淺析工程概預(yù)算的成本控制

　　李濤

　　摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工程建設(shè)如何有效的控制工程投資成本，縮短建設(shè)時(shí)間，提高投資效益逐漸成為人們關(guān)注的問(wèn)題。工程概預(yù)算作為工程施工的指導(dǎo)性文件更加成為探討的焦點(diǎn)。本文對(duì)工程概預(yù)算在工程建設(shè)中的作用、目前存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述。

　　關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算;成本控制;作用;關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種項(xiàng)目工程逐漸增多，為工程施工企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，也對(duì)企業(yè)如何有效的控制成本提出了更高的要求。工程概預(yù)算作為工程施工的指導(dǎo)性文件，對(duì)工程成本的控制有著重要的影響。本文對(duì)概預(yù)算在現(xiàn)在工程建設(shè)中的重要性、存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述。

　　1 工程概預(yù)算的概念

　　工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家、地方規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)先計(jì)算和確定沒(méi)想新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。是企業(yè)內(nèi)部下達(dá)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù);是企業(yè)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理、編制作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。

　　2 工程概預(yù)算成本控制的重要性

　　2.1 概預(yù)算對(duì)工程控制具有指導(dǎo)作用

　　工程概預(yù)算的編制是以工程資料和企業(yè)綜合管理水平為基礎(chǔ)，建立在對(duì)工程量地科學(xué)計(jì)算、對(duì)施工技術(shù)合理分析之上的。科學(xué)合理的概預(yù)算對(duì)工程具有指導(dǎo)作用，可以有效的控制工程中各項(xiàng)工作的消耗和資金的有效使用，促進(jìn)成本的降低。

　　2.2 概預(yù)算可以降低工程的施工成本

　　概預(yù)算對(duì)工程量地計(jì)算可以有效指導(dǎo)工程的施工過(guò)程的規(guī)劃，指導(dǎo)施工企業(yè)對(duì)施工過(guò)程中所涉及的工人、設(shè)備、運(yùn)輸、場(chǎng)地等進(jìn)行規(guī)劃。減少因?yàn)楣と斯べY、材料價(jià)格的大幅度變化而影響施工成本;同時(shí)，還可以促進(jìn)施工企業(yè)各項(xiàng)管理工作的進(jìn)行，減低各項(xiàng)消耗，提高成本控制，如對(duì)材料的報(bào)廢率一旦做了硬性規(guī)定，就可以提高倉(cāng)庫(kù)對(duì)材料的保管水平。

　　2.3 動(dòng)態(tài)的概預(yù)算可以真實(shí)的反應(yīng)工程狀況

　　工程的施工過(guò)程中，難免遇到各種各樣的問(wèn)題從而導(dǎo)致各項(xiàng)支出的變化，動(dòng)態(tài)的概預(yù)算根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r及遇到的問(wèn)題，適時(shí)的對(duì)概預(yù)算進(jìn)行修訂，為工程資金的使用調(diào)配提供基礎(chǔ)依據(jù)。如氣候的變化會(huì)導(dǎo)致材料運(yùn)輸?shù)睦щy，從而加大運(yùn)輸?shù)某杀荆�這一因素在概預(yù)算中一般沒(méi)有進(jìn)行充分的考慮，動(dòng)態(tài)的概預(yù)算盡可以及時(shí)的修改該段時(shí)間的運(yùn)輸單價(jià)，以保證概預(yù)算可以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際施工情況。

　　3 工程概預(yù)算成本控制中存在的問(wèn)題

　　3.1 可行性報(bào)告研究不足

　　特別是近幾年，正處在工程建設(shè)的大發(fā)展時(shí)期，由于各方面資源的不足，導(dǎo)致了許多的可行性報(bào)告研究不夠深入，報(bào)告的結(jié)論建議科學(xué)性不夠，以致在施工過(guò)程中遇到許多原本可以避免的問(wèn)題。導(dǎo)致產(chǎn)生這種問(wèn)題的主要原因包括：(1)選擇的編制單位不當(dāng)。編制的項(xiàng)目與編制單位的強(qiáng)項(xiàng)不相符，或者編制單位項(xiàng)目很多，無(wú)法抽出合適的人選進(jìn)行編制;(2)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的要求不規(guī)范;(3)編制經(jīng)費(fèi)不足。有些項(xiàng)目的編制經(jīng)費(fèi)過(guò)少，使編制單位投入的技術(shù)人員不夠。

　　3.2 編制人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

　　工程概預(yù)算是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容繁多且非常細(xì)致的工作。一名優(yōu)秀的編制人員必須掌握工程概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)、熟悉工程的整體結(jié)構(gòu)，材料采購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)工藝，還必須要深入到現(xiàn)場(chǎng)一線進(jìn)行考察，了解工程的實(shí)際進(jìn)展情況。在實(shí)際工作中，概預(yù)算的工作是一件相當(dāng)乏味的工作，很多人員因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)而在工作二三年后選擇離開(kāi)。因此，編制人員的素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步的提高。

　　3.3 概預(yù)算編制不全面

　　在概預(yù)算的編制過(guò)程中，許多建筑單位往往過(guò)分的強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，造成許多項(xiàng)目的計(jì)算不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象，或者缺乏深入細(xì)致的調(diào)研，敷衍了事，以致在實(shí)施工程中不得不對(duì)其中的漏項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)加概預(yù)算投資;或者是對(duì)國(guó)家和地方的標(biāo)準(zhǔn)理解不透，缺乏對(duì)具體設(shè)計(jì)方案的比較而造成概預(yù)算的增加。

　　3.4 概預(yù)算方案的審查不嚴(yán)格

　　概預(yù)算的編制一般具有時(shí)間緊、任務(wù)急、內(nèi)容繁雜等特點(diǎn)，難免會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、多項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。因此，對(duì)概預(yù)算編制的審核要求比較高，通過(guò)審核來(lái)提高編預(yù)算的準(zhǔn)確性。

　　在審核過(guò)程中，許多部分審核人員抱著一種“事不關(guān)己高高掛起”的工作態(tài)度，對(duì)概預(yù)算的資料不做任何的分析，只是根據(jù)概預(yù)算的思路進(jìn)行了解一下，對(duì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)是否合理，方案的設(shè)計(jì)是否合理，設(shè)計(jì)的依據(jù)是否充分，執(zhí)行的文件是否正確，定額的采用是否合理，工程量計(jì)算是否有漏項(xiàng)、重疊的現(xiàn)象，材料市場(chǎng)的定價(jià)是否合理正確等全部在考慮的范圍以內(nèi)。

　　4 工程概預(yù)算成本控制的要點(diǎn)

　　4.1 加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度

　　工程概預(yù)算的體系的合理運(yùn)作必然需要一個(gè)良好的環(huán)境。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度，包括建設(shè)單位、編制單位和施工單位，運(yùn)用價(jià)值工程理念對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，找出功能與成本的最佳位置。如編制單位在接收項(xiàng)目時(shí)，必須保證足夠具有資質(zhì)的人員;對(duì)于施工單位，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)制度，選擇合格的施工隊(duì)伍，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān);對(duì)于概預(yù)算的修改要進(jìn)行嚴(yán)格的核算;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅的出來(lái);必須保證工程的施工是在合理科學(xué)的概預(yù)算文件的指導(dǎo)之下。

　　4.2 提高編制人員的綜合素質(zhì)

　　編制人員的綜合素質(zhì)是保證概預(yù)算編制合理科學(xué)的重要保證。只有提高了編制人員的綜合素質(zhì)才能編制出高素質(zhì)的概預(yù)算方案。編制人員的綜合素質(zhì)主要包括：編制人員的專業(yè)知識(shí)，對(duì)國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)的了解，熟悉工程的施工過(guò)程及相關(guān)工藝，對(duì)材料市場(chǎng)發(fā)展變化的客觀分析，吃苦耐勞的精神，以及編制人員的職業(yè)道德。首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的技能培訓(xùn)，保證概預(yù)算的正確性;其次建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)編制人員的工作給予肯定或否定，激發(fā)編制人員的工作激情，促使他們努力提高自身的專業(yè)技能，進(jìn)行創(chuàng)作性的工作;最后，建立相應(yīng)的工程文化，把傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化貫徹到編制過(guò)程當(dāng)中，如吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)，合理分工等等。

　　4.3 加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算的審核

　　工程概預(yù)算審核是保證概預(yù)算準(zhǔn)確性的有力手段，在審核過(guò)程中，要結(jié)合工程的時(shí)間情況，確定審核的方法及重點(diǎn)內(nèi)容。審核的步驟一般為：(1)概預(yù)算文件是否完整的反應(yīng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，是否符合設(shè)計(jì)的要求;(2)概預(yù)算文件中是否有漏項(xiàng)、多項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)的出現(xiàn);(3)審核定額的套用情況及定額子目選用是否正確,工程項(xiàng)目的實(shí)際計(jì)量單位是否與定額單位一致,定額換算是否正確;(4)審核各項(xiàng)費(fèi)率的選取、費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)及計(jì)算過(guò)程是否正確;(5)對(duì)一些常見(jiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　概預(yù)算在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)控制成本、降低成本具有重要的意義。面對(duì)工程概預(yù)算當(dāng)前存在一些問(wèn)題，必須采取合理的措施，從環(huán)境，人才培養(yǎng)和編后審核等方面進(jìn)行改進(jìn)，只有如此，才能保證工程概預(yù)算在工程實(shí)施中發(fā)揮其作用。

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