[關鍵詞]旅游管理范文,森林小鐵路,工業遺產,保護研究,旅游開發

　　[摘要]隨著居民收入水平的提高,旅游市場需求呈現多樣化､個性化趨勢,擁有特色資源成為產品競爭的優勢,贛州森林小鐵路實質上是工業遺產,是典型的特色旅游資源｡本文在充分調研的基礎上,闡述了贛州森林小鐵路的現狀及問題,提出了規劃先行､和諧開發等建議｡

　　一､問題的提出

　　隨著工業遺產保護與旅游開發的興起,各國都在尋求保護工業遺產的同時能夠進行適度旅游開發的科學方式,從而促進遺產地經濟發展與歷史文化傳承｡西方工業遺產旅游研究的軌跡是:關注工業遺產保護—重視工業遺產管理—研究工業遺產再利用和旅游開發,如Gert-Jan研究了工業遺產旅游與歐盟區域重構的問題[1],James A. Journal研究美國鹽湖城工業遺產旅游的開發[2][3][4]等｡我國工業遺產旅游研究起步較晚,主要集中在兩個方面:一是對歐洲國家工業遺產旅游的方法借鑒｡較具代表性的有李蕾蕾對德國魯爾區的工業遺產旅游研究,[5]吳相利對英國工業遺產旅游的介紹｡[6]二是對中國工業遺產旅游的個案研究｡如李小波､祁黃雄對古鹽業遺產的旅游價值分析,[7]徐逸對都市工業遺產再利用､陸浩明對城市碼頭工業遺產開發利用等的研究｡

　　目前論文涉及窄軌(本文特指軌距小于1000mm的軌道,下同)森林小鐵路的并不多｡我國研究森林鐵路旅游的內容主要有:楊海濤在《百年鐵路千載紅河—昆河鐵路行記》中描述昆河鐵路的自然人文風情[8],丁爽對贛南森林小火車作了旅游思考[9]｡昆河鐵路和贛南森林小鐵路分別代表了兩個階段的鐵路工業文化,前者是在半殖民地半封建的舊中國下建立和發展的鐵路工業,后者代表新中國成立后的工業成果｡因此,積極保護與開發森林鐵路旅游意義重大｡文章選取贛南森林小鐵路為例,在實地調研的基礎上,針對它作為工業遺產旅游開發過程中出現的問題作出分析,并提出建議｡

　　二､資源評價

　　(一)贛州森林小鐵路概況

　　贛州森林小鐵路于1964年底建成通車,起點在贛州市區的湖邊鎮,終點在上猶縣窯下陡水湖邊,簡稱贛窯線｡干線全長 65km(其中蟠龍至湖邊路段目前已被破壞),加上側線和岔線共87km,多年來國家連續投入資金 2642萬元注1｡沿線分布有中小橋梁45座､涵洞 100座､大橋 1座 ，隧道兩處,有一段典型的“之”字形降坡線路注2｡

　　贛州森林小鐵路途經贛州市章貢區､贛州經濟技術開發區､南康市､上猶縣,沿線穿越六個鄉鎮,涉及 36個村,輻射人口達 80多萬人注3｡小鐵路以南康市龍華鄉為界,龍華至贛州市區段地形比較平坦,線路主要依章江河谷繞行,為河谷線;龍華至窯下段為丘陵山岳地帶,沿線山坡陡峻､谷深溝窄,主要特點為越嶺線｡

　　(二)資源評價

　　根據筆者了解,我國大陸目前運營的旅游觀光窄軌鐵路主要有兩條:東北黑龍江興隆林區的巴木通(巴彥､木蘭､通河三縣)森林小鐵路和贛州的贛窯線森林小鐵路,這兩條窄軌鐵路的軌距都是762mm,是世界范圍內軌距最小的窄軌鐵路｡黑龍江巴木通森林小火車受北方寒冷氣候的制約,每年只有一半時間運營(5月-10月),并且只能運營部分路段｡

　　贛州森林小鐵路目前是全國三十六條森林鐵路中保存最完整的鐵路之一,也是目前我國南方林區唯一一條線路保存完整､設施設備齊全的森林窄軌鐵路,小火車可全年全程運營,資源具有壟斷性,被中科院中國旅游資源評估小組專家譽為“世界級的旅游珍品”｡1996年11月被前來考察的德國蒸汽機研究會專家評估為“世界范圍內保存最完整的窄軌鐵路”,“18世紀歐洲工業革命的活化石”｡

　　二､贛州森林小鐵路的經營現狀及問題

　　(一)經營現狀

　　贛州森林小火車停運后,由于缺乏維修和保護資金,小鐵路受到了不同程度的破壞,路軌的道釘､壓板等設備大量被盜,當地居民擅自把部分鐵路填埋為菜地,甚至在鐵路邊修建房屋｡為了保護和開發贛州珍貴的小鐵路遺產,贛州金橋旅行社(以下稱承租方)2004年通過簽訂協議,取得“從贛州蟠龍至窯下出河場的鐵路線路及所屬設施設備,沿線站區房屋土地和存放的機車､車輛”二十年的經營權注4｡

　　從 2004年開始,承租方修復了沿線的7個小火車站,開發了贛州森林小火車懷舊旅游專線以及漂流､快艇､度假村､小火車博物館等旅游項目,吸引了大量游客,成為贛州旅游的新興項目｡ 2005年,小火車共接待游客 3萬多人次｡游客主要來源于珠三角､北京､長三角等地區,其中接待香港､澳門､東南亞､歐洲等地游客 517人,自駕游客186批 9600人｡ 2006年,接待游客 4.5萬多人次, 2007上半年,接待游客已達3.8萬人次｡同時,為方便鐵路沿線交通不便的農民出行和貨運,小火車每月運行20趟運輸當地客貨,2005-2007年,小火車共運送本地旅客16萬多人次,貨物7萬多噸注4｡

　　贛州森林小火車自2004年部分修復運營以來,受到社會各界的極大關注,《人民日報》､《中國旅游報》等 60多家報刊,以及CCTV-4､ CCTV-2 等媒體對贛州森林小火車進行了宣傳報道｡

　　(二)項目開發中存在的問題

　　1､承租方實力不足,資金缺口較大｡承租方自承包經營以來,主要資金投入在前期鐵路修復上,鐵路路基部分已全線修復,據稱截止 2007年 3月,已投入資金 1860萬元｡但由于實力有限,沒有項目貸款,投入嚴重不足,目前處于艱難保本經營狀態,沒有資金投入購買和改造新機車､車輛,開發的景點項目處于初級狀態,因此實施沿途景區(點)建設､車站及鐵路沿線整修的計劃更加困難｡

　　2､車站建設用地問題沒有解決｡為恢復森林小火車原貌,解決其在贛州市區建設區間站問題,贛州市政府規劃委員會確定建立禹冰苑區間站(占地30畝),但由于種種原因,目前征地工作仍沒有進展｡由于森林小火車未能進入禹冰苑站區段,導致唐江—禹冰苑已修復線路不能通車,路基等材料的損失很大｡

　　3､安全問題存在隱患｡一是沒有設立鐵路治安管理機構,沿線公安機關介入困難,侵占鐵路資產､盜竊鐵路材料等現象時有發生,嚴重影響了小鐵路的安全和正常營運｡二是由于森林鐵路沒有納入運營安全監督系統,也沒有對應的業務和技術主管部門,運營安全監督缺位,存在交通安全隱患｡

　　三､對贛州森林小鐵路項目實施旅游開發的建議

　　(一)高位推動,規劃先行

　　贛州森林小鐵路及其沿線是極具潛質的旅游觀光休閑帶,連通了贛州主城區及上猶等西部生態旅游帶,沿線分布有以宋城墻為代表的宋文化旅游資源､以上猶園村為代表的客家文化資源､以陡水湖五指峰為代表的綠色旅游資源,資源組合優勢突出;區位優勢明顯,距離贛州主城區三十分鐘車程,距離珠江三角洲五小時車程,可定位并開發成為具有國內影響力的旅游產品｡因此,一要充分認識小鐵路資源的重要意義和資源的壟斷地位,必須堅持高起點､高定位,在城市建設及鄉村規劃中統籌考慮,建議以包括沿線村莊在內的森林小鐵路沿線為范圍,盡快開展專項規劃編制工作;二是贛州市政府成立贛州森林小鐵路項目開發領導小組,將該項目作為擬申報的陡水湖國家級風景名勝區的重要組成部分,納入市政府的重點工程,制定切實可行的措施,從政府的層面推動項目的開發｡三是在產品構成上,將小火車及沿線資源打造為精品旅游項目,與贛州主城區-陡水湖組成精品線路｡

　　(二)加強保護,完善設施

　　一是要盡快建設禹冰苑區間站｡贛州森林小鐵路歷史時期曾經延長到贛州主城區湖邊鎮,只有延伸到贛州主城區,其經濟效益才可能有大幅度的提高｡因此,必須加快用地手續審批進度,盡快解決禹冰苑區間站用地問題,并督促開發商盡快建成禹冰苑車站｡在此基礎上,為方便市民乘座小火車,盡快開通市區至禹冰苑的公交線路｡二是要重新確定小鐵路在城區的延長線走向,保護好小鐵路資源｡結合主城區建設,論證森林小火車從禹冰苑經贛州大橋､全球通大橋､楊梅渡大橋到終點站走向的科學性,在確定走向的基礎上盡快控制線路及周邊用地,恢復歷史原貌,存儲小鐵路的發展空間｡

　　(三)統籌兼顧,重新選擇合理的開發方式

　　鑒于目前承租方實力不足的現狀,需要重新考慮開發的方式｡一是考慮收回森林小火車的租賃經營權,明確產權關系,重新包裝后對外招商｡二是可考慮由政府組建贛州森林小火車投資開發有限公司,在并購､承接現有相關資產(鐵路及沿線土地､車站､機車､設備等)及承租方投入部分的基礎上,注入政府控股的交通､旅游､林業等相關優勢國有資產,圍繞小火車的生態旅游項目統一開發經營,同時一并解決森鐵處原有下崗職工的就業問題｡

　　(四)和諧開發,處理好旅游開發與沿線新農村建設的關系

　　目前,小火車仍是上猶縣大坑､油石等地村民出行的主要交通工具之一,同時,沿線也是典型的客家人聚集帶,圍屋､門楣､小油作坊等客家文化廣布,并有茶園､果園等生態農業,鄉村風情濃郁｡因此,在小火車沿線旅游項目建設布局及實施旅游開發過程中,應盡量兼顧當地沿線農民交通､生活､產業發展､新農村建設等問題,發揮沿線農民參與開發的積極性,保證兩者的和諧發展,使小鐵路沿線發展成為具有濃郁客家風情的特色旅游觀光休閑帶､新農村旅游示范帶,南康､上猶兩市縣應將小火車沿線鄉村納入新農村建設點,圍繞小火車旅游開發做文章｡

　　(五)明確職能,保證小火車的安全運營

　　贛州森林小鐵路沿線涉及鄉鎮人口約80萬人,針對目前存在的安全隱患,應盡快啟動森林小鐵路安全運營機制｡建議建立以森林公安分局為主體､沿線公安派出機構聯動的安全運營機制,保障鐵路沿線的建筑物及人員､財產的安全;同時,政府授權專門機構加強對森林小火車安全運營管理實施監管,參照鐵路安全規則制定安全運營標準和措施,確保游客及本地居民的生命財產安全不受損害｡

　　[參考文獻]

　　[1]Gert-Jan“Industrial Heritage Tourism and Re-gional Restructuring in the European Union.”[J].European Planning Studies， Apr2002， Vol. 10 Issue 3， p397-404， 8p.

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　　[3]Edwards，J.A.Coit“Industrial heritage tourism”;J.C.L.Annals of Tourism Research;1996 Vol.23，p341-363，23p.

　　[4]B. Built Environment“Industrial heritage and tourism”[J].Goodall， 1994 Vol. 19， p93-104， 12p.

　　[5]李蕾蕾.逆工業化與工業遺產旅游開發:德國魯爾區的實踐過程與開發模式[J].世界地理研究,2002(3).

　　[6]吳相利.英國工業旅游發展的基本特征與經驗啟示[J].世界地理研究,2002,(4).

　　[7]李小波,祁黃雄.古鹽業遺址與三峽旅游——兼論工業遺產旅游的特點與開發[J].四川師范大學學報(社會科學版),2003,(6).

　　[8]楊海濤,楊曉林.百年鐵路 千載紅河——昆河鐵路行記[J].今日民族,2004,(9).

　　[9]丁爽. 贛南森林小火車旅游開發的構思[J].科教文匯(財經視點版),2006,(12).