對數(shù)據(jù)進行收集、處理、分析等的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)群體。 從處理數(shù)據(jù)到驅(qū)動數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)升級必然的過程; 從社會角度而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)帶來的社會轉(zhuǎn)變，人民對高效社會服務(wù)以及更幸福生活更加渴望‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 因此，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人少跑路”是未來社會運轉(zhuǎn)中的常態(tài)。

　　總體而言，數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展目前已取得顯著成效，但我們也必須認識到，融合領(lǐng)域還依然面臨著要素支撐能力不足、政策供給相對滯后、融合應(yīng)用不平衡不充分等問題，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的持續(xù)深入推進面臨諸多挑戰(zhàn)。 疫情在全球范圍還無法消除，國內(nèi)外形勢可能會更加復(fù)雜嚴峻、實體經(jīng)濟可能面臨更大挑戰(zhàn)、人民群眾追求美好生活的愿望更加強烈，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的需求愈加緊迫。 面對挑戰(zhàn)，應(yīng)堅定不移地以融合需求為指引、以融合問題為導(dǎo)向，進一步增強融合支撐能力、全面強化融合要素保障、全力構(gòu)建融合發(fā)展生態(tài)、持續(xù)完善融合市場環(huán)境，加快推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新。

　　開創(chuàng)“數(shù)據(jù)+”時代的融合創(chuàng)新新局面

　　(一)“數(shù)據(jù)+”融合創(chuàng)新的機遇、挑戰(zhàn)

　　1.數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，市場化流通亟待探索

　　過去幾年，中國各地政府已在積極嘗試政府部門數(shù)據(jù)的社會化共享，在試驗的過程中，我們發(fā)現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)共享存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”三大難題。 “不愿”體現(xiàn)在認為數(shù)據(jù)共享意味權(quán)力的流失或者旁落，因此從自身權(quán)力和利益出發(fā)，不愿共享數(shù)據(jù)。 “不敢”體現(xiàn)在缺乏法律和相關(guān)制度的推動，相關(guān)部門擔(dān)心數(shù)據(jù)共享會引發(fā)不必要的職責(zé)負擔(dān)。 “不能”體現(xiàn)在數(shù)據(jù)格式缺乏統(tǒng)一標準并且缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)分享技術(shù)，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能分享。

　　數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展本質(zhì)是要打破數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)，在社會層面進行數(shù)據(jù)要素市場化的推進過程中，相關(guān)嘗試引發(fā)的三個“不”的難題預(yù)計同樣會以不同的表現(xiàn)形態(tài)展現(xiàn)出來。

　　2.行業(yè)數(shù)字化深度轉(zhuǎn)型依然存在挑戰(zhàn)

　　行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)據(jù)+不斷深化的過程，但是其面臨的一些問題需要我們?nèi)ジ纳啤?/p>

　　首先，企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累薄弱。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷積累以及應(yīng)用的過程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要依托，如何加工利用數(shù)據(jù)、釋放數(shù)據(jù)價值是面臨的重要課題。 多數(shù)企業(yè)仍處于數(shù)據(jù)應(yīng)用感知階段，數(shù)據(jù)資源離散，覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的數(shù)據(jù)鏈尚未構(gòu)建。

　　其次，相關(guān)技術(shù)及第三方供給不足。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨成本較高、核心數(shù)字技術(shù)供給不足等問題，也缺乏有能力承擔(dān)集戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)運營等關(guān)鍵任務(wù)于一體，且能夠?qū)嵤?ldquo;總包”的第三方服務(wù)商。 目前市場上的方案多是通用型解決方案，無法滿足企業(yè)、行業(yè)的個性化、一體化需求。 更為重要的是，對于很多中小企業(yè)而言，市場上的軟件、大數(shù)據(jù)、云計算等各類業(yè)務(wù)服務(wù)商良莠不齊，缺乏行業(yè)標準，選擇難度較大。

　　最后，數(shù)字鴻溝明顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平較低。 大多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化水平低，網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)薄弱，盡管有意愿，但受限于人力、資金約束，大中小企業(yè)間的數(shù)字鴻溝十分明顯。

　　3.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)配套的問題

　　進行“數(shù)據(jù)+”經(jīng)濟模式的發(fā)展離不開在社會層面構(gòu)建共享、安全、高效、可靠的數(shù)據(jù)收集、處理及流動能力，如在企業(yè)數(shù)據(jù)中心、云以及邊緣之間實現(xiàn)安全高效的數(shù)據(jù)流動及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)處理。 但是當(dāng)前大量社會數(shù)據(jù)聚集在BIG TECH類型的公司(如大型互聯(lián)網(wǎng)公司、公有云等)掌控之下，數(shù)據(jù)流動和處理往往發(fā)生在單一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的范圍內(nèi)，客戶或企業(yè)因此產(chǎn)生數(shù)據(jù)依賴。 在缺乏選擇的情況下，數(shù)據(jù)不能自由流動，必然導(dǎo)致數(shù)據(jù)壟斷和抑制創(chuàng)新的局面發(fā)生。

　　4.法律法規(guī)尚待完善，開放合作對接國際有待協(xié)同

　　中國作為經(jīng)濟全球化的倡導(dǎo)者，數(shù)據(jù)要素市場化將不僅僅局限在國內(nèi)市場，而將是全球范圍的合規(guī)自由流動。 當(dāng)前全球數(shù)據(jù)市場尚處孕育期，各國數(shù)據(jù)相關(guān)制度建設(shè)雖然尚處早期，但是一些相關(guān)法案正在陸續(xù)推出。 比如，美國頒布了《加利福尼亞州消費者隱私法案》《電子政務(wù)法》《信息技術(shù)管理改革法》《數(shù)據(jù)質(zhì)量法》等數(shù)據(jù)市場相關(guān)的法律法規(guī); 歐盟則形成了以《GDPR通用數(shù)據(jù)保護條例》《公共部門信息再利用指令》《數(shù)字議程》等為主體的法律法規(guī)體系。 我國也在陸續(xù)頒布和實施與個人信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法規(guī)，從而為數(shù)據(jù)市場健康發(fā)展提供法律基礎(chǔ)。 全球主要國家數(shù)據(jù)市場制度框架還處于探索階段，因此當(dāng)前階段，各國在數(shù)據(jù)立法上的國際協(xié)調(diào)性必然不充分。

　　(二)“數(shù)據(jù)+”與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展的推進建議

　　1.加速完善數(shù)據(jù)要素市場化進程(商業(yè)化)

　　推進數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期價值管理，打通不同主體之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)一體化集成。 構(gòu)建不同主體的數(shù)據(jù)采集、共享機制，推動落實不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)標注與管理應(yīng)用。

　　建設(shè)國家數(shù)據(jù)采集標注平臺和數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和存儲。 建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估監(jiān)督、響應(yīng)問責(zé)和流程改善方案，積極應(yīng)用先進質(zhì)量管理工具，形成數(shù)據(jù)要素市場，研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)要素交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，支持各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易平臺建設(shè)。 推動數(shù)據(jù)要素全面深度應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)驅(qū)動的全流程應(yīng)用，提升基于數(shù)據(jù)分析的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的供給與消費，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理全流程綜合應(yīng)用。 組織開展數(shù)據(jù)標準研制工作，促進各類標準之間的銜接配套。

　　2.加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(價值創(chuàng)造)

　　加快企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)實體經(jīng)濟企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級，深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加速業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中共享。 加快行業(yè)數(shù)字化升級，面向鋼鐵、石化、機械、電子信息等重點行業(yè)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。

　　打造區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化集群，加快重點區(qū)域制造業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動智慧物流網(wǎng)絡(luò)、能源管控系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。 培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通消費與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流，加快創(chuàng)新資源在線匯聚和共享，培育個性化定制、按需制造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等新模式，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

　　3.提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)(企業(yè)能力)

　　加大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)研究投入，對從事計算芯片、智能芯片、數(shù)據(jù)存儲新介質(zhì)SCM、全閃存、數(shù)據(jù)庫、虛擬化軟件、大數(shù)據(jù)、機器視覺、全息感知技術(shù)等領(lǐng)域研究的企業(yè)，加強政策扶持力度，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)端到端自主競爭力構(gòu)建，實現(xiàn)十四五期間從追趕到全面超越，推進在政府、金融、電信、交通、能源等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)這些關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。突破核心關(guān)鍵技術(shù)，強化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。 堅持應(yīng)用牽引、體系推進，加快突破信息領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，提升數(shù)字技術(shù)供給能力和工程化水平。

　　補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、重大裝備等重點領(lǐng)域，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈條上基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板。 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強產(chǎn)品協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。 推進先進制造業(yè)集群建設(shè)，支持建設(shè)共性技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。 預(yù)防和緩解產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心企業(yè)，推動沿海地區(qū)產(chǎn)能有序向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

　　4.強化數(shù)據(jù)治理能力(社會治理)

　　建立健全法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、安全保障等法律法規(guī)，修訂相關(guān)管理規(guī)章，更好發(fā)揮行業(yè)公約等對法律法規(guī)體系的有效補充作用。 加強政策和標準引導(dǎo)，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，加強政策間相互協(xié)同、相互配套，推動形成支持發(fā)展的長效機制。 推動建立融合標準體系，加快數(shù)字化共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準制定和推廣。 完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計理論、方法和手段。

　　利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理效能，強化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在治理中的應(yīng)用，增強態(tài)勢感知、科學(xué)決策、風(fēng)險防范能力，降低治理成本，提高治理效率。 加強安全保障和風(fēng)險防范，全面提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、個人信息等安全保障能力，增強融合領(lǐng)域安全防護能力，積極應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　大數(shù)據(jù)論文范例：論5G時代圖書館數(shù)字人文大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)

　　5.構(gòu)建數(shù)據(jù)國內(nèi)國際雙循環(huán)(全球貿(mào)易)

　　加強各國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)，推進數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)、標準、園區(qū)和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作的試點示范，培育支持若干個具有示范性、引領(lǐng)性和標志性的國際合作項目。 深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作，加強與聯(lián)合國、G20和金磚等數(shù)字經(jīng)濟多邊機制、論壇的對接，加強與相關(guān)國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推廣數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、服務(wù)、規(guī)則和共識，深化國際互利共贏。 創(chuàng)造公平公正、創(chuàng)新包容、非歧視的市場環(huán)境，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，讓各國企業(yè)平等參與中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展進程，共享發(fā)展機遇。

　　作者：溫立 張明