摘 要：對于污水處理廠建設, 目前還普遍存在對工程投資性和重要性認識不足的問題。有的污水處理廠項目沒有規(guī)范的投資計劃，缺乏內(nèi)行管理和技術人員,對實施項目建設必然帶來建設和運行的諸多隱患。本文從投資控制的基本理論角度來闡述污水處理廠建設的投資控制。

　　關鍵詞：投資,控制,對策,目標,優(yōu)化

　　投資控制是為了確保建設項目的資金與資源得到有計劃地充分利用，以消除投資失控現(xiàn)象，使建設項目取得最大的經(jīng)濟效益。質(zhì)量控制目標，確保各檢驗批、分項、分部工程合格率100%，工程質(zhì)量達到合同約定的合格標準。

　　一、工程計量

　　1.合同工程量

　　對合同工程量清單中所規(guī)定的各項工程量，監(jiān)理工程師將對已完成的、質(zhì)量合格的工程簽發(fā)《中間計量證書》，并在現(xiàn)場進行必要的測量。并按照合同中計量與支付條款進行計量。

　　2.新增工程量

　　審核施工單位提出的新增工程項目、實物量和單價費用要求，并向業(yè)主提交審查意見。對這部分工程數(shù)量，我們將按照合同內(nèi)容，征得業(yè)主的書面確認或按照已形成的有關協(xié)議進行計量。

　　3.設計變更和工程索賠

　　在實際施工過程中，由于施工條件及自然條件的改變一般都會導致設計變更和工程索賠，并最終導致工程費用的變化，為此，我們將從合同條款、技術規(guī)定方面入手嚴格計量工作，其具體的控制辦法將在設計變更和工程索賠方面加以闡明。

　　4.附加工程量

　　除合同中已有明確規(guī)定的相應工程的工程數(shù)量以外，工程實踐說明，在施工過程中，還有可能產(chǎn)生一些附加工程量，其內(nèi)容包括[1]：

　　(1)因安全需要而增加的工作量;

　　(2)合同中未予以明確或遺漏或含混，但經(jīng)各方認定其合理而應支付的工程量;施工中因某些品種、規(guī)格的材料短缺而經(jīng)批準允許施工單位進行材料代換時，所帶來的工程數(shù)量的變化。對上述工程的計量，我們將采用不同的方式來區(qū)別處理。對于因安全需要而增加的工程量(施工單位正常的安全支護除外)，監(jiān)理工程師將首先從技術和合同責任上分析是否需要，然后與各方一起商定安全所需的支撐支護形式、范圍數(shù)量等，最后以正式通知明確所能給予支付的工程量并報業(yè)主。對于突發(fā)性安全問題，監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場緊急處理，事后補辦手續(xù)。當安全問題所需的工程量較大，超越了監(jiān)理工程師可以掌握的范圍時，我們將按合同規(guī)定呈報業(yè)主。對于因某些品種、規(guī)格材料(該類材料一般指業(yè)主供應的材料)短缺而經(jīng)批準同意施工單位采用材料代換而引起的工程量的改變，原則上在事前我們將提請業(yè)主和設計注意，并得到設計通知，據(jù)此加以計量[2]。

　　二、支付簽證

　　(1)工程價款的支付包括總價合同部分、單價合同部分以及有可能發(fā)生的合同外支付部分。

　　(2)對于總價合同部分，我們將在合同范圍內(nèi)，根據(jù)施工單位當月完成的工程形象面貌、工作內(nèi)容的多少來進行價款的支付簽證。做到實際進度付款與已完成工程、工作內(nèi)容相一致，盡量避免超前或滯后簽證;

　　(3)對于單價合同部分，我們將按下列程序進行審核、簽證并報業(yè)主審查后支付;

　　(4)組織測量、試驗和其他有關專業(yè)，對施工單位報送的月支付申請報表進行工程量的核定，工程質(zhì)量情況證明及相關資料的檢查認定。

　　(5)根據(jù)核定的工程量，逐一審查支付工程項目細項是否在合同支付范圍內(nèi)。

　　(6)核定落實后，按照合同中計量與支付條款進行計價，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)后呈報業(yè)主進行支付工作[3]。

　　(7)對于所有的合同外支付，我們按照合同的內(nèi)容，征得業(yè)主的書面確認或按照已形成的有關協(xié)議來加以處理。

　　三、工程變更

　　工程變更對投資的影響較大，變更原因一般有因施工及自然條件等的改變而由設計方提出的變更，應施工單位的要求降低某項工作的施工難度而采取的變更等，工程變更一般都會帶來新增項目及新增單價以及工程量方面的變化。

　　1.新增項目的確認

　　根據(jù)合同及工程量報價單中已有的工程項目，來確認變更后的項目是否新增項目，如果不屬于新增項目，在價款的支付上，將盡可能地從已有的工程量報價單中尋求相近的單價進行支付;如果屬于新增項目，首先還是從工程量報價單中尋求相似的單價，如無相似的單價，將另作新增單價進行處理。

　　2.新增單價

　　對于新增單價的編制，監(jiān)理工程師將按照合同中已有的價格水平和取費標準，根據(jù)施工單位的施工措施，首先確定一個單價，然后分別同業(yè)主和施工單位協(xié)商并征得業(yè)主的同意后，納入合同，作為支付的依據(jù)。

　　3.工程量的增減

　　因設計變更而導致的工程量的變化，我們將把設計提供的工程量按合同中的工程項目進行分配，計算相應工程項目工程量的增減變化幅度，然后按照合同中的相應條款進行處理[4]。

　　對于應施工單位的要求降低其某項工作的施工難度而采取的變更，我們將根據(jù)現(xiàn)場實際情況并在征求業(yè)主意見的基礎上，以不降低施工質(zhì)量、不影響工期及不增加費用的前提下嚴格控制。對施工單位施工方案的改變，原則上施工單位的施工方案是不能隨意改變的，但在某些特殊情況下，為滿足工程的需要，而必須改變施工方案時，將會同業(yè)主、施工單位一起，從技術上對新的施工方案加以論證并指出可能發(fā)生的費用變化。在與各方取得一致意見后，我們將以書面文件的形式加以明確，防止因施工方案的改變而產(chǎn)生的不合理費用。

　　四、投資控制程序

　　(1) 對施工圖紙進行審查的同時分析設計優(yōu)化的可能性并向業(yè)主和設計提出優(yōu)化的建議;

　　(2) 審查施工單位的資金流計劃;

　　(3) 嚴格按合同文件的規(guī)定進行工程計量;

　　(4) 審查施工單位的付款申請，按照合同文件的規(guī)定按月辦理工程款結算;

　　(5) 嚴格控制工程變更，審查工程變更費用;

　　(6) 批準后使用計日工，對計日工實施的項目進行逐日準確記錄并簽署支付憑證;

　　(7) 報請業(yè)主批準后簽發(fā)使用暫定金的支付項目;

　　(8) 審查施工單位所提交的費用索賠申請，報業(yè)主批準后，簽認費用索賠;

　　(9) 根據(jù)業(yè)主的要求編制向施工單位進行反索賠的報告;

　　(10)審查并辦理最終計量和竣工結算;

　　(11)辦理工程移交后的保留金結算。

　　五、投資控制措施

　　(1)審查施工單位的施工組織設計和施工技術措施，作到施工措施費用的合理開支并按合理的工期和工序組織施工，避免不必要的拖延而引起的趕工措施費;

　　(2)審查施工單位的施工工序的安排，避免不必要的超前支付;

　　(3)嚴格支付簽證管理，避免發(fā)生支付外項目的支付;

　　(4)及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析，防止工程費用的不必要的超支;

　　(5)制定防止索賠發(fā)生的各項措施，減少施工單位提出索賠的條件和機會，正確處理各項索賠費用;

　　(6)嚴格控制工程變更，尤其是設計的重大變更;

　　(7)對計日工支付項目嚴格管理，對合同外的工程盡可能采用工程量清單中的報價項目進行支付結算。

　　參考文獻：

　　[1] 石進國. 從資金角度談城市污水集中處理如何步入良性循環(huán)[J]. 城市發(fā)展研究. 1998(05):23-25

　　[2] 沈光范.關于城市污水處理廠設計的若干問題[J]. 中國給水排水. 2000(03):34-36

　　[3] 邵林廣. 南方城市污水處理廠實際運行水質(zhì)遠小于設計值的原因及其對策[J]. 給水排水. 1999(02):77-79

　　[4] 凌猛. 城市污水處理廠工藝方案模糊決策方法的應用[J]. 給水排水. 1998(03):66-68