摘要：運(yùn)用基于非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型，測(cè)度2011—2018年長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率，結(jié)合空間自相關(guān)分析、廣義最小二乘法分析長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率時(shí)空演變特征，并探究環(huán)境規(guī)制效率的影響因素。結(jié)果表明：長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率整體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，內(nèi)部差異明顯，上海一直處于最高水平，江蘇、安徽呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，而浙江呈下降—上升趨勢(shì)，局部空間格局由較低、低環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)上升為較低、較高環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)。整體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平和科技投入水平對(duì)長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率具有正效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境和對(duì)外開放水平呈負(fù)向影響。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制效率;超效率SBM模型;時(shí)空變化;影響因素;長三角

　　長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位[1]。推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，對(duì)引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng) 濟(jì)體系意義重大。黨的十八大以來，長三角三省一市將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，不斷加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，但以O(shè)3、PM2.5為特征的區(qū)域性大氣污染顯著、水環(huán)境質(zhì)量改善效果不穩(wěn)固、生物多樣性保護(hù)面臨威脅等問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善狀況與人民群眾需求還有較大差距。

　　園林設(shè)計(jì)評(píng)職范文淺談生態(tài)居住小區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　因此，研究長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制的績效水平，因地制宜地選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具，對(duì)長三角區(qū)域探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成、相得益彰的新路子具有重要意義。環(huán)境規(guī)制效率是政府實(shí)施環(huán)境管理過程中所獲得的環(huán)境效益同所投入的環(huán)境管理成本之間的比值關(guān)系，是評(píng)估政府環(huán)境治理績效的一種重要手段。國內(nèi)外現(xiàn)有環(huán)境規(guī)制效率研究主要集中于三個(gè)方面：

　　(1)環(huán)境規(guī)制效率理論研究。以成本—收益分析理論為準(zhǔn)則，對(duì)環(huán)境規(guī)制成本和收益進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制效率評(píng)價(jià)模型，對(duì)環(huán)境規(guī)制效率進(jìn)行測(cè)度[2-4]。(2)環(huán)境規(guī)制效率測(cè)度方法研究。主要涉及彈性系數(shù)法[5]、因子分析法[6]和模型分析法[7]，其中模型分析法包括數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)及其改進(jìn)模型，如超效率DEA、超效率SBM等。(3)環(huán)境規(guī)制效率異質(zhì)性和影響因素研究。主要包括國家層面和省域?qū)用姝h(huán)境規(guī)制效率時(shí)空演變的研究[8-9]，還有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)等環(huán)境規(guī)制效率進(jìn)行研究[10-12]。影響因素主要涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、對(duì)外開放水平、科技投入水平、市場(chǎng)化等方面[13-14]。

　　綜上，現(xiàn)有環(huán)境規(guī)制效率研究成果豐碩，但測(cè)度方法和研究尺度仍需進(jìn)一步探索和延伸。從測(cè)度方法而言，國內(nèi)外學(xué)者多采用模型法對(duì)環(huán)境規(guī)制效率進(jìn)行測(cè)度，但選取的模型較少對(duì)有效區(qū)域進(jìn)行再比較。從研究尺度而言，研究多集中于國家層面和省際層面，較少有從區(qū)域城市層面開展環(huán)境規(guī)制效率的研究。因此，本文選用能夠有效測(cè)度的基于非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型，基于長三角區(qū)域41個(gè)城市面板數(shù)據(jù)，分析長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率及其時(shí)空演變特征，識(shí)別各城市間環(huán)境規(guī)制效率時(shí)空異質(zhì)性，以期優(yōu)化區(qū)域環(huán)境規(guī)制工具，助推長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。

　　1研究方法與數(shù)據(jù)來源

　　1.1環(huán)境規(guī)制效率測(cè)度方法

　　超效率SBM模型屬于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型的一種，適用于評(píng)價(jià)多個(gè)決策單元(DMU)在多投入多產(chǎn)出情形下的相對(duì)效率。與傳統(tǒng)DEA模型不同的是，超效率SBM模型可有效克服傳統(tǒng)DEA模型未考慮松弛變量、期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出等缺陷，同時(shí)還可以對(duì)已經(jīng)處于有效的決策單元開展進(jìn)一步的評(píng)價(jià)[15]。

　　1.2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

　　借鑒環(huán)境規(guī)制效率已有研究成果[12,16]，基于環(huán)境規(guī)制成本—收益分析理論，按照科學(xué)性、可得性、有效性等原則，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，在投入方面，選擇人力、物力、財(cái)力3項(xiàng)指標(biāo);在產(chǎn)出方面，選擇污染物控制率、人均公園面積、綠化覆蓋率、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙粉塵、工業(yè)廢水排放量6項(xiàng)指標(biāo)。實(shí)證分析以長三角區(qū)域?yàn)閷?duì)象，選取2011—2018年區(qū)域內(nèi)41個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、長三角區(qū)域各省市統(tǒng)計(jì)年鑒以及41個(gè)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

　　2長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率時(shí)空演變特征

　　2.1長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率時(shí)序演變特征

　　采用超效率SBM模型計(jì)算得到2011—2018年長三角區(qū)域41個(gè)城市的環(huán)境規(guī)制效率值，按照區(qū)域進(jìn)行劃分得到上海、江蘇、浙江、安徽和整個(gè)長三角區(qū)域歷年環(huán)境規(guī)制效率平均值。

　　從整個(gè)長三角區(qū)域?qū)用娑�言，環(huán)境規(guī)制效率值均超過了1且整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，一方面說明長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率長期處于有效狀態(tài)，即環(huán)境規(guī)制資源投入得到充分的利用;另一方面說明環(huán)境規(guī)制投入的增加并不一定會(huì)帶來相應(yīng)比例的收益產(chǎn)出。從省(市)層面而言，上海環(huán)境規(guī)制效率處于最高水平，江蘇和安徽的環(huán)境規(guī)制效率值均呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，且江蘇上升趨勢(shì)最為明顯，浙江的環(huán)境規(guī)制效率值呈現(xiàn)先下降后波動(dòng)上升趨勢(shì)。按照環(huán)境規(guī)制效率具體變動(dòng)趨勢(shì)可以分為兩個(gè)階段：

　　(1)2011—2013年，上海>浙江>江蘇>安徽。(2)2014—2018年，上海>江蘇>浙江>安徽。浙江環(huán)境規(guī)制效率從2011年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)且2014年為最低點(diǎn)，據(jù)《浙江省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012—2014年，浙江省近岸海域水質(zhì)狀況級(jí)別為特差，多個(gè)城市如嘉興、舟山、寧波、臺(tái)州、溫州水質(zhì)都受到了影響，且2014年全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)量比2013年增長了6.7%。2014年以后，江蘇環(huán)境規(guī)制效率超過浙江。

　　一方面是因?yàn)槟暇┣鄪W會(huì)、國家公祭日等大型會(huì)議嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量關(guān);另一方面是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“七大行動(dòng)”及一系列減化行動(dòng)取得成效顯著，以蘇州工業(yè)園為代表的南北共建園區(qū)在推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到一定成效，尤其在2015年全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。這進(jìn)一步說明了當(dāng)年環(huán)境保護(hù)政策或地區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事件會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)制效率產(chǎn)生較大影響。

　　2.2長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率空間演變特征

　　2.2.1長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率空間分布特征

　　選取2011年、2015年和2018年三個(gè)時(shí)間截面進(jìn)一步探究長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率的空間演變特征。借鑒杜紅梅等[11]的研究方法，按照環(huán)境規(guī)制效率值的大小進(jìn)行排序，劃分為環(huán)境規(guī)制效率高效率區(qū)(>1.5)、較高效率區(qū)(1～1.5)、較低效率區(qū)(0.5～1)和低效率區(qū)(<0.5)。借助ArcGIS10.2。

　　從整個(gè)長三角區(qū)域來看，與2011年相比，2018年長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制高效城市占比增加9.87%，低效城市占比減少4.88%。長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制高效城市顯著增多，且由浙江中部地區(qū)向各個(gè)省(市)分散演化，由一個(gè)不平衡的空間格局逐漸演變?yōu)橄鄬?duì)均衡的空間分布格局，這說明長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率演變格局日趨變好，投入的資源得到了較為充分的利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的耦合性在逐步提升。

　　分省(市)來看，江蘇和安徽環(huán)境規(guī)制效率均呈現(xiàn)環(huán)境規(guī)制效率高效城市增多、低效城市減少的空間分布格局，浙江則呈現(xiàn)高效城市減少、低效城市增多的分布格局，可能是因?yàn)檎憬�生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和管控水平長期處于長三角區(qū)域領(lǐng)先水平，會(huì)產(chǎn)生“邊際效應(yīng)”，在相同的環(huán)境投入成本下所帶來的環(huán)境收益會(huì)低于其他省(市)，即在本身處于較高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平下，需要采取針對(duì)性、有效性更高的環(huán)境治理手段來提高環(huán)境規(guī)制效率。對(duì)低效率城市進(jìn)一步識(shí)別，2011年低效率城市為連云港、宿遷、宿州、六安和宣城，2015年低效率城市為連云港、蚌埠、馬鞍山和宣城，2018年低效率城市為連云港、衢州和宣城，可以看出主要分布于省際交界地段，這說明可能存在某些企業(yè)利用異地布局從而逃避監(jiān)管的現(xiàn)象，加劇了鄰近地區(qū)環(huán)境污染。

　　2.2.2長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率空間關(guān)聯(lián)模式分析

　　因環(huán)境污染在區(qū)域上具有空間擴(kuò)散性進(jìn)而導(dǎo)致各地區(qū)間環(huán)境規(guī)制政策出現(xiàn)鄰近地區(qū)之間的模仿行為，需進(jìn)一步探究長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率空間關(guān)聯(lián)模式，即分別從全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)兩個(gè)維度識(shí)別是否存在空間溢出效應(yīng)。運(yùn)用全局空間自相關(guān)的方法，計(jì)算得到全局莫蘭指數(shù)(Moran’sI)。長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率在2011年、2015—2017年表現(xiàn)為正向空間溢出效應(yīng)，2012—2014年、2018年表現(xiàn)為負(fù)向空間溢出效應(yīng)，但除2011年和2015年通過顯著性檢驗(yàn)(P<0.1且Z>1.96)外，其他年份均未通過顯著性檢驗(yàn)，這說明整體而言，長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率空間溢出效應(yīng)并不明顯，各省份、城市間的環(huán)境規(guī)制合作機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　為進(jìn)一步探究長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率的空間格局，運(yùn)用局部空間自相關(guān)的方法，計(jì)算長三角區(qū)域各城市的Getis-OrdGi*指數(shù)，并按照自然斷裂點(diǎn)法劃分為熱點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)、次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)四種類型，得到長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率冷熱點(diǎn)分布情況。長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率2011年熱點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)、次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)數(shù)量分別為9個(gè)、9個(gè)、12個(gè)和11個(gè)，熱點(diǎn)區(qū)域集中分布在浙江內(nèi)部，冷點(diǎn)區(qū)域集中分布在江蘇西北部和安徽中部，次熱點(diǎn)區(qū)主要分布于江蘇東南部，其他地區(qū)為次冷點(diǎn)區(qū)。

　　2015年熱點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)、次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)數(shù)量分別為7個(gè)、11個(gè)、16個(gè)和7個(gè)，熱點(diǎn)區(qū)集中分布在上海及周邊城市，冷點(diǎn)區(qū)集中分布在安徽中東部，其他地區(qū)為次熱點(diǎn)區(qū)和次冷點(diǎn)區(qū)。2018年熱點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)、次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)數(shù)量分別為3個(gè)、14個(gè)、12個(gè)和12個(gè)，熱點(diǎn)區(qū)有所減少，但仍分布在上海附近，冷點(diǎn)區(qū)分布在蘇皖、浙皖交界處，次熱點(diǎn)區(qū)集中分布在江蘇內(nèi)部，次冷點(diǎn)區(qū)集中分布在浙江東部和安徽西部。

　　整體而言，上海及周邊城市由較高環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)上升為高環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)，具有顯著的輻射帶動(dòng)作用;江蘇由低、較低環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)上升為較高環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)，浙江由高、較高環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)下降為較低、低環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)，安徽環(huán)境規(guī)制效率空間集聚趨勢(shì)平穩(wěn)，為較低、低環(huán)境規(guī)制效率空間集聚區(qū)，但空間溢出效應(yīng)不顯著。

　　3長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率影響因素分析

　　3.1回歸模型構(gòu)建

　　根據(jù)已有研究成果[12,16-17]，本文選取環(huán)境規(guī)制效率為被解釋變量[18]，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境、城鎮(zhèn)化水平、對(duì)外開放程度和科技投入水平等影響因素為解釋變量。

　　3.2回歸結(jié)果

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境規(guī)制效率顯著正相關(guān)，說明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求日益凸顯，會(huì)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金、技術(shù)的投入力度，進(jìn)一步提升環(huán)境治理能力和成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制效率顯著負(fù)相關(guān)，說明工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比越高，越不利于環(huán)境規(guī)制效率的提高。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的高消耗、高排放會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的惡化，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制非期望產(chǎn)出加大，進(jìn)而降低環(huán)境規(guī)制效率。

　　市場(chǎng)環(huán)境與環(huán)境規(guī)制效率顯著負(fù)相關(guān)，說明現(xiàn)有涉及環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制及環(huán)境規(guī)制工具未能充分發(fā)揮作用，環(huán)境市場(chǎng)資源沒能達(dá)到最優(yōu)化配置。如排污權(quán)交易、環(huán)境稅、綠色信貸等環(huán)境規(guī)制工具尚未成熟，在實(shí)際應(yīng)用中仍存在較多問題，可能導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)失靈。城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境規(guī)制效率顯著正相關(guān)，說明城鎮(zhèn)化水平的提高意味著人口、物資、資金等眾多要素不斷地向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)一步協(xié)同整合，有效降低了活動(dòng)成本，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)外開放水平與環(huán)境規(guī)制效率顯著負(fù)相關(guān)，說明長三角區(qū)域雖然對(duì)外開放水平處于我國前列，但引進(jìn)外資所帶來的正向環(huán)境溢出效應(yīng)小于負(fù)向環(huán)境效應(yīng)，表現(xiàn)出長三角區(qū)域環(huán)境技術(shù)門檻較低，發(fā)達(dá)國家高污染、高耗能企業(yè)向該區(qū)域進(jìn)行大量轉(zhuǎn)移，驗(yàn)證了“污染避難所”假說。科技投入水平與環(huán)境規(guī)制效率顯著正相關(guān)，說明隨著科技投入的增加，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以更加清潔的生產(chǎn)技術(shù)和低消耗、低排放的設(shè)備投入生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，降低污染物的排放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。

　　4結(jié)論與建議

　　在定量分析2011—2018年長三角41個(gè)城市環(huán)境規(guī)制效率的基礎(chǔ)上，分析了區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率時(shí)空演變特征及其影響因素，得出以下結(jié)論：

　　(1)從時(shí)間演變而言，長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率整體長期處于有效狀態(tài)且呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中上海環(huán)境規(guī)制效率水平最高，江蘇和安徽環(huán)境規(guī)制效率均呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，且江蘇上升趨勢(shì)最為明顯，浙江環(huán)境規(guī)制效率呈現(xiàn)先下降后波動(dòng)上升的趨勢(shì)，表明長三角區(qū)域環(huán)境資源的投入利用處于較高水平，但區(qū)域間差異明顯，容易因地區(qū)所處社會(huì)環(huán)境、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)政策等多種因素的影響而產(chǎn)生波動(dòng)性。(2)從 空間分布而言，長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率整體趨勢(shì)向好，空間分布格局逐步由不均衡向相對(duì)均衡演變，江蘇和安徽環(huán)境規(guī)制高效城市顯著增多，浙江高效城市減少，低效城市主要分布于省際交界處。

　　(3)從空間相關(guān)性而言，區(qū)域整體空間溢出效應(yīng)不顯著，但存在局部空間溢出效應(yīng)，上海及周邊城市屬于熱點(diǎn)區(qū)集中分布區(qū)，輻射帶動(dòng)作用顯著，江蘇由次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)上升為次熱點(diǎn)區(qū)，浙江由熱點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)下降為次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)，安徽為次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)的集中分布區(qū)，空間溢出效應(yīng)不顯著，表明各區(qū)域間環(huán)境規(guī)制合作機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。(4)影響因素結(jié)果表明，對(duì)長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率有顯著正向影響的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平和科技投入水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化水平和對(duì)外開放水平有顯著負(fù)向影響，且對(duì)外開放水平是影響長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率的首位因素，說明長三角區(qū)域可能存在“污染避難所”效應(yīng)。

　　長三角區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率時(shí)空演變特征表明該區(qū)域環(huán)境規(guī)制效率整體上處于較高水平，但仍然存在環(huán)境規(guī)制效率低效地區(qū)且區(qū)域間差異明顯，結(jié)合對(duì)環(huán)境規(guī)制效率影響因素的分析，提出以下建議：

　　(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以綠色發(fā)展為理念，推行綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比，利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化等特色優(yōu)勢(shì)，通過旅游、養(yǎng)殖等行業(yè)將環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、扶貧有機(jī)結(jié)合，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)集群。(2)規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善交易機(jī)制。借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)與做法，積極培育環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，持續(xù)完善水權(quán)、排污權(quán)等跨省跨流域交易機(jī)制，推進(jìn)綠色保險(xiǎn)、綠色信貸等以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制落地，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，營造良好市場(chǎng)氛圍。

　　(3)完善公共設(shè)施，提高城鎮(zhèn)化水平。積極響應(yīng)國家建設(shè)新型城鎮(zhèn)化口號(hào)的號(hào)召，重點(diǎn)提高水平較高城市的城市能級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)把握水平較低城市發(fā)展速度與質(zhì)量關(guān)系，打造具有地方特色、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。(4)加大評(píng)估力度，提升準(zhǔn)入門檻。積極開展“三線一單”編制實(shí)施工作，強(qiáng)化對(duì)國土空間環(huán)境管控，合理開展環(huán)境影響評(píng)估，以實(shí)際環(huán)境質(zhì)量情況動(dòng)態(tài)修訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻并建立國內(nèi)外企業(yè)引入清單，對(duì)引進(jìn)企業(yè)定期排查，及時(shí)整改、關(guān)停重污染企業(yè)。

　　(5)搭建科研平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體在環(huán)境領(lǐng)域發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，積極搭建科研成果培育和共享平臺(tái)，以戰(zhàn)略合作的方式優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。(6)加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)協(xié)同治理。以打造長三角綠色樣板為目標(biāo)，大力支持和推進(jìn)長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，加快一體化示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，逐步加強(qiáng)區(qū)域間大氣、水、土壤的協(xié)同治理，建立綠色長效合作機(jī)制。

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　　作者：常雅茹1,2，程翠云2,3，葛察忠2，段顯明1