摘 要:建筑工程的造價(jià)控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。本文針對建筑工程造價(jià)控制的重要性，并就建筑工程過程中造價(jià)控制與管理做了重點(diǎn)分析。

　　關(guān)鍵詞：建筑,工程造價(jià),控制管理,核心期刊征稿網(wǎng)

　　一、控制與管理建筑工程造價(jià)的重要性

　　工程造價(jià)，主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。

　　建筑工程造價(jià)管理工作的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人、財(cái)、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性，進(jìn)而保證工程造價(jià)的有效控制。

　　二、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題

　　2.1市場供求關(guān)系失衡,造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件,面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

　　2.2造價(jià)管理觀念落后,政府過分干預(yù)。目前我國建筑工程在造價(jià)管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國家對材料市場價(jià)格的監(jiān)管,已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),市場現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場的波動(dòng)而波動(dòng),市場起主要的調(diào)節(jié)作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù),這是防止建筑工程造價(jià)市場混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣�府市場價(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

　　2.3工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價(jià),影響了市場的公平競爭。

　　2.4法制不健全。目前我國在對建筑工程造價(jià)的管理上,已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

　　2.5對造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生,影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

　　3.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的具體措施

　　3.1 建立成本核算管理體系。工程造價(jià)的控制所涉及的范圍較廣、工作環(huán)節(jié)多、形式復(fù)雜，所以，施工企業(yè)必須進(jìn)行優(yōu)化管理，建立成本核算管理保證體系。企業(yè)能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業(yè)應(yīng)編制好企業(yè)定額。企業(yè)定額相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部事先規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是建安企業(yè)內(nèi)部管理水平的體現(xiàn);是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、施工作業(yè)計(jì)劃和人工、材料、機(jī)械臺班使用計(jì)劃的基礎(chǔ);是簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單的計(jì)算依據(jù)、是進(jìn)行工料分析、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、加強(qiáng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ);是考核施工班組，搞好企業(yè)內(nèi)部分配的衡量標(biāo)準(zhǔn);是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ);是確定建設(shè)工程定額體系中定額水平的基礎(chǔ)等。在整個(gè)施工過程中都要把企業(yè)定額作為成本管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.2抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能，經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

　　3.3 提高造價(jià)管理人員的素質(zhì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑工程成本采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的形式，工程實(shí)際造價(jià)的高低對施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本沒有影響，因此施工企業(yè)的預(yù)算人員的要求較低，不管什么水平只要“加、減、乘除”，經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)就可以，理論與學(xué)術(shù)積累不多;隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位拖結(jié)算、拖工程款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、處理方式日趨復(fù)雜與困難、國家注冊造價(jià)工程師制度的推廣與工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)范的實(shí)施等等，均對工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平、能力提出了新的更高的要求，尤其是在中國假如WTO 以來，國際建筑公司越來越多的進(jìn)軍中國的建筑市場，對于建筑企業(yè)來說工程造價(jià)優(yōu)先重要，因此工程造價(jià)人員在具有扎實(shí)的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)管理知識的前提下，還必須懂得一定的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同、法律與施工管理等方面的知識，才能適應(yīng)不了新形勢下對工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)管理的要求。

　　3.4 材料成本控制。包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，在對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料-認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)。降低堆放、倉儲損耗。材料價(jià)格控制包括：①買價(jià)控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料。②運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。③考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，降低材料儲備。

　　3.5設(shè)備管理。在設(shè)備進(jìn)場前要對其進(jìn)行全面的檢修、維護(hù)、試運(yùn)行，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病進(jìn)場”在施工過程中由于設(shè)備故障造成工程停工增加施工成本;建立合理的設(shè)備運(yùn)行管理制度，確保設(shè)備不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各種設(shè)備在運(yùn)行過程中要有專人負(fù)責(zé)管理，對其進(jìn)行必要的檢修、維護(hù)，確保設(shè)備出現(xiàn)故障能夠及時(shí)修復(fù)。

　　3.6財(cái)務(wù)管理。工程施工前必須有必要的準(zhǔn)備金，以確保工程能夠正常開工;施工過程中財(cái)會(huì)人員要和工程技術(shù)人員根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工總進(jìn)度表，制訂出比較詳細(xì)的資金運(yùn)用表并保證充足的資金以確保工程的正常施工，同時(shí)在施工過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有必要的資金準(zhǔn)備。

　　4.結(jié)語

　　工程施工造價(jià)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的重要組成部分，它直接影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。