時(shí)間:2016年09月23日 分類:教育論文 次數(shù):
隨著社會的發(fā)展,反腐倡廉的思想也越來越深入人心了,我國也在不斷加強(qiáng)反腐力度,針對各個(gè)行業(yè)也都進(jìn)行一些反腐教育,這也是國民素質(zhì)提升的很大一部分。本文是一篇遼寧教育研究投稿的論文范文,主要論述了反腐思想教育進(jìn)步與發(fā)展。
摘要:腐敗已成為我國最大的危險(xiǎn),出現(xiàn)了群體腐敗和個(gè)體腐敗并存的現(xiàn)象,且群體腐敗呈現(xiàn)上升的趨勢。建國以來,中國共產(chǎn)黨在反腐敗工作方面不斷探索,并取得了較為顯著的成績。在過去的近半個(gè)世紀(jì)里,我國開展了三種反腐模式,即運(yùn)動型、權(quán)力型和制度型,其中對于每一種反腐模式來說,都有其特殊的背景意義。目前,我國的反腐敗工作,也正朝向法治反腐模式邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞:我國,反腐,運(yùn)動型,權(quán)力型,制度型,法治反腐
一腐敗問題的危害性
“國家之?dāng)。晒傩耙?官之失德,寵賂章也。”腐敗是社會乃至國家的毒瘤。當(dāng)今世界各國均有嚴(yán)峻的腐敗現(xiàn)象,同樣我國的腐敗也不容樂觀,并且腐敗問題已經(jīng)成為我國社會建設(shè)的重中之重問題。這個(gè)問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”至于腐敗問題的危害,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)腐敗是政治穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。腐敗在對黨和政府的形象、對政府的公信力等方面具有不良影響。我國的執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨,我們的國家—人民當(dāng)家作主的社會主義國家,其權(quán)力直接掌握在人民的手里,不僅承擔(dān)著國家的經(jīng)濟(jì)、政治重任,還要承擔(dān)文化、社會生活組織管理的重任。對于其執(zhí)政黨的地位鞏固與否,對于和諧社會的構(gòu)建與否,這些終將取決于廣大人民群眾的信任與支持,若經(jīng)常發(fā)生腐敗案件,則會使那些原本服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾和干部對黨產(chǎn)生懷疑,并且在心理上也可能會受到強(qiáng)烈沖擊,會對政府的公信力產(chǎn)生嚴(yán)重影響。[1]如果政府的公信力下降,則對政府的穩(wěn)定程度有影響,所以腐敗對黨的執(zhí)政地位構(gòu)成巨大的威脅和挑戰(zhàn)。
(二)腐敗對社會公共積累資金的流失、對人民群眾和國家的經(jīng)濟(jì)利益、國家經(jīng)濟(jì)改革政策的貫徹實(shí)施具有較為嚴(yán)重的影響[1]。腐敗會破壞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力的發(fā)展,會對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)、快速健康發(fā)展有影響。市場經(jīng)濟(jì)的基本特征—公平競爭,如果公平競爭缺失,就不會有健康的市場經(jīng)濟(jì)體系。因?yàn)楦瘮。艜腥死脵?quán)力對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù),導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)存在不公平競爭,經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。事實(shí)證明,腐敗嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。權(quán)錢交易、權(quán)力商品化等腐敗現(xiàn)象,不僅違背了社會主義原則,也是對現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一種破壞。
(三)腐敗對精神文明建設(shè)的進(jìn)程具有嚴(yán)重的干擾作用[1]。腐敗會導(dǎo)致倫理價(jià)值觀的墮落,會腐蝕國家的政治文明、精神文明和社會公德,會對社會道德和社會風(fēng)氣具有嚴(yán)重的危害作用。社會主義社會的重要特征—社會主義精神文明,物質(zhì)文明的發(fā)展離不開社會主義文明。社會主義文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供了精神動力和智力支持。腐敗現(xiàn)象的存在,是在新時(shí)期對頹廢消極、腐朽沒落的文化的一種反映,是與黨的先進(jìn)性,與社會先進(jìn)文化的前進(jìn)方向背道而馳的。它會動搖人們的理想與信念,滋長拜金主義、利己主義和極端個(gè)人主義思潮的泛濫,使得人們對集體、社會和國家的忠誠感大大削弱,腐敗也使中華民族的一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)理念遭到嘲弄和破壞,腐敗使人們的社會責(zé)任感弱化。所以,腐敗對人們的精神意志有嚴(yán)重的腐蝕作用。因此,反腐,刻不容緩。
二我國反腐歷程
從我國的反腐歷程來看,反腐工作同社會發(fā)展一樣,都經(jīng)歷了一個(gè)過程——探索與發(fā)展。在過去的近半個(gè)世紀(jì)里,我國的反腐工作大致經(jīng)歷了 ‘運(yùn)動型反腐’、‘權(quán)力型反腐’、‘制度型反腐’這幾個(gè)階段。
(一)運(yùn)動型反腐模式
運(yùn)動型反腐模式是指發(fā)動廣大人民群眾以運(yùn)動的形式檢舉、揭發(fā)和參與懲處腐敗的反腐形式。我國建國初期到改革開放前期,廣大人民群眾普遍采取運(yùn)動形式反映社會問題,反對腐敗現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)階層出現(xiàn)腐敗問題,毛澤東同志積極走群眾路線,通過人民運(yùn)動反對腐敗,適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會狀況。運(yùn)動反腐模式具有三個(gè)典型特點(diǎn):1.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏真正的獨(dú)立性[2],作用發(fā)揮微小。建國之初就成立了最高人民檢察署,也就是現(xiàn)在的最高人民檢察院。隨后成立了多種機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)并沒有什么實(shí)際運(yùn)作效果,對反腐影響很小。特別是文革時(shí)期,這些組織機(jī)構(gòu)被停滯了。2.人民群眾運(yùn)動起主導(dǎo)作用。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的黨中央集體,號召全國人民進(jìn)行揭發(fā)檢舉腐敗現(xiàn)象,調(diào)動了人民群眾反腐的積極性。對反腐進(jìn)程起到了促進(jìn)作用。由于條件有限,并沒有正規(guī)的司法部門,嚴(yán)格的司法程序,不可避免出現(xiàn)問題案件。3.殺雞儆猴。在處理劉青山、張子善貪污案時(shí),對劉、張二人判處極刑,無疑充分發(fā)揮了刑罰的懲罰功能、威懾功能和教育功能,在當(dāng)時(shí)及后期很長時(shí)間,對領(lǐng)導(dǎo)干部起到了震懾作用,營造了良好的廉潔環(huán)境。但是,一些做法現(xiàn)在看來也是不可取的,非理性的。
(二)權(quán)力型反腐模式
權(quán)力型反腐是從腐敗主體角度進(jìn)行監(jiān)督和控制,即一種以權(quán)力為主導(dǎo)、通過領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力意志推動的反腐敗形式。權(quán)利反腐起到了非常重要的作用。對領(lǐng)導(dǎo)階層內(nèi)部的突出問題進(jìn)行了強(qiáng)制性解決,對腐敗分子進(jìn)行了嚴(yán)厲的懲處[3]。但是,其自身也具有局限性。權(quán)力型反腐模式主要通過以下幾種方式實(shí)現(xiàn):1.建立健全黨和人大決策權(quán)、政府執(zhí)行權(quán)。2.建立健全人大和司法監(jiān)督權(quán),既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。3.建立健全社會各階層對黨和國家的民主監(jiān)督。4.建立健全縱向既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
(三)制度型反腐模式
改革開放后,黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體改變了以往的反腐模式,向制度型反腐轉(zhuǎn)變。所謂制度型反腐模式,即全面進(jìn)行司法和制度建設(shè),依靠建立和完善法律法規(guī)制度解決腐敗問題。制度性反腐被很多學(xué)者認(rèn)為是比較規(guī)范的反腐模式。但在實(shí)際反腐過程中這些黨紀(jì)政紀(jì)大多缺少與其配套的具體規(guī)定,即缺乏強(qiáng)制性和約束力。制度型反腐模式的主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.立足已有制度。黨中央長期以來的制度建設(shè)已使腐敗兇猛的勢頭得到了一定遏制,不能因?yàn)楦瘮∪栽谧躺腿P否定已有制度。我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),對已有制度不斷的進(jìn)行盤點(diǎn)、梳理和研究,以便及時(shí)或廢止、或變更、或修正、或完善,以便有效發(fā)揮已有制度的效力。我們應(yīng)該而且必須在我們現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮和利用已有制度的優(yōu)點(diǎn)、長處,同時(shí)也要去完善不好的制度,以便更好的發(fā)展和創(chuàng)新這些新的制度。2.制度創(chuàng)新。任何事情都應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,制度反腐也不例外。而鑒于腐敗形勢的嚴(yán)峻性,制度創(chuàng)新更為迫切。筆者認(rèn)為,針對現(xiàn)有領(lǐng)域有制度空缺的情形,要及時(shí)研究并制定適合新問題的制度;針對已經(jīng)存在的制度不完善的情況,應(yīng)該及時(shí)制定并完善相關(guān)制度,堵住制度的漏洞;針對缺乏可操作性的已有制度,應(yīng)該切實(shí)提高其可操作性。好的制度可以讓壞人變好,壞的制度可以讓好人變壞。制度的作用不僅在于懲罰犯罪,更在于預(yù)防犯罪,健全完善的制度可以讓官員不敢腐、不能腐、不愿腐[4]。
三反腐思想教育的進(jìn)步與發(fā)展
法治反腐,是法制觀念的體現(xiàn)。“法治不僅意味著法律秩序和相關(guān)的操作技術(shù),而是法治本身所包含的道德原則和法治所要達(dá)成的社會目標(biāo)。其次,法治被看作一種法治觀念,分散權(quán)利的手段。把人類當(dāng)做社會主體和實(shí)體,對法律本身的一種實(shí)踐。”法治反腐是建立一種理念模式,一種新的思維方式,以道德作為基石,以法律作為武器,同時(shí)對社會成員予以自由和尊重,實(shí)現(xiàn)一種新的社會形態(tài)。[5]黨的十八大報(bào)告要求 :“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”,那么什么是法治思維和法治方式? 所謂 “法治思維”是指運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到和所要處理的問題(包括涉及改革、發(fā)展、解紛、維穩(wěn)等各領(lǐng)域、各方面的相關(guān)問題)進(jìn)行分析,解決的一種思維方式。所謂“法治方式”,法治方式是法治思維的一種外在表現(xiàn)形式。運(yùn)用法治思維,對社會問題采用科學(xué)的,合法的,符合法治精神的方式處理,解決問題。法治思維和法治方式是密不可分,相輔相成的[6]。當(dāng)前,我們?nèi)绾卫梅ㄖ嗡季S和法治方式正風(fēng)反腐,如何使領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維思考問題,法治方式解決問題,如何在人民群眾中建立廉潔高效的政府,成為了領(lǐng)導(dǎo)階層和社會共同關(guān)注的問題。推動國家的法治化建設(shè),是使腐敗問題皆斷于法,我們可以采取以下措施:
(一)充分了解法治思維和法治方式的特點(diǎn),與之前的反腐方式進(jìn)行比較,展現(xiàn)出其優(yōu)劣,體現(xiàn)出這種方式的先進(jìn)性。對黨內(nèi)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法治宣傳教育活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的反腐歷程,對典型案列進(jìn)行橫向縱向的分析,使他們認(rèn)識到法治思維和法治方式的科學(xué)性和重要性。同時(shí),學(xué)會以發(fā)展的眼光看待問題,堅(jiān)持以人為本的原則,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念,在法治進(jìn)程中,始終秉承人的核心觀念,杜絕權(quán)利性反腐。維護(hù)司法的公平和正義。不論哪一階層,不論處于何等地位,在法律面前一律平等,走公正的法治道路,為建立健全社會主義核心價(jià)值體系做好保障。促進(jìn)社會主義法治文明建設(shè)。
(二)健全法律法規(guī),具有中國特色的法制體系已經(jīng)基本形成。對于普遍問題我們基本做到了有法可依,有法必依。通過嚴(yán)格的司法程序,充分的法治觀念,公開透明的審理方式,對各大重案要案進(jìn)行科學(xué)的審理。幾年來,我們黨和政府老虎蒼蠅一起打,起到了良好的反腐效果。受到了社會的一致好評。使人民群眾更加的信賴政府,更加的相信法律。但這并不意味著我們的法律沒有漏洞,在突出問題上,我們并不能做到全面覆蓋,很多相關(guān)法律需要制定,以便其更好的應(yīng)用到社會熱點(diǎn)問題上。同時(shí),可以加大在人民群眾和社會團(tuán)體之間的宣傳活動,提高人民的法律觀念,引導(dǎo)他們善于利用法律知識維護(hù)自己的合法權(quán)利。此外,對于黨內(nèi)部的法律法規(guī),也要做到與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)的修改和更正,嚴(yán)防腐敗問題的發(fā)生。
(三)因?yàn)榘駱拥牧α浚砸茝V正反典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)和激勵(lì)執(zhí)政者。這樣便會激勵(lì)他們主動、自覺和善于運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政。我國是一個(gè)缺少法治傳統(tǒng),習(xí)慣于實(shí)行人治的國家,要建設(shè)法治國家、法治政府,必須注重樹立典型,即以主動、自覺和善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理和解決社會、經(jīng)濟(jì)問題和社會矛盾的干部為典型,推廣這些典型治國理政的經(jīng)驗(yàn),以帶動和促進(jìn)整個(gè)社會的法治。此外,我們除了利用正面典型引導(dǎo)的作用以外,也不可忽視反面典型的警示、警戒作用[7]。對于那些濫用職權(quán),對國家、社會造成重大損害、損失的執(zhí)掌者,對于堅(jiān)持人治思維,在決策、執(zhí)法和其他行使權(quán)利的過程中有法不依的,我們要依法問責(zé)、追責(zé)。只有這樣,在組織、人事管理領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮 “紅燈”,給法治開 “綠燈”,才能促使我們所有的公權(quán)力執(zhí)掌者不斷自覺培養(yǎng)和提高運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的能力。[8]在新的歷史條件下,法制建設(shè)的規(guī)劃以及法制建設(shè)的推進(jìn),不僅是我們中華民族每一位同胞的呼聲,也是時(shí)代的要求。然而,法治建設(shè)的作用與成效不是一下子就能見效的,而是有過程的,也會像已有的好的制度那樣,有一個(gè)小到大、從隱性到顯性的過程。但是我們始終相信,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,只要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路,就一定能創(chuàng)造出法治建設(shè)奇跡。
相關(guān)期刊簡介:《遼寧教育》(半月刊)創(chuàng)刊于1972年,1992年被評為“北大核心期刊”。是由沈陽師范大學(xué)主辦的普通教育刊物。旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,全面貫徹教育方針,為廣大中小學(xué)教育工作者及教師服務(wù)。