摘要：建筑工程的造價管理與控制是工程建設(shè)過程的關(guān)鍵，工程造價的合理確定與有效控制是工程項目管理的核心內(nèi)容。文章對建筑工程造價管理與控制兩大方面進行分析，論述了建筑工程造價管理與控制的相關(guān)內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：造價工程師評職論文,期刊投稿,建筑工程,造價管理,工程造價

　　引言：工程造價的合理確定與有效控制是工程項目管理的核心內(nèi)容之一。對工程建設(shè)的參建各方來說,站在不同的角度對工程造價的控制有不同的側(cè)重點和方法。從建設(shè)單位的立場上看,對工程造價的控制主要是項目投資的控制,力求以最少的投資獲得最大的效益;而站在建筑施工企業(yè)的角度上講,對工程造價的控制重點是對項目成本的控制, 力爭以最小的成本獲取最大的利潤。

　　1影響工程造價的因素

　　1.1決策階段的估算不準(zhǔn)確

　　投資決策是一個項目產(chǎn)生的源頭。一個項目的工藝、流程、方案一經(jīng)確定, 這個項目的造價也基本確定了, 而此后的工作, 也都是圍繞著投資決策階段所做出的方案來實施。而目前的工程建設(shè)存在很多問題, 如投資膨脹嚴(yán)重、不合理的工期制定、工程造價虛高。其主要原因是項目建設(shè)前期缺乏有效依據(jù), 只能依據(jù)專家、決策者們借鑒過去的項目的工程造價進行估算, 而物價、人工以及新技術(shù)甚至新材料的變化都影響著工程造價的問題卻無法動態(tài)的考慮。另外在項目建設(shè)初期, 為申請立項人為將概算做低,使估算不準(zhǔn)確也是影響影響項目造價的一個因素。

　　1.2設(shè)計階段存在的問題

　　設(shè)計是建設(shè)一個工程的靈魂, 是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 也是影響投資最大的階段。在初步設(shè)計階段,影響投資的可能性會高達(dá)75% - 95%。很顯然, 項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的前期規(guī)劃和設(shè)計階段, 而在項目作出投資決策以后, 控制項目投資關(guān)鍵就在設(shè)計。而當(dāng)前, 在設(shè)計階段影響造價控制的主要因素如下:

　　(1) 缺乏成本意識, 思想不夠統(tǒng)一。一般建筑業(yè)設(shè)計主要注重產(chǎn)品的安全實用、技術(shù)先進, 強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值,而很少考慮設(shè)計方案的優(yōu)化, 從而造成設(shè)計技術(shù)和經(jīng)濟管理脫節(jié)。

　　(2) 設(shè)計圖紙的質(zhì)量和深度不夠造成工程量清單中的工程量錯算、漏算, 從而引起暫估項目的增多, 使招投標(biāo)工作質(zhì)量難以保證, 也為將來給施工單位索賠留下伏筆。

　　1.3招投標(biāo)及施工階段存在的問題

　　少數(shù)建筑企業(yè)為了在競爭中中標(biāo)不惜以低于成本價去投標(biāo), 更有甚者, 不惜以根本不可能達(dá)成的報價去投標(biāo)。一旦中標(biāo), 再千方百計把價格抬上去。萬一投資方管理較為完善, 靠搞腐敗的那一套行不通時, 則不是搞個劣質(zhì)工程, 就是干脆不干了。而對這種行徑的處罰目前尚不能跟上, 這就給這些惡意以最低價投標(biāo)的企業(yè)有了可乘之機。

　　1.4決算階段控制造價不力

　　在竣工決算階段, 施工單位為了追求更高利潤, 肯定會想盡辦法巧立名目、高套定額、提高計費標(biāo)準(zhǔn)、工程量重疊計算等來提高決算價格。而發(fā)包方則沒有原則沒有依據(jù)亂砍一通, 從而造成扯皮現(xiàn)象, 工程結(jié)算也一拖再拖,影響了工程建設(shè)項目的使用和工程造價的確認(rèn)。

　　2建筑工程中實行造價工程中的主要辦法

　　2.1投資決策階段的造價控制

　　2.1.1做好投資估算

　　增強投資控制的理念, 徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算失控的現(xiàn)象。在投資估算編制階段, 要做好項目基礎(chǔ)資料的收集、調(diào)查和確認(rèn)。比如工程所在地的地下管線布置圖、地質(zhì)情況、當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)計價原則和政策、主要材料設(shè)備的價格、運費、大宗材料的供給以及當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰闹笜?biāo)等。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬r格水平, 類似工程資料和有關(guān)的信息進行對比、分析、不能缺項漏項。

　　2.1.2加強方案比選, 做好投資控制

　　投資決策階段, 任何一個環(huán)節(jié)都會影響到將來項目的投資, 重點要做好以下幾方面的工作: ①造價人員要參與主要方案的討論, 做多方案比選, 選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案, 消除不必要的功能費用; ②設(shè)計人員應(yīng)仔細(xì)研究項目所在地的地質(zhì)和水文條件, 設(shè)計符合要求但不能過度保守, 增加地基處理的工作量; ③要本著經(jīng)濟適用的原則合理確定, 裝修要大方、實用、經(jīng)久耐用、避免盲目追求豪華導(dǎo)致巨大的浪費;

　　2.2設(shè)計階段的造價控制

　　(1) 推行限額設(shè)計,確定合理的控制目標(biāo)值限額設(shè)計作為設(shè)計階段建設(shè)項目投資控制的重要手段,這在方案比較、設(shè)計優(yōu)化、設(shè)備選型、提高工藝等實踐工作中是切實可行的。也是國內(nèi)外許多建設(shè)項目運用較多的管理控制手段。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資的項目。

　　(2) 完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作, 深入到施工圖設(shè)計。開展設(shè)計招標(biāo)和方案競選, 對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計引入競爭機制, 招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容, 還包括成本內(nèi)容, 綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),力求選擇在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理, 在經(jīng)濟合理的前提下確保技術(shù)先進。以最少投入創(chuàng)造出最能滿足要求也是最能體現(xiàn)價值的設(shè)計方案。嚴(yán)格控制設(shè)計變更任意增加設(shè)計內(nèi)容, 避免提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)造成工程造價和投資失控。

　　(3)模塊化與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。推行模塊化設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計, 將大大減輕設(shè)計工作量和審圖工作量, 有效防止不合理的布置與設(shè)計變更, 縮短周期加快進度, 節(jié)約造價。

　　(4)嚴(yán)格控制設(shè)計圖紙的質(zhì)量。認(rèn)真做好圖紙審查工作, 減少圖紙中的錯、漏, 使工程量清單更為準(zhǔn)確, 細(xì)化設(shè)計深度, 完善設(shè)計圖紙。最終方案應(yīng)在施工圖設(shè)計時就確定, 將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段, 以免在施工時再提出更改, 尤其是對影響工程造價較大的設(shè)計變更, 這樣可有效的控制造價。在設(shè)計合同中就應(yīng)明確, 如果是因為設(shè)計原因造成的設(shè)計變更, 應(yīng)追究設(shè)計單位的責(zé)任。合理確定設(shè)計時間, 使設(shè)計單位有充足時間做好前期準(zhǔn)備, 尤其是勘察、鉆探等, 否則會造成地勘資料欠準(zhǔn)確。如果萬一存在不良地質(zhì), 不僅會大大影響工程造價, 而且會造成工程質(zhì)量的問題。選用合格的設(shè)計單位, 支付合理的設(shè)計費用,充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場規(guī)律。不能因為某個工程較小而找一些設(shè)計人員私下承包, 粗糙的設(shè)計方案會給業(yè)主和施工單位造成很多工作上的麻煩。

　　(5)推廣設(shè)計監(jiān)理制度, 推行設(shè)計索賠制度。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設(shè)計監(jiān)理, 打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面, 讓監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主對設(shè)計技術(shù)的質(zhì)量、進度、投資進行控制。與此同時, 應(yīng)推行設(shè)計索賠制度保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟性。

　　2.3招投標(biāo)階段的投資控制

　　2.3.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)作為合同的組成部分, 對將來與施工單位的清算起著重要的作用, 也對施工單位的報價起著重要的指導(dǎo)作用。

　　2.3.2推行工程量清單計價模式的招投標(biāo)

　　現(xiàn)在我們國家的建筑市場基本推廣了工程量清單的計價模式, 咨詢單位必須提供準(zhǔn)確嚴(yán)密的工程量清單, 并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。

　　2.3.3加強工程招投標(biāo)工作, 合理確定工程造價

　　堅持公開、公平、公正的原則, 加強對招投標(biāo)的監(jiān)督,在一個合理的范圍內(nèi), 選擇技術(shù)過硬、實力雄厚、履約能力強的專業(yè)隊伍中標(biāo), 提高工程質(zhì)量, 降低設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的費用。

　　3實施工程量清單計價方法

　　工程量清單由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)艘罁?jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2010)，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法，招標(biāo)文件的有關(guān)要求，以及設(shè)計文件、與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料和施工現(xiàn)場實際情況等進行編制。工程量清單計價方法是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式。實施工程量清單計價方法時，應(yīng)注意以下幾個方面 ：

　　3.1正確理解工程量清單計價模式。

　　工程量清單計價是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是在建設(shè)市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。因而在工程量清單計價方法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。

　　3.2企業(yè)必須具備自主報價的實力。

　　投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料 、結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。尤其是在工程量清單計價模式下，投標(biāo)人自主報價，沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。除了根據(jù)有關(guān)政府機構(gòu)頒布人工、材料 、機械價格指數(shù)外，更大程度上依賴于企業(yè)已完工程的歷史經(jīng)驗。這就對施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額提出了很高的要求。此外，還需要從企業(yè)歷年來完成的類似工程的綜合單價的發(fā)展趨勢獲取企業(yè)技術(shù)能力和發(fā)展能力水平變化的信息。

　　3.3建立工程造價管理制度必須與工程量清單計價模式相配套。

　　工程造價管理制度是規(guī)范工程造價管理業(yè)務(wù)的相關(guān)法規(guī)政策、組織體系及管理模式等的統(tǒng)稱。在工程量清單計價模式下，必須配套有詳細(xì)的工程合同管理辦法，有相應(yīng)的合同管理模式。最終使招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程中有相應(yīng)的合同管理保證措施。

　　4.結(jié)語

　　總之，造價管理是一項集技術(shù)、管理、施工、質(zhì)量、法律法規(guī)于一體的綜合性的工作, 而且貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工全過程, 需要在事前、事中、事后進行全方位、全角度的動態(tài)管理。必須加強管理制度、規(guī)范操作程序,充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能, 不斷進行投資管理體制的改革。只有這樣才能有效控制投資, 充分發(fā)揮投資效益, 盡可能多建好的優(yōu)質(zhì)工程。