長江三角洲區域是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在全國經濟中具有舉足輕重的地位‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2018年11月，習近平同志在首屆中國進口博覽會開幕式上宣布的支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略的重大決策部署，以及黨中央、國務院提出有關長三角地區基本形成世界級城市群框架的戰略目標，將在推動高質量發展、參與國際競爭、引領區域協調發展中發揮更大作用‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　城市是人才、貨物、信息和資金等各種要素的匯集點，同時也是各種信息產生、交流、釋放和傳遞的聚集地，不僅提供了完整的產業鏈、完備的要素、充裕的信息、便捷的交通、完善的公共服務，還在于城市是聯系網絡的節點，能夠更為廣泛地與外界聯通，能夠更容易接收到外來的知識和信息，通過建立在社會資本的“弱連接”，更容易催生創意、激發創新活力、點燃創業激情‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　長三角的突出優勢和動力來源，不僅僅源于以上海、南京、杭州、蘇州為代表的國際大都市或者區域大城市的發展，還因為在區域內有一大批基礎較好、各具特色、相互協調、有效融合的中小城市，構成了長三角的發展腹地、戰略支撐、活力來源，也構成了世界級城市群的重要基礎。 因此，面對未來，需要充分重視中小城市在長三角的獨特作用，挖掘和發揮中小城市比較優勢和競爭活力，推動大城市、中小城市的深入融合發展，激活整個區域發展動能，進一步提升長三角在世界發展格局中的能級和水平。

　　推進長三角中小城市的發展，必須突出城市網絡節點的觀念。 一個城市的地位取決于在網絡中其作為節點的價值，在于它與其他節點之間的相關性。 其他城市與這個節點聯系越緊密，越離不開這個節點，節點的功能則越凸顯，地位越關鍵。 對中小城市而言，嵌入城市網絡，打造網絡節點，打破行政層級，把本地、全國、全球各項資源迅速匯聚在這個節點，也迅速地擴散到各個層面，讓中小城市成為聯通全中國、牽動大世界的小紅點。 對長三角區域或者更大的全球城市網絡來說，具有重要功能的中小城市節點越多，城市網絡就會越大; 城市網絡越大，中小城市節點就會越活; 中小城市的節點越活，整個城市網絡就會越強。 改革開放以來，長三角中小城市取得了長足的發展，也推動了長三角地區深度融合發展。

　　推進長三角中小城市的發展，必須突出“兩個著力做好”。 一是要著力做好發展。 城市網絡不是一成不變的，構成網絡的節點，有的可以成長起來，有的可能會凋敝。 能不能成為全球城市網絡、全球創新網絡不可或缺的重要節點，關鍵在于長三角區域中的中小城市，能不能在區域中具有難以超越、無法替代的競爭優勢。

　　未來是沒有發展定勢的，因此，要以戰略意識、戰略眼光、戰略本領、戰略定力，明確戰略定位，把握戰略趨勢，做未來的事情; 要以全球視野、未來思維，搶未來的人才，更加突出關注站在創新創業潮頭、站在行業科技前沿、具有國際視野、善于引領潮流的未來人才，把影響未來、造就未來的人才吸引過來、集聚起來、發展起來，建設未來人才友好型的城市，用項目、政策、制度、環境幫助年輕人克服“成長的煩惱”，給予充分的發展機會、成長通道、施展才華、價值實現的空間，讓未來人才有未來。

　　二是要著力做好開放。 相較于亮點的最大不同，節點是嵌入到某個網絡的，是在開放的情景中與其他節點，甚至整個網絡保持開放性互動的。 因此，著力做好開放，是實現中小城市在長三角發展的重要前提。 這就要求長三角的中小城市，站在中國看世界，站在世界看中國，用開放的視野、全球的視野，在開放的體系和坐標中準確尋找準自身的站位、確定自身的定位和未來努力的方向; 中小城市還要具有開放的心態，從全局整體的角度，開放自身的機會、提供自己的資源、破除既有的瓶頸，實現互利共贏、互聯互通、共同發展。

　　推進長三角中小城市的發展，必須突出“培育三個優勢”。 首先，要培育機會優勢。 要充分把握創新驅動發展新趨勢，善于把握創新機會，發揮現有創新基礎、資源稟賦和獨特發展優勢，培育和打造運行良好的創新創業生態系統，制定未來發展戰略和發展路線圖，全力推動新產業、新業態、新技術、新模式的發展，加快重大基地、高端領域重要項目的布局，建設一批一流的高校和科研院所，加強政產學等相關主體合作。

　　構建科技經濟人才效益突出、創新創業創造卓越、工作生活學習一體、產業城市社區融合、宜居宜業宜學、充滿活力激情的新一代園區，積極吸引跨國公司總部、國際組織，用創新來激發城市發展的新動力，用創新來創造人們出彩的機會。 其次，要培育制度優勢。 要制定具有競爭優勢的制度體系，打破要素流動壁壘，建立靈活便利政策體系，推動資本、技術、信息、人才要素“零成本”地來、“零成本”地去，自由流動。

　　經濟論文投稿刊物：《長三角》雜志是中國出版集團主管、中國對外翻譯出版公司主辦的中央級經濟期刊，國內外公開發行。

　　另一方面，要著眼更高程度的開放和更加公平自由的競爭市場的角度，向改革要活力、向市場要動力，建立開放市場機制，同時，著眼于更有效地發揮政府的作用，推動建立權責統一、運轉高效、法治保障的體制機制，積極對接國際先進理念和通行規則，用透明的、可預期的、具有優勢的制度來推動發展、支持發展、保障發展。 再次，要營造環境優勢。 要著眼高質量發展的要求，進一步加大放權松綁力度，加快體制機制改革，建設“智慧政務”平臺，建立健全公共服務，提升中小城市治理水平; 同時，要著眼于高品質生活的要求，提供有吸引力的建筑、高品質的住宅、便捷的公共空間、優質的醫院和學校、便利的購物中心、優美的城市公園、綠色的生態環境，使來者有其位，居者有其所，行者有其樂。

　　作者：汪 懌