[摘要]目前，法律類高職院校面臨著學歷層次低、專業不對口、培養模式缺乏實踐性等諸多困境，不少學校試圖通過助考、轉型或升格等途徑來改變現狀。文章提出法律類高職院校應堅持自身定位、明確培養目標，通過大幅度改革人才培養模式、合理設置專業，建設雙師隊伍和搞好工學結合等方式來獲得長足的發展。

　　[關鍵詞]河北職業教育類雜志,法律職業教育,發展困境,對策

　　一、法律職業教育面臨的困境

　　1　學歷層次難以跨越職業門檻。目前，我國法律職業院校大多數是由原來的政法類成人干部院校轉型或是政法、司法、警察類普通中等專業學校升格而來。辦學規模、師資力量和軟、硬件設施方面很難在短時間內達到高等本科院校的水平，再加上政策方面的原因，我國現有的法律職業院校基本上都是專科層次。但令人尷尬的是，法律職業的入門學歷卻是本科學歷。嚴格地說，法律職業是指法官、檢察官、律師和公證員這四類。要從事這四類職業必須要通過國家統一司法考試，并獲得法律職業資格證書，而參加國家統一司法考試的最低學歷條件則是本科，這使得法律職業院校處于一個尷尬的境地，畢業生沒有資格從事法律職業。

　　2　專業設置不能適應市場需求。受過去統招統分制度的影響，法律職業院校傳統的專業設置大都以國家機關或事業單位的工作需求為根據，學生畢業即使專業不對口也無需擔心就業問題。而現在畢業生不再統一分配工作，需要面向市場雙向選擇，這就出現了一個專業設置與市場需求對口銜接的問題。如刑事執行、司法鑒定、法律事務等專業就業面過窄，在就業市場上毫無競爭力，最終很多學生不得不選擇了售貨員、服務員、廣告散發員，或者是保安、保姆、保潔等工作。此外，由于法律職業院校畢業生學歷層次偏低，無法和同類本科院校畢業生相比。

　　3　培養模式缺乏技能性和實踐性。理論水平和學術能力不是法律職業院校的主要培養目標，崗位技能和實際工作操作能力是職業院校的培養重點。因此，法律職業院校在人才培養模式上應突出技能性和實踐性。由于傳統培養模式的影響，大多數法律職業院校還沒有完成培養模式的轉變，各專業、各學科教學仍然保持著以課堂教學和理論講授為主的模式，實訓教學和實習實踐不足，工學結合不足，真正具有實踐能力和經驗的雙師型師資不足，教學管理模式改革沒有突破性進展，對學生能力和教師業績的考核指標和方式沒有走出傳統的管理模式。學院領導、教學管理部門、學生管理部門等機構的辦學思想轉變緩慢，不能適應社會經濟發展和就業市場的變化。因此，各類法律職業院校亟待進一步解放思想。

　　二、法律職業院校應對困境的幾種模式

　　1　助考模式。就業困難是制約法律職業院校發展的第一大難題，學歷層次低、專業就業面窄、生源基礎較差等原因都成為學生就業的障礙，為了解決此類問題，不少法律職業院校開展了各種各樣的助考輔導，甚至抽調專門的師資，組成助考輔導組織，對學生進行輔導。如新生入學后，在學習高職課程的同時接受本科自學考試輔導，以使學生在畢業時能盡快取得一個本科學歷，彌補學歷層次低的缺陷。與此相匹配的還有司法資格考試輔導。只要學生能拿到自學考試的本科學歷證書，就可以參加國家統一司法資格考試，因此在開展本科自考輔導的同時，一些學校還對畢業班的學生進行司法考試輔導，以期學生能通過司法考試取得進入法律職業的資格證書，拓展就業范圍，提高就業層次。除了自學考試外，專接本、專升本考試也是畢業生進一步提高學歷層次的另一途徑，有的學校在學生臨近畢業時對學生進行專接本、專升本考試輔導。為了進一步增強學生的就業競爭力，不少法律職業院校還對學生進行各類技能證書和職業資格證考試輔導，如英語等級證、計算機等級、會計證、報關員證、秘書證等，在畢業班學生中開展公務員考試和政法干警招錄考試輔導等。各類輔導都在不同程度上提高了學生的就業率，提高了學生的綜合素質，但相關社會助考更具專業性和系統性，學校輔導各類考試的通過率也無法和社會助考機構相比。

　　2　轉型模式。法律類職業院校目前的轉型有兩種情形：第一種轉型是根據就業市場需求轉為綜合性職業院校：由于法律專業畢業生尤其是高職畢業生就業越來越困難，有的法律高職院校便逐步縮減法律類專業的招生，擴大非法律專業的設置，來適應就業市場的需求。以北方某省一所法律類職業院校為例，從該校2010年的招生專業介紹來看，該校設有8個系共32個專業，其中與法律相關的專業有5個：法律事務、司法助理、法律文秘、應用英語(法律英語方向)、會計(司法會計方向)，其他均為非法律專業。這樣一來，招生針對面、生源、就業方向等大大拓寬，一所法律類職業院校實質上已經轉化為一所綜合類職業院校，但學校名稱中的“政法”“司法”“警察”等行業特色標簽也就名存實亡了。另外，法律類職業院校畢業的會計、旅游、外語等專業畢業生，與那些會計學院、旅游學院、外語學院的畢業生相比，既沒有自身特色，又缺乏競爭優勢。

　　第二種轉型是依托部門政策轉為政法干部或干警培訓機構。此類轉型通常是根據國家或部門的政策指導，學院逐步以培養政法干部或干警試點班為主，同時承擔系統內在職干部的非學歷培訓任務，而普通高考招生逐漸縮減直至停招。學院的教職工通過轉為公務員或其他分流措施妥善安排。這樣一來，一所法律類高等職業院校就完成了向部門培訓機構的轉型。

　　3　升格模式。在專科學歷難以發展的困境下，不少法律類職業院校開始計劃進一步升格為本科學院或大學，這應該是專科層次法律職業院校最想實施的發展模式。雖然這種升格對學校的軟硬件設施、師資力量、招生數量等各方面要求嚴格，但一旦升格為本科院校，無論招生工作和學生就業都可以發生一個質的變化。因此，不少學校正在為升格而進行著努力。但是，由于政策的原因和辦學條件的要求，此種模式恐怕要有很長的路要走，而最終能否如愿也很難說。

　　三、法律職業教育生存和發展的對策

　　經濟和社會的發展使職業教育越來越重要，法律職業教育同樣必不可少。法律專業畢業生就業難的原因不是法律人才太多，而是絕大多數畢業生未能達到用人單位的要求。大部分法律高職畢業生僅僅是獲得了一個畢業證，既沒有學到法律知識，也沒有任何崗位技能。這與學校辦學理念和人才培養方式有很大關系。只要學校能夠找準自身定位，搞好工學結合，改革人才培養模式，法律職業教育就會煥發出其勃勃生機。

　　1　堅持自身定位，明確培養目標。社會需要精英教育，需要通識教育，但更需要職業教育，需要技能教育。依法治國離不開法學家、法官、律師、檢察官等精英法律人才，但同樣也需要大批的基層法律工作者和精通實務操作技能的法律服務人員。經濟社會中尚有很多法律職業有待充實，如大型公司、企業的法律顧問、法務主管和助理，中小企業法務專員，基層司法行政部門的司法調解員、法制宣傳員，法院的司法書記官，各級公安干警和司法干警，以及各層次的安保人員等，所有這些崗位都需要大量的高素質、技能型的法律實務人才。因此，法律職業院校一定要堅持自身的職業教育定位，明確人才培養目標，為經濟社會培養高素質、技能型的法律服務人才是法律職業教育的使命。

　　2　合理設置專業，改革培養模式。法律專業畢業生不好就業的原因不是法律人才太多，而是法律人才太少了。一方面社會需要法律人才，另一方面法律職業院校畢業生就業不好。究其原因，一是學生所學專業不能適應市場需求，二是學生沒有掌握法律實務工作的基本技能。因此，法律職業院校首先要做好充分的市場調研，合理地設置相關專業，以適應就業市場的需求，如不少學校通過調研和論證，陸續開設安全保衛、社區管理、公司法務、刑事偵查、社區矯正、法律事務等專業，實踐證明這些專業的就業情況明顯好于傳統法律專業。在人才培養模式方面，同樣應該大膽改革，敢于大幅度修訂教學計劃，拋棄傳統的理論講授為主的模式，突出實務技能教學和實習實訓的地位。在學制上可以采用“2+1”模式，即兩年在校學習實訓，一年的頂崗實習。在教學上，要拋棄課堂教學為主的傳統模式，以開放的教學手段，使學生更多地參與到工作實踐或模擬的工作環境中去，以作為學，學以致用。這樣培養出來的學生一出校門就可以勝任相關崗位工作。在加大實習、實訓力度的同時，還要開放考試、考核方式，以技能操作和社會實踐為考試、考核的主要途徑，減少書面考試的比重。法律職業院校必須以培養操作型、應用型人才為目標，專業設置和培養模式要有鮮明的職業特色，才能打造出法律職業教育的市場品牌。

　　3　建好雙師隊伍，搞好工學結合。學院定位于培養高素質、技能型的法律服務人才，就必須要具備一批具有法律實務實踐經歷、豐富職業經驗的雙師隊伍。雙師是指既具備高校教師的教學能力，又具備相關法律服務實踐經驗的教學隊伍。只有這樣的教師隊伍，才能勝任高素質、技能型法律人才的培養工作，才能脫離傳統的理論講授和課堂教學為主的培養模式，培養學生真正的崗位技能和職業素質。“雙師型”師資隊伍的建設可以通過鼓勵教師兼職和聘請兼職教師等兩個途徑來實現。鼓勵教師兼職就是學院要創造條件，讓一線教師到各個法律服務部門去兼職鍛煉，豐富其實踐經驗，如做兼職律師、兼職法律顧問、兼職司法行政工作和法律援助、兼職人民調解員、兼職陪審員等。聘請兼職教師就是從法律實務部門、法律服務機構或公司企業聘請經驗豐富的專家、優秀工作人員到學校教師授課，承擔學生的實訓指導任務等。“雙師型”師資隊伍的建設是提高教學質量的關鍵，只有建設好一個理論水平高、實踐經驗足的雙師型師資隊伍，才能保證人才培養模式改革的成功。

　　4　工學結合是培養人才的關鍵，更是解決人才就業的關鍵。工學結合是指工作與學習的結合，法律實務部門、法律服務機構、公司企業及其管理機構等工作單位與學校的結合。工學結合首先是為培養人才而結合，通過工學結合，使學生在學習的過程中能參與到實際部門的實踐工作中去，通過觀摩、見習和實習等實訓活動，獲得真正的崗位技能和職業經驗，為將來的就業打下堅實的基礎。其次是為學生就業和單位用人提供一個高效、穩妥的途徑。如學校與基層政府結合為政府培養社區管理人才、公共安全專業人才、社區矯正人才等;再如，學校與中小企業局結合，了解中小企業需要什么樣的法律服務人才，協商專業的設置和課程的開設等。通過這種結合可以為社會各類主體訂單式培養專業人才，既可以解決專業技能與實際工作的對口問題，又可以解決學生的就業問題。

　　當前我國的高職高專教育，生存在一個上有本科、研究生教育，下有中專、技校教育的夾縫之中，尤其是法律類專科畢業生，既沒有國家統一的法律職業資格證書，又不能勝任基層法律服務工作，很多學生僅僅是比法盲多一個畢業證。要想改變目前的狀況，法律類高職院校必須找到準確的定位，進一步解放思想，搞好市場調研，大膽改革人才培養模式。市場經濟的本質是法治經濟，社會需要各層次的法律服務人才，尤其是高素質、技能型的法律服務人才。法律職業教育在國民教育體系中有著不可或缺的地位，搞好法律教育工作具有良好的發展空間，高職院校應建立完善人才培養模式，為社會培養更多的法律人才。