摘要：通過對(duì)目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的重難點(diǎn)問題展開了深入探討，同時(shí)也提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的最佳時(shí)期和有效措施，保證今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障職稱范文,事業(yè)單位,養(yǎng)老保險(xiǎn),解決對(duì)策

　　近些年來(lái)，我國(guó)人口老齡化不斷加劇，出現(xiàn)了很多退休人員，這樣，將直接導(dǎo)致退休人員的養(yǎng)老金占事業(yè)單位支出的比例越來(lái)越大，事業(yè)單位的財(cái)政不堪重負(fù)，目前的退休養(yǎng)老制度很難滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。所以，我們要對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的重難點(diǎn)問題展開了深入探討，同時(shí)也提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的最佳時(shí)期和有效措施，保證今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利的發(fā)展下去。

　　一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的諸多問題

　　1、社會(huì)化程度和統(tǒng)籌層次較低

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事實(shí)上就是“單位保險(xiǎn)”，但是還不算是“社會(huì)保險(xiǎn)”，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)老辦理單位已經(jīng)轉(zhuǎn)交給我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門加以管理。但是，很多操作程序仍然掌握在人事部門，例如：職工工資調(diào)整、退休審批政策等等。我國(guó)可以對(duì)具有代表性較強(qiáng)的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革，依照對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的改革效果，提高其它地區(qū)的統(tǒng)籌層次。

　　2、人力資源不能正常流動(dòng)，給人力資源市場(chǎng)的分配帶來(lái)了影響

　　我國(guó)目前仍然在使用“二元”養(yǎng)老金制度，此制度不僅給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了社會(huì)人力資源調(diào)配的平衡。對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位來(lái)講，不僅工作和收入都穩(wěn)定，而且還有穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期，這已經(jīng)成為了大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的首要選擇，而且每年報(bào)考的人數(shù)也越來(lái)越多，甚至出現(xiàn)了一個(gè)崗位有上千人來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，而我國(guó)的民營(yíng)中小型企業(yè)更需要引進(jìn)更多的人才，出現(xiàn)了很多空缺崗位。由此看來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度較慢，迫切需要更多的高技術(shù)人才。

　　3、財(cái)務(wù)上不可持續(xù)，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)事業(yè)單位大概有3000多萬(wàn)人。由于我國(guó)人口老齡化速度的加快，使得退休人員也越來(lái)越多，嚴(yán)重的地區(qū)退休人員已經(jīng)超過了在職人員，再加上事業(yè)單位的退休金占原工資的比例較大，這樣，直接導(dǎo)致退休人員的退休金在事業(yè)單位費(fèi)用支出的比例也越來(lái)越大。由此看來(lái)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的核心問題就是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的可持續(xù)發(fā)展，但是，我們不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是國(guó)家的負(fù)擔(dān)，受國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了長(zhǎng)期資助的影響，事業(yè)單位缺乏降低成本的機(jī)制，改革事實(shí)上是給事業(yè)單位注入了新的活力。

　　二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的最佳時(shí)期

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位退休待遇也會(huì)有所提高，和企業(yè)退休人員相比，差距也越來(lái)越大。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革越早，相應(yīng)的改革成本也會(huì)越低，阻礙也越少，但是，就現(xiàn)如今的利益格局，改革事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)期還不夠成熟。對(duì)于改革過程中制度的變遷和財(cái)政壓力的分析才是真正把握時(shí)機(jī)的關(guān)鍵。2013年是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最關(guān)鍵的一年，經(jīng)過不斷的探索和深入研究，針對(duì)主要問題制定出合理的方案，政府在出臺(tái)政策之前還要充分考慮到各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，要抓住改革的最佳時(shí)機(jī)。

　　三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的有效措施

　　1、規(guī)范統(tǒng)籌范圍

　　我國(guó)事業(yè)單位的全體職工都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一范疇范圍之內(nèi)，主要包括全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位。對(duì)已經(jīng)納入到統(tǒng)籌范圍之內(nèi)的單位，財(cái)政只需要計(jì)算應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，不再考慮退休人員的退休生活費(fèi)，而退休人員的生活費(fèi)用則由社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)從養(yǎng)老保險(xiǎn)金中支取。

　　筆者所在的單位是本溪市交通學(xué)校，屬于全額撥款事業(yè)單位，退休人員的工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，還未由社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放。

　　2、規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)

　　為了更好的均衡事業(yè)單位個(gè)人的負(fù)擔(dān)，改革繳費(fèi)制度，由“雙基數(shù)”改為“單基數(shù)”。“單基數(shù)”繳費(fèi)符合國(guó)際慣例，而且，已經(jīng)有很多國(guó)家都實(shí)施了“單基數(shù)”繳費(fèi)的策略。同時(shí)“單基數(shù)”繳費(fèi)也符合我國(guó)的醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)等的銜接。除此之外，“單基數(shù)”繳費(fèi)還要按照事業(yè)單位職工工資總額繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，參保單位要每年進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)也可以作為退休待遇的基數(shù)。

　　3、規(guī)范征繳結(jié)算方式

　　參保單位要及時(shí)到保險(xiǎn)辦理單位進(jìn)行申報(bào)并且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人繳費(fèi)可以從事業(yè)單位發(fā)放工資時(shí)代扣繳費(fèi)。保險(xiǎn)辦理單位還要及時(shí)全額發(fā)放退休人員的養(yǎng)老資金。保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)全部征繳的基礎(chǔ)上，也可以實(shí)行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，社保辦理單位可以委托銀行將所要支付的養(yǎng)老金直接打到退休人員的銀行賬戶上。對(duì)有困難不能直接到銀行領(lǐng)取養(yǎng)老資金的，社保辦理單位可以委托街道保障事務(wù)所組織發(fā)送養(yǎng)老資金。

　　4、確定科學(xué)的繳費(fèi)比例

　　按照國(guó)家、事業(yè)單位、個(gè)人進(jìn)行科學(xué)合理的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持收支平衡的原則，從而使事業(yè)單位確定科學(xué)的繳費(fèi)比例，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金。各級(jí)政府要合理的規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的標(biāo)準(zhǔn)，把退休費(fèi)和補(bǔ)貼都納入到支付計(jì)劃中，而醫(yī)療費(fèi)用和活動(dòng)費(fèi)用則不得直接從養(yǎng)老資金中支取，事業(yè)單位避免出現(xiàn)擴(kuò)大養(yǎng)老資金支付的現(xiàn)象。

　　5、建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)

　　我國(guó)政府要建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，這已經(jīng)成為各國(guó)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然處于改革過程中，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，所以，一定要制定出一套具有較強(qiáng)約束力的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將這部法律作為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)法律。

　　總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不僅可以完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必由之路。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的核心內(nèi)容就是將舊制度向新制度平穩(wěn)過渡，最終實(shí)現(xiàn)新制度的可持續(xù)發(fā)展;事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目的是從根本上解決我國(guó)人口老齡化、各個(gè)制度因素引起的養(yǎng)老危機(jī)。目前，我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作還存在諸多問題，因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)必須采取有效的措施在最佳的時(shí)期進(jìn)行改革，這樣，才能保證今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利的發(fā)展下去。

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