[摘　要]　流通產業是“雙循環”發展格局的關鍵，必須把流通作為重要戰略來抓，充分發揮其先導性、基礎性和戰略性作用‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 深入剖析我國縣域商貿流通業發展現狀、探尋發展中存在的問題，最終提出創新發展流通技術、科學規劃商業管理方式、增強商貿流通設施建設和健全縣域流通人才儲備和引導機制的策略來助力我國縣域商貿流通業現代化高質量發展。

　　[關鍵詞]　商貿流通; 雙循環; 縣域; 高質量

　　從“十三五”發展經濟數據顯示，我國國內流通業飛速發展，消費已經連續6年作為刺激我國經濟增長第一引擎，流通作為鏈接生產和消費的中間環節，在保障居民基本生活、促進國內市場繁榮方面發揮了重要作用。 尤其在新冠肺炎疫情影響下，我國流通業遭受嚴重打擊，在如此嚴峻形勢下，我國政府審時度勢、科學決策，提出“雙循環”新發展格局。

　　現代流通體系是構建新發展格局的有力支撐，但現代化流通體系不應只體現在繁榮城市。 隨著渠道下沉趨勢愈發明顯，縣域范圍內消費潛力不斷攀升，縣域早已成為增強經濟發展重要動力。 通過加強技術創新和數字技術的應用、統籌構建現代化縣域商貿流通體系等方法推動縣域商貿流通現代化高質量發展，不僅能提升縣域商貿流通效率，解決流通費用較高、流通環節繁瑣、流通企業微利經營等常見問題，還能推動縣域流通方式的轉變、優化縣域流通業結構，對實現我國縣域經濟快速發展，乃至擴大居民消費規模、刺激內需都有巨大幫助。 所以，無論是從改善居民生活品質角度出發，還是從引領生產質量和調節供給側結構而言都迫切需要流通產業的現代化高質量發展。

　　一、縣域商貿流通業發展現狀

　　近年來，在國家優惠政策的積極影響下，我國縣域流通產業獲得了充足發展。 首先，縣域商業規模不斷拓展。 進入新時代以來，我國縣域和鄉村商業網點數量激增，商務服務功能不斷完善，流通效率持續提升。 截止2019年，鄉村消費品零售額增長速度連續8年超過城市。 其次，縣域商貿流通模式持續更新換代。 隨縣域及鄉村網絡設施的逐漸完善，電商的優勢愈發凸顯。 5G光纖的鋪設、鄉村互聯網的高度普及和物流網點最后一公里的延伸，為縣域內電商的充分拓展奠定了牢靠的根基。 與此同時，短視頻和直播等新媒體的強勢崛起，再一次為縣域商貿模式帶來新機，無論是商家還是農戶或工廠，都能借助各種短視頻或直播平臺宣傳、銷售自己的商品，地域特色品牌的知名度廣泛提升。 最后，縣域商業數字化轉型趨勢明顯。 商流物流企業融合發展，現代化商業園區逐漸形成; 流通企業統籌線上線下一起抓，移動端消費日益激增。 縣域商業充足發展，也為縣域經濟帶來了新的希望，尤其在雙循環新格局下，縣域商業的地位日益凸顯，優勢愈發突出，研究縣域商貿流通業現代化高質量發展意義巨大。

　　二、雙循環格局下縣域商貿流通業發展存在的問題

　　(一)縣域商貿流通組織結構混亂

　　打破縣域流通堵點是雙循環新發展格局的必要過程，但縣由于域和鄉村商貿流通業長期缺乏科學治理，長期憑借自發性和自主性任意發展，因而造成縣域商貿流通組織結構長期呈現不合理的狀態。 首先，縣域范圍內缺乏大型商業網點，常以小型商鋪或簡陋集市為主。 多數商業區只能勉強滿足縣域內居民基本日常生活的需要，難以滿足新時代青年消費群體的休閑服務需求。 其次，縣域流通業業態混亂，專業市場缺乏。 縣域商業的“小而全”特征突出，經營類別趨同且無規模經濟效益，尤其是現代化連鎖、代理等現代化業態和經營模式還很不成熟。 除此以外，縣城與鄉村之間商業組織層次差距較大，老城區人口集聚交通受阻、新城區設施完善人流稀少等脫鉤問題頻發，進一步制約了縣域商貿的現代化高質量發展。

　　(二)縣域商貿流通設施有待進一步提高

　　商貿基礎設施是縣域商業乃至縣域經濟發展的必要硬件條件，商貿流通業只有依附于基礎設施才得以正常運轉。 隨短視頻、直播等新媒體的飛速發展，縣域尤其鄉村產、銷脫節的現象已不再歸咎于宣傳上，而更多歸因于物流運輸等設施的不健全。 受地理區位等因素影響，我國縣域道路運輸、物流設施仍有較大問題。 首先，公路質量嚴重影響商品流通速度，還會在一定程度上造成商品損耗。 其次，多數情況下縣域單單只作為消費主體，導致物流車輛往往只能單程運輸，便造成物流成本高、物流配送慢、物流效率低等一系列問題。 這一現象在鄉村地區更甚。 鄉村地區冷鏈倉儲、物流建設良莠不齊，加上農產品銷售季節性的特殊性，不完整的冷鏈運輸系統常常導致其運輸中過度耗損，嚴重影響用戶體驗。

　　(三)縣域商貿流通人才匱乏且科學有效政策缺失

　　大城市相較于縣域以及鄉村有著更完善的生活服務、有著更高質量的教育和醫療，對高素質人才有著強大吸引力。 跟隨城鎮化潮流，縣城小鎮青年和農村青年才俊大批涌入都市生活，使得縣域以及鄉村高素質人才極度匱乏，流通產業工作者職業素養普遍較低。 除自身意愿外，縣級政府常常只注重招商引資，卻忽視了對人才引進的重視，作為一種軟實力，人才決定著一個行業的未來。

　　縣級政府通常會僅跟隨國家腳步，深入印發學習國家下發的政策文件。 國家政策必然會為縣域商貿發展帶來積極成效，但我國區域差異明顯，因地制宜的地方優惠政策會更加更好的推動縣域及鄉村流通業的發展。 此外，不乏有地方官員為了政績而追求短期利益，制定急于求成的面子工程，反而抑制了商貿流通業的高質量現代化發展。

　　三、雙循環格局下縣域商貿現代化高質量發展對策建議

　　(一)創新發展流通技術實現縣域流通智能化

　　流通技術持續更新是實現流通業現代化高質量發展的關鍵。 基于此，我國政府應擴大對研發領域的投資，鼓勵高校、社會科研機構、有能力的企業進行與流通業相關的技術研發，提升我國流通業技術水平。 首先，鼓勵縣域物流技術更新，持續建設物流信息追溯系統、評價信息反饋系統等數字化、智能化管理方式，同時加強縣域及鄉村倉儲、冷鏈物流等硬件設備的裝設。 推動鄉村網絡信息技術迭代發展。 當前網絡信息技術對商業發展起絕對性作用，持續推進縣域及鄉村高速低價光纖的鋪設，加強電腦等信息化設備的普及。 在商業模式創新中突出數字化、信息化技術的顯著作用，有效減低商品流通成本助力縣域流通業高質量發展。

　　(二)科學規劃商業管理方式提升縣域流通效率

　　因地施測、因時施測，做到精準發力，也就是根據不同地區經濟狀況、產業特點和風俗文化提供各有側重、差異化的政策。 首先，科學擴展縣域流通業的高效領域和有效規模。 整治低效率、經營不善的大型商業綜合體，支持各類中小型商鋪形成聯合體，統一采購，建立協同銷售網絡; 推動商業模式創新，搭建高效流通網絡信息平臺、增設物流園區，大力發展電子商務、社區團購、直播電商等新型商業模式; 積極發展下沉市場，積極引導優質流通企業投資，打通縣域及鄉村下沉市場，科學鋪設銷售網絡。 還鼓勵本地資本以加盟連鎖的方式，拓展有效商業規模，實現鄉鎮及農村消費市場繁榮‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 其次，鼓勵企業或商家創新管理方式，提升流通企業辨識度和競爭力; 加強流通技術實際運用，及時將技術轉化成生產率; 政府加強在流通產業供應鏈及價值鏈的綜合把控，實現精細化、專業化的管理，同時處理好政府與企業間的關系，做到不越位不缺位。

　　(三)增強商貿流通設施建設打通縣域流通堵點

　　完善的商貿流通基礎設施是打通縣域商貿流通業堵點的關鍵。 首先，對城鄉道路網絡做好布局規劃，對縣域物流體系的統籌安排，改變物流網點的分散化、小眾化。 提高縣域物流配送規模化水平，解決縣域和鄉村運輸的問題，努力滿足縣域內消費群體的需要，提升物流配送的效率，并保障服務質量。 鼓勵物流企業聯合、物流與客運聯合等，利用郵政和客運企業已成型的運輸網絡運送快遞下鄉，節省物流企業鋪設新運輸網絡費用還提升配送效率。 其次，堅持多元化農村商貿基礎設施融資渠道，從多方面籌集縣域商貿基礎設施建設資金。 加大政府投資力度，加強縣域和鄉村運輸道路得建設; 同時鼓勵民間資本積極加入到縣域物流網點、商業園區等商貿設施構建，多方齊手改良縣域商貿設施。

　　流通經濟論文： 城鄉商貿流通業發展非均衡態勢及協同路徑

　　(四)建立健全縣域流通人才儲備和引導機制

　　國家層面，重視流通業管理型人才和物流、互聯網等商貿流通硬件技術人才的培養，并引導和鼓勵高學歷人才流向不發達縣鄉地區，以人力資本助力縣域流通業現代化高質量發展。 地方層面，增加地方政府在培養和引進人才方面的財政支出，吸引高級管理型人才，提升地方不發達地區流通企業管理與決策能力。 通過政企聯合、校企聯合等多種方式，培訓縣域流通業從業人員，提升其業務能力; 積極號召并給予優惠政策吸引有才干的大學生支援家鄉建設，引導有經驗的商貿從業者回鄉創業，以促進縣域流通業實現規模效益。 最后鼓勵國家、地方政府和流通企業定期舉辦經驗交流會，引導青年才俊為縣域流通行業的發展出謀劃策。

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　　作者：楊守德 ， 張天義