[摘要]實現鄉村全面振興是全黨作出的英明決策，是全國人民的共同心愿，是必須高質量完成的歷史使命。圍繞“鄉村全面振興何以實現”這一核心問題，運用文獻分析、實地調研、深度訪談、歸納演繹等研究方法，對黨建引領、村民主體、自力更生、產業發展“四大法寶”進行理論和實踐分析。研究表明，實現鄉村全面振興，黨建引領、村民主體、自力更生、產業發展“四大法寶”起決定性作用，要強化村黨組織建設，選優配強村黨組織帶頭人，引導村民自立、自強、自信、自尊，以民主協商推動村民自我管理、參與管理，把村民參與、村民受益作為出發點和落腳點，善于運用經濟利益驅動作用，構建起共建共享利益聯結機制，堅持規劃引領，遵循客觀規律，發揮自身力量，做好資源、資產、資金整合文章，因地制宜找準鄉村產業發展路子。

　　[關鍵詞]鄉村振興;黨建引領;村民主體;自力更生;產業發展

　　鄉村興則國家興，鄉村強則國家強。民族要復興，鄉村必振興。2017年黨的十九大作出“實施鄉村振興戰略”的重大決策部署。繼而中共中央、國務院出臺《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《關于實施鄉村振興戰略的意見》等一些重要文件,提出“2050年實現農業強、農村美、農民富”。2020年中央宣布我國脫貧攻堅取得決定性勝利和全面建成小康社會的目標如期實現后，2021年中央作出全面推進鄉村振興的重大決策部署，標志著我國“三農”工作重心由脫貧攻堅全面轉向鄉村振興。

　　鄉村振興論文范例： 鄉村振興背景下傳統農區以地養老的路徑選擇

　　習近平同志強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。這些鄉村振興戰略的重要文件和習近平同志關于鄉村振興戰略的重要論述充分表明，實現鄉村全面振興是全黨作出的英明決策，是全國人民的共同心愿，是必須高質量完成的歷史使命。

　　一、問題的提出

　　自2017年黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，學術界將鄉村振興作為重大領域在深入探索，迄今已產出了不少有價值的成果，截至2021年10月2日，以“鄉村振興”為篇名的中國知網檢索成果有47491篇。這些成果重點圍繞鄉村音樂的文化傳承與創新發展[1]、視聽傳播推動興邊富民[2]、美麗鄉村項目中的目標置換[3]、農戶產業組織模式的選擇[4]、構建減貧治理體系[5]等若干主題深度開展研究，為指導鄉村振興實踐發揮了重要作用。

　　也有學者對十九大以來國內鄉村振興戰略研究進行文獻回顧與未來展望，指出“國內學術界圍繞鄉村振興戰略的生成依據與遞嬗脈絡、內涵要義與內容邏輯、關鍵領域與現實梗阻、價值意蘊與實踐要領等方面展開了多向度研究，產生了一批具有較高詮釋力的研究成果”[6]。與此同時，各級黨委、政府紛紛出臺推進鄉村振興戰略的意見。

　　實務界也在開展鄉村振興探索實踐，重點從綠色發展、農村基礎設施、鄉村治理、深化改革、糧食安全、土地整治、產業興旺等各個領域提出推進鄉村振興的有效措施，為學術界提供了大量的政策文本和豐富的原始材料等重要理論研究素材。但綜合來看，目前學術界和實務界鮮見從理論與實踐相結合的層面探討鄉村如何實現全面振興這一核心問題。新時代下，全面推進鄉村振興，將其作為“三農”工作的總抓手，著力開辟鄉村振興主戰場。

　　堅決打贏鄉村振興持久戰和攻堅戰，重塑鄉村黨員干部、村民在鄉村振興中的責、權、利關系，按照中央提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，實現鄉村組織、人才、產業、生態、文化全面振興，應握好黨建引領、村民主體、自力更生、產業發展“四大法寶”，讓每個村民既是鄉村振興的參與者，也是鄉村振興最大的受益者，朝著共同富裕的目標奮斗。基于此，本文運用文獻分析、實地調研、深度訪談、歸納演繹等研究方法，圍繞鄉村振興應握好黨建引領、村民主體、自力更生、產業發展“四大法寶”展開理論與實踐分析，以期提高研究的一致性、準確性，以及結論的一般性[7]。

　　二、握好“黨建引領”法寶，筑牢鄉村振興堡壘

　　治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。習近平同志強調，基礎不牢，地動山搖。黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建。黨建是黨的建設的簡稱，包括黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設。黨的建設關系重大、牽動全局。黨建引領在推進鄉村全面振興和可持續發展的新征程中發揮著“強引擎”的作用，充分體現出政治、組織和群眾工作三方面的優勢[8]。可見，黨建引領在鄉村振興中起著核心作用，已成為推進鄉村振興的重要制度安排。

　　鄉村黨建是鄉村振興的“龍頭”，對推進鄉村振興具有尤為重要的意義，如何舞活和舞好這個“龍頭”，其中起決定性作用的因素是村“兩委”班子和村黨員干部兩支戰斗隊伍。正如習近平同志所說:“辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織”，因而必須有章有法地將這兩支戰斗隊伍建設好、利用好、發展好，高水平做好鄉村善治大文章。一要優化村級組織。農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨同農民群眾建立血肉聯系的核心紐帶。全面推進鄉村振興，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進鄉村振興提供堅強的組織保障。

　　習近平同志強調，鄉村振興的關鍵是人才，短板也是人才。農村人才缺乏是鄉村振興發展的最大瓶頸，通過樹立新型的鄉村人才觀念、創新鄉村人才成長模式等方式，實現鄉村人才發展戰略的轉型[9]。人才興則鄉村興，人才強則鄉村強，人才是鄉村振興的競爭之本、活力之源[10]。因此，鄉村振興要靠人才[11]。加強農村基層黨組織建設，解決鄉村振興人才短板問題，讓有德行才能的人占居位置，讓無德行才能的人退下來，向有德行才能的人學習。

　　需要采取公開承諾、公開競選方式將有品行、有擔當、有責任、有作為、有口碑的“五有”人才，如群眾中有德行的先進分子、愿意真心服務群眾的返鄉下鄉人員、新鄉賢、退役軍人等，推選為村“兩委”班子，多措并舉促進返鄉下鄉人員、新鄉賢、退役軍人等投身鄉村振興，并通過選舉、招聘、培養等方式儲備一批懂技術、善經營、會管理的人才，如研究生、農技人員、高素質農民、“土專家”、企業精英等，作為村“兩委”班子后備力量，共同打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“一懂二愛”的鄉村振興人才隊伍，從多層面多元素構建村級組織服務體系，實現鄉村振興力量結構化、標準化、數字化和專業化。

　　二要形塑隊伍形象。俗話說：“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部。”習近平同志指出，全體共產黨員特別是黨的領導干部，要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，永葆共產黨人的整治本色。鄉村黨員干部樹立良好風氣和形象是鄉村可持續發展的最寶貴財富，要將其作為推動各項工作的切入點和落腳點來抓，因而需要立人先立己，先管好自己才能管好別人，先管好黨員干部才能管好村民群眾，要做到吃苦在前、享受在后、嚴格自律、秉公辦事，不折不扣執行上級和本級集體形成的決議[12]，要求黨員干部在言行舉止、禮儀著裝、生活紀律、出勤參會、待人接物等各方面以身作則、率先垂范，并要對這些方面進行嚴格考評獎懲，讓明規矩壓制住潛規則，實現規范化、數字化管理，接受群眾監督、評議。

　　三要豐富黨日活動。中央將主題黨日活動作為各級黨組織尤其是基層黨組織的重頭戲來抓。做好村黨組織主題黨日活動，要以退休老人談期望、成功人士談勵志、在校大學生談理想、優秀青年談感想、入黨積極分子表決心的“四談一表”方式，從廣度和深度上豐富主題黨日活動開展，強化黨日活動開展和黨員干部作用發揮，實現黨日活動聚心、聚智、聚力;要營造相互學習、相互幫助、共同提高的積極向上的氛圍，要以比信念、比作風、比奉獻，看誰服從意識強、看誰服務態度好、看誰業務素質精的“三比三看”方式檢驗黨日活動開展和服務群眾生產建設成效，引導村組干部學用結合，在學中干，在干中學，從學和干中找思路、找秘訣、找方法，不斷提升其業務素質和創新能力。

　　四要常懷真愛情懷。鄉村工作任務重，大事小事接連不斷，“五加二”“白加黑”無節制加班;工作壓力大，上級對各類工作標準要求嚴，村民對村級事務期望值高;工資待遇低，村干部的月工資集中在1500~3500元，養家糊口都比較困難。

　　在這些情形之下，黨員干部需要有回報家鄉的情懷，始終保持一顆真愛農業之心，始終保持一顆真愛農村之心，始終保持一顆真愛農民之心，用真愛農情懷推進鄉村振興，因而需要正確處理好個人得失與當好鄉村干部的關系，需要正確處理好眼前利益與長期發展的關系，需要改變過去“鄉村開會要補助、鄉村辦事要工資”“個人顧個人”“自己先富裕，不管群眾苦”“權利小群體得利化”“施小惠而不顧大體”的現象，堅定不移走與村民群眾共利益、同奮斗的道路。

　　只有這樣，黨員干部才有責任擔當意識，村民群眾才有主人翁意識，才能形成強大的凝聚力、戰斗力和生產力。 五要創先爭優示范。中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》提出，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境。

　　實現這一目標，需要通過建立定崗、定項、定點、定責的“四定”責任制度，黨員干部連片包戶責任制度，月度、季度、年度的“三度”考評制度，黨員干部廉潔勤政檔案制度，積分制考評管理制度，等系列制度的實施，讓黨員干部干有平臺、做有監督、成有激勵。同時要求黨員干部“戴袖上崗亮身份、發展致富當能手、學習生活貼群眾、入黨須要挑重擔”，著力發展一項以上種養殖產業，帶頭學產業技術并當好“土專家”“洋教授”，每年超額籌工10個以上，切實在村民中發揮引領帶動作用，實現集體建設籌勞、籌工、籌資，建設用地零征收、零矛盾，大力營造風清氣正的發展環境。

　　三、握好“村民主體”法寶，凝聚鄉村振興合力

　　鄉村振興，黨員干部、村民群眾是主力，也是主體。《中華人民共和國鄉村振興促進法》提出，堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創造性，維護農民根本利益。

　　村民主體就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。研究表明，基層政府以行政手段激活村民主體，有利于優化國家資源下鄉的路徑，提高基層治理效能，實現基層治理體系與治理能力現代化[13]。但調研發現，目前2/3的鄉村村民主體作用發揮不充分，出現“黨員干部干、村民站邊看”的現象。

　　改變這種狀況，首先需要黨員干部從堅定理想信念入手，在黨史學習教育活動中筑牢初心使命，堅持以人民為中心的發展理念，堅持共產主義理想信念。“不忘初心、牢記使命”，才有可能改變村民群眾的觀念和行為問題，實現“從群眾中來，到群眾中去”“村民參與管理”的轉變，最大限度得到村民認可與支持，最大限度地讓村民成為鄉村振興的主體力量。

　　一是推行民主管理。羅爾斯在其經典著作《正義論》中提出程序正義和實體正義[14]。程序正義視為“看得見的正義”，是英美人一種法律傳統。換言之，程序正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現。實體正義是指通過刑事訴訟過程而實現的結果上的實體公正和結果正義。在羅爾斯的邏輯里，“程序正義”遠比“實體正義”重要。民主管理實質是程序正義和實體正義的有機結合，強調鄉村振興的過程導向和結果導向，且過程遠比結果重要，要朝著規范化、程序化、制度化、實體化、公開化、公平化、公正化方向發展。

　　黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一是堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢，堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。習近平同志提出，我們要以更大的力度、更實的措施發展社會主義民主，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權利，一國的事情由本國人民作主，國際上的事情由各國商量著辦。同樣地，我國鄉村振興就是要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，一村的事情由本村村民作主，村上的事情由村民商量著辦。

　　具體來說，一方面，要下好“民主協商”這盤棋。在村“兩委”的領導下，緊緊依靠群眾，通過每年召開年初群眾動員會、新老經驗交流會、弱勢群體交心會、年終總結表彰會的例行“四會”，聽取民意、集中民智、凝聚民心、展現民力;另一方面，要實行陽光化管理村“兩委”公章。村級事務用印要過好審批、監督、登記“三關”，由村民代表監督，增強村級組織公信力和威信力。

　　此外，適應村級事務發展需要，如通過積極培育發展用水者協會等村民管理組織，構建村民、協會齊抓共管的運行管理模式，大力提升村民自我管理、參與管理的能力。二是制定村規民約。民政部、中組部、全國婦聯等7部門聯合出臺《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》，強調各級黨委和政府要高度重視，將指導規范村規民約和居民公約工作作為加強基層社會治理的重要內容，加強組織領導和具體推動。

　　習近平同志關于村規民約作出重要指示，要求發揮自治章程、村規民約的積極作用。村規民約是村級管理的重要方式和載體，在適應村級管理要求中發展和完善，并且廣大農村普遍推行，是村民進行自我管理、自我教育、自我約束的行為規范。而且，村規民約作為農村社會長期存在的一種地方性規范，立足于村莊社會，在村莊秩序維系和社會教化等方面發揮著十分重要的作用[15]。

　　然而，鄉村鋪張浪費、大操大辦、相互攀比的現象由來已久，村民每年要浪費大量人力、物力和財力，這些做法均因“礙于面子”“不得不搞”所致。建設資源節約型、環境友好型的“兩型”鄉村，很大程度上需要依靠村規民約來實現，但調研發現大多數鄉村的村規民約是名存實亡，在村級管理中所起的作用微乎其微，主要原因是村民對村規民約的知情權、制定權和執行權沒有得到充分體現，因而需要將村規民約的制定和執行交由村民群眾，讓其享有充分的知情權、制定權和執行權。

　　四、握好“自力更生”法寶，激發鄉村振興動能

　　自力更生就是要依靠自己的力量改變原來的情況而發展興旺起來。聞一多在《組織民眾與保衛大西南》中說道，我們人民能以自力更生的方式強起來了。孫中山在《中國問題的真解決》中提出，顯而易見，要想解決這個緊急的問題，消除妨害世界和平的根源，必須以一個新的、開明的、進步的政府來代替舊政府，這樣一來，中國不但會自力更生，而且也就能解除其他國家維護中國的獨立與完整的麻煩。毛澤東在《抗日戰爭勝利后的時局和我們的方針》中提出，我們的方針要放在什么基點上?放在自己力量的基點上，叫做自力更生。

　　習近平同志多次強調“自力更生”，指出中華民族奮斗的基點是自力更生，現在我們正經歷百年未有之大變局，前進道路上，我們要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須一如既往地繼承和發揚自力更生精神，靠自己的拼搏，齊心合力、砥礪奮斗，要走更高水平的自力更生之路。鄉村振興，既不會一蹴而就，也不會從天而降，而要遵循黨委、政府的統一領導和決策部署，依靠村組干部和村民群眾持續奮斗、自我創新、自我發展，把村組干部的領導力和村民群眾的創造力轉化為現實生產力，走出一條適合新時代鄉村振興的自力更生道路。

　　五、握好“產業發展”法寶，強化鄉村振興支撐

　　產業是由許多經濟組織“細胞”積聚某一領域而成。鄉村振興，產業為先。習近平同志指出，產業興旺，是解決農村一切問題的前提，要推動鄉村產業振興，把產業發展落實到促進農民增收上來。從現階段看，我國大部分鄉村山多地少，森林覆蓋率在80%以上，人均不足5分田;機械化難，丘陵山區占耕地比例在60%以上[17];資源分散，2/3的土地資源分布在不同地段;資金不足，農民人均年可支配收入17131元[18]，因而收入低和資本積累不足引發“貧困陷阱”;技術缺乏，農民掌握一門以上農業實用技術的比例不到1/3，面對新技術、新業態、新商業模式無從下手。

　　不僅如此，當前農村還普遍存在“資源保護碎片化、資源利用低效化、空間布局無序化”等發展不平衡、不充分問題，“農業發展正面臨成本不斷上升、生態環境持續惡化、資源條件高度緊張、國內外價格倒掛等嚴峻挑戰”[19]。這些現存的基本鄉情和農情導致鄉村產業難以專業化、機械化、集約化、規模化發展。

　　目前農村存在的種種問題，都源起于產業的缺失[20]。如何改變這種現狀，需要重點依托本地資源優勢，充分發揮自然資源的基礎保障作用，“以開發本土資源尤其是隱性的內生性資源為主，突出鄉村的本土優勢”[21],“靠山吃山、靠水吃水”，按照“一村多品”“一戶多業”的思路，堅持以村民共同富裕為目標;堅持優化產業發展方向、路徑與模式、措施并舉;堅持短、中、長期產業相結合;堅持一二三產業相融合;堅持小農經濟、村集體經濟、股份制經濟相結合，整體開發，有秩序、可持續地推進鄉村產業發展，朝著農業強起來、農村美起來、農民富起來的目標邁進。

　　六、研究結論

　　通過上面對黨建引領、村民主體、自力更生、產業發展“四大法寶”的理論與實踐分析，本研究可以得出一些基本結論，那就是實現鄉村全面振興，就要切實做到“四個必須”：必須強化村黨組織建設，選優配強村黨組織帶頭人，充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;必須引導村民自立、自強、自信、自尊，以民主協商推動村民自我管理、參與管理，堅持樹立社會主義農村精神文明新風尚，推動共商共富的村民共同體建設落地生根。

　　必須把村民參與、村民受益作為出發點和落腳點，善于運用經濟利益驅動作用，構建起共建共享利益聯結機制，實現村集體、企業、村民各方共贏局面;必須堅持規劃引領，遵循客觀規律，發揮自身力量，做好資源、資產、資金整合文章，因地制宜找準鄉村產業發展路子，在促進鄉村產業融合發展、規避各種產業風險、提高綜合效益等方面多下功夫、務求實效。

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　　作者：吳易雄