摘 要： 未成年人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，缺乏辨別和反抗的能力，容易成為性暴力的受害者‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 針對(duì)未成年人的性暴力嚴(yán)重影響了未成年人的身心健康，預(yù)防和遏制針對(duì)未成年人的性暴力已經(jīng)成為當(dāng)前保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的重要任務(wù)之一‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 中國(guó)在預(yù)防和懲治針對(duì)未成年人性暴力法律政策方面取得了積極進(jìn)展，但依然存在針對(duì)未成年人的性別暴力立法保護(hù)不足、被害人法律援助和社會(huì)救助有待完善、性教育缺失等問(wèn)題‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 建議完善針對(duì)未成年人性暴力的相關(guān)法律、未成年人性暴力被害人的法律援助和社會(huì)救助，加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)，為未成年人營(yíng)造一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞： 性暴力; 未成年人保護(hù); 進(jìn)展與挑戰(zhàn)

　　性暴力是對(duì)人的身心健康和人格尊嚴(yán)的嚴(yán)重侵犯。 未成年人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，缺乏辨別和反抗的能力，更容易成為性暴力的受害者。 針對(duì)未成年人的性暴力對(duì)未成年人的影響和危害很大。 預(yù)防對(duì)未成年人的性暴力，嚴(yán)懲針對(duì)未成年人的性暴力刑事犯罪，始終是中國(guó)人權(quán)保障的關(guān)注重點(diǎn)。 新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《未保法》)更是進(jìn)一步明確規(guī)定“禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害、禁止性騷擾”，并明確了家庭、學(xué)校和社會(huì)在預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人中的責(zé)任，規(guī)定建立性侵害等違法犯罪人員的信息查詢(xún)系統(tǒng)等，為保護(hù)未成年人免受性侵害構(gòu)筑了嚴(yán)密的防線。

　　作者：姜秀花 李線玲

　　一、針對(duì)未成年人性暴力的現(xiàn)狀及在預(yù)防和懲治方面的進(jìn)展

　　近些年來(lái)，對(duì)未成年人的性侵案件成為社會(huì)關(guān)注與法律懲治的重點(diǎn)。 對(duì)未成年人的性暴力會(huì)發(fā)生在各種公私場(chǎng)所，是社會(huì)難以根除的毒瘤。

　　(一)針對(duì)未成年人性暴力現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　最高人民法院2019年7月最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，針對(duì)未成年人的性暴力犯罪依舊處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。 以猥褻兒童犯罪為例，從2017年到2019年6月，全國(guó)法院共審結(jié)相關(guān)犯罪案件8332件。 其中，2017年審結(jié)了2962件，2018年審結(jié)了3567件，2019年1—6月共審結(jié)了1803件。 [1] 溫州市檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，自2015年至2019年5年間，檢察機(jī)關(guān)共起訴性侵未成年人犯罪案件784件，涉及被害人1027人，并且案件數(shù)量逐年上升，2019年增幅尤為明顯。 [2] 據(jù)中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年全年媒體公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案例301起，受害人數(shù)807人。 該基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象是全國(guó)各地媒體報(bào)道的性侵兒童案例，數(shù)據(jù)來(lái)源于各年度媒體公開(kāi)報(bào)道案例。 當(dāng)年實(shí)際發(fā)生或者判決的案例未經(jīng)媒體報(bào)道的不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。 [3]性侵案件被曝光率與隱藏量的比例為1∶7 [4]，實(shí)際發(fā)生的案例由于諸多因素，數(shù)量難以全部統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入公眾視野的案例僅為實(shí)際發(fā)生案例的冰山一角，但這些數(shù)據(jù)在某種程度上能夠說(shuō)明針對(duì)未成年人的性暴力現(xiàn)狀。

　　針對(duì)未成年人的性暴力犯罪呈現(xiàn)熟人作案、受害者年齡較低、校園性暴力犯罪突出、互聯(lián)網(wǎng)性侵案多發(fā)、加害人再犯罪率高等特點(diǎn)。 2019年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告顯示，在301起案例中，熟人作案212起，占比70.43%; 有167起是施害人多次作案，占比55.48%; 受害人性別為女童的占比92.83%，受害年齡最小的僅為4歲，男童占比7.17%，男童被性侵狀況不容忽視。 發(fā)生在校園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性侵案件占比34.78%。 [3] 根據(jù)北京青少年法律援助與研究中心的一項(xiàng)分析，在2006—2008年媒體報(bào)道的50例校園性侵案件中，老師、校長(zhǎng)實(shí)施性侵的占70%，校外人員占16%，學(xué)生之間占10%。 [5] 校園師生之間性暴力的發(fā)生是師德失范和權(quán)力不平等帶來(lái)的惡果。 最高院2018年發(fā)布了10起利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人合法權(quán)益的典型案例，其中性侵未成年人案件占比50%。 ① 從上述性侵未成年人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，針對(duì)未成年人的性暴力犯罪比較嚴(yán)重，且有增加態(tài)勢(shì)。

　　(二)針對(duì)未成年人性暴力的法律政策進(jìn)展

　　未成年人保護(hù)工作歷來(lái)是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)完善未成年人保護(hù)法律制度、進(jìn)一步改進(jìn)未成年人保護(hù)工作，多次提出明確要求。 許多人大代表和政協(xié)委員在每年的“兩會(huì)”上提交修改《未保法》的議案和提案，以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適應(yīng)未成年人保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

　　1. 新修訂的《未保法》構(gòu)筑起防治未成年人性暴力全面防護(hù)網(wǎng)

　　為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，新修訂的《未保法》新增了未成年人最大利益原則，制定和完善相關(guān)制度和措施，在針對(duì)未成年人的性暴力問(wèn)題上，從學(xué)校、社會(huì)、政府、司法保護(hù)等方面加以規(guī)定和完善，為更好保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

　　在“家庭保護(hù)”方面，針對(duì)未成年人性侵犯案件中熟人作案居多的情況，為了降低未成年人受到性侵犯的風(fēng)險(xiǎn)，新修訂的《未保法》規(guī)定，曾經(jīng)實(shí)施過(guò)性侵害等違法犯罪行為的人不能作為未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的被委托人。

　　在“學(xué)校保護(hù)”一章，增加了預(yù)防和處置性侵未成年人的具體制度。 如明確規(guī)定學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害以及性騷擾未成年人的工作制度; 發(fā)現(xiàn)類(lèi)似案件后要向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告; 要對(duì)未成年人開(kāi)展性教育; 學(xué)校要采取措施保護(hù)遭受性侵害的未成年人。

　　在“社會(huì)保護(hù)”一章，在禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害的內(nèi)容后又專(zhuān)門(mén)增加禁止對(duì)未成年人實(shí)施性騷擾的規(guī)定。 并且在禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)上，還特別增加了禁止“持有”的規(guī)定。 發(fā)生在學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的侵害未成年人案件具有隱蔽性，為了遏制中小學(xué)師源性侵害，新增了從業(yè)查詢(xún)及禁止制度，要求密接未成年人單位在招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)應(yīng)聘者有沒(méi)有性侵害等違法犯罪記錄; 發(fā)現(xiàn)有犯罪記錄的，不得錄用; 已經(jīng)錄用的，要及時(shí)解聘。

　　在“政府保護(hù)”一章規(guī)定了國(guó)家要建立性侵害等犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)向密接未成年人的相關(guān)單位提供免費(fèi)查詢(xún)服務(wù)。

　　在“司法保護(hù)”一章，增加了對(duì)未成年被害人的司法保護(hù)。 一是為了避免“二次傷害”，增加了同步錄音錄像制度，明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)辦理未成年人遭性侵案件，在詢(xún)問(wèn)被害人和證人時(shí)，要盡可能同步錄音錄像; 未成年被害人和證人是女性的，由女性工作人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。 二是強(qiáng)化了對(duì)被害人的特別關(guān)愛(ài)和幫助。 規(guī)定公檢法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織合作，對(duì)被害人加強(qiáng)司法救助，給予必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等。

　　除上述和性侵未成年人直接相關(guān)的規(guī)定外，新修訂的《未保法》還創(chuàng)新發(fā)展了強(qiáng)制報(bào)告制度; 除學(xué)校肩負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告的責(zé)任外，還規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，父母或者其他監(jiān)護(hù)人，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等也都肩負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。 總之，新修訂的《未保法》從家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法保護(hù)等方面初步構(gòu)建起具有中國(guó)特色的未成年人保護(hù)制度體系。

　　2.其他相關(guān)法律政策加強(qiáng)對(duì)防治未成年人遭受性侵害的保護(hù)

　　為嚴(yán)懲對(duì)未成年人的性暴力犯罪，加大司法保護(hù)力度，最高院、最高檢、公安部、司法部等四部委于2013年10月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，從辦案程序、正確適用法律等方面進(jìn)行詳盡規(guī)定，為保護(hù)未成年人權(quán)益筑起一道屏障。 為確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料，最高法、最高檢、公安部、民政部等四部委于2014年12月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為的有關(guān)工作做出了相關(guān)規(guī)定。 2015年5月最高檢印發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》的通知，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲懲處侵害未成年人犯罪、努力保護(hù)未成年人合法權(quán)益等方面切實(shí)履行好職責(zé)，建立完善相關(guān)制度機(jī)制，全方位加強(qiáng)未成年人檢察工作。

　　2015年8月《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》取消了嫖宿幼女罪條款，規(guī)定凡與不滿(mǎn)14周歲的幼女發(fā)生性行為的，一律按強(qiáng)奸罪處理。 2018年10月最高檢向教育部發(fā)出建議書(shū) ①，對(duì)如何做好校園性侵害防治問(wèn)題提出建議，為此，2018年12月教育部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，保障學(xué)生安全，有效預(yù)防性侵害學(xué)生違法犯罪發(fā)生，并提出深入開(kāi)展預(yù)防性侵安全教育、不斷完善預(yù)防性侵協(xié)同機(jī)制等具體要求。

　　2019年4月民政部聯(lián)合教育部、公安部、司法部、財(cái)政部等10個(gè)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的維權(quán)服務(wù)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2020年5月最高檢等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》，全面加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，規(guī)定對(duì)性侵害未成年人等犯罪情形要進(jìn)行報(bào)案或舉報(bào)，以利于及時(shí)有效懲治侵害未成年人違法犯罪。 在地方層面，上海市、四川省、江西省、浙江慈溪市等地先后出臺(tái)了公檢法司等多部門(mén)合作治理針對(duì)未成年人的性暴力等相關(guān)文件。

　　3. 促進(jìn)各級(jí)學(xué)校建立防治性騷擾機(jī)制

　　2018年11月教育部針對(duì)高校、中小學(xué)、幼兒園印發(fā)了《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》通知，為教師職業(yè)道德劃定底線，深化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)定嚴(yán)禁任何形式的猥褻、性騷擾行為; 嚴(yán)禁猥褻、虐待、傷害幼兒。 教育部等7個(gè)部門(mén)于2019年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定師德師風(fēng)是評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。 2020年5月十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》，在第一千零一十條規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位預(yù)防和制止性騷擾的義務(wù)，這將對(duì)反性騷擾發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。 在地方層面也有一些積極探索，如2018年8月杭州西湖區(qū)人民檢察院和教育局聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見(jiàn)》等。

　　為保護(hù)未成年人免遭性侵害，促進(jìn)女童健康成長(zhǎng)，全國(guó)婦聯(lián)和各地婦聯(lián)共同探索建立預(yù)防性侵未成年人、維護(hù)女童人身權(quán)益工作“五項(xiàng)機(jī)制”。 ②

　　上述法律政策文件為司法行政機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊針對(duì)未成年人的性暴力犯罪、保障未成年人的合法權(quán)益提供了充分的法律和政策依據(jù)。

　　(三)在司法保護(hù)方面進(jìn)行了許多有益探索

　　為進(jìn)一步加大對(duì)性侵害未成年人犯罪的懲治力度，有效預(yù)防性侵害未成年人犯罪，司法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，最大限度地為未成年人提供司法保護(hù)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。 2020年1月，最高人民檢察院提出未成年人性侵案件“一站式取證”③試行辦法，實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保障的最大化。 2019年，浙江省寧波市鄞州區(qū)檢察院在全國(guó)首創(chuàng)的性侵未成年人“一站式”辦案取證保護(hù)機(jī)制，最大限度減少了因多次詢(xún)問(wèn)而對(duì)受害未成年人心理造成的“二次傷害”。 [6]

　　性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度。 2017年浙江省慈溪市檢察院會(huì)同公安、法院等九家單位制定《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)辦法(試行)》，對(duì)性侵害未成年犯罪人員個(gè)人信息登記、公開(kāi)內(nèi)容、信息公告方式及從業(yè)資格做出詳細(xì)規(guī)定。 《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)辦法(試行)》是慈溪市在保護(hù)兒童機(jī)制建設(shè)上的一項(xiàng)探索。 該辦法公布后，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。 截至2019年9月，已經(jīng)有2名性侵害未成年人的犯罪人員信息被公布在慈溪市檢察院網(wǎng)站上。 [7]267

　　涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。 2017年8月上海市閔行區(qū)檢察院探索建立了全國(guó)首個(gè)特定行業(yè)涉性侵害違法犯罪記錄人員的禁止從業(yè)機(jī)制。 該機(jī)制建立了“涉性侵害違法犯罪人員信息庫(kù)”，強(qiáng)化和未成年人密接行業(yè)的入職審查，防止有涉性侵害前科的劣跡人員進(jìn)入該行業(yè)，保護(hù)未成年人免受潛在的性侵害。 截至2019年1月底，閔行區(qū)檢察院已將3800多人的信息錄入黑名單信息庫(kù)，對(duì)在職人員信息篩查達(dá)11000余人，查詢(xún)1000多新招錄人員信息。 [8] 在閔行區(qū)基層檢察院實(shí)施基礎(chǔ)上，2019年上海市政法委、檢察院等16家單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》，對(duì)適用范圍、入職審查、從業(yè)限制、監(jiān)督管理等都做出具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)未成年人性暴力的源頭預(yù)防，成為我國(guó)首個(gè)省級(jí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。 [7]268

　　侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。 兒童自我保護(hù)能力較弱，如果沒(méi)有成年人的保護(hù)，極易成為被侵害的對(duì)象。 為了切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，杭州市蕭山區(qū)檢察院在對(duì)同類(lèi)案件進(jìn)行梳理總結(jié)、分析研判的基礎(chǔ)上，2018年4月聯(lián)合公安、衛(wèi)生主管部門(mén)共同出臺(tái)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》，以解決性侵案件因隱蔽性而導(dǎo)致的發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)收集難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 該制度在全國(guó)屬于首創(chuàng)。 ① 也正是有了基層的實(shí)踐探索，才使得強(qiáng)制報(bào)告制度寫(xiě)入了新修訂的《未成年人保護(hù)法》當(dāng)中。

　　發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。 法律政策需要具體案件去落實(shí)，公平正義需要具體案件去彰顯。 為充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例統(tǒng)一司法適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范司法行為的作用，發(fā)揮典型案例的教育、評(píng)價(jià)和指引功能的意義，2018年最高檢發(fā)布的第11批指導(dǎo)性案例中，有兩起針對(duì)兒童的性暴力案件 ②，對(duì)性侵未成年人犯罪案件證據(jù)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)提出明確指導(dǎo)意見(jiàn)。 最高人民法院在2020年5月發(fā)布了3起涉性侵未成年人的典型案例。 ③ 3起典型案例都具有強(qiáng)奸幼女多人、多次的惡劣情節(jié)，手段殘忍，雖然沒(méi)有造成未成年被害人死亡或者重傷的嚴(yán)重后果，但是其社會(huì)危害性非常大，法院依法判處死刑，對(duì)侵害未成年人犯罪的罪犯起到了極大的震懾作用。

　　二、防治針對(duì)未成年人的性暴力面臨的挑戰(zhàn)

　　保護(hù)未成年人免受性暴力的法律政策和司法保護(hù)盡管取得了一定的進(jìn)展，但是仍然面臨一些挑戰(zhàn)，主要有以下幾個(gè)方面。

　　(一)立法保護(hù)不足

　　《未成年人保護(hù)法》有待進(jìn)一步完善。 新修訂的《未成年人保護(hù)法》積極回應(yīng)了當(dāng)前面臨的未成年人法律困境和現(xiàn)實(shí)訴求，彌補(bǔ)了原來(lái)的不足，由72條增加到132條，呈現(xiàn)了許多新亮點(diǎn)。 監(jiān)護(hù)人的責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，未成年人保護(hù)的主要責(zé)任部門(mén)進(jìn)一步明確。 《未保法》仍有需要完善的地方。 《未保法》與現(xiàn)行的其他涉未成年人保護(hù)的相關(guān)法律不協(xié)調(diào)。 按照《未保法》草案說(shuō)明中的修改原則，其他有關(guān)未成年人的法律規(guī)定的較為原則的，在修改《未保法》時(shí)應(yīng)盡可能地詳細(xì)些。 我國(guó)其他有關(guān)性騷擾的法律都沒(méi)有對(duì)性騷擾的概念進(jìn)行界定，按照《未保法》草案說(shuō)明的修改原則，此次修改應(yīng)該明確界定性騷擾的定義，但是《未保法》在這一方面的規(guī)定仍舊過(guò)于原則化。

　　刑事立法中的強(qiáng)奸罪有待進(jìn)一步修改。 首先，目前刑法規(guī)定的強(qiáng)奸罪只采用單一的“接觸說(shuō)”，不利于嚴(yán)厲打擊針對(duì)未成年人的性暴力犯罪行為。 在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)未成年人的性暴力行為尤其是對(duì)低齡女童的性暴力行為采用生殖器插入的較少，大多采用手指等異物插入。 有研究對(duì)389例猥褻兒童犯罪一審判決書(shū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)采用手指摳摸生殖器的占78.5%。 [9]又如2020年6月份判決的新城控股原董事長(zhǎng)王振華性侵9歲幼女案，因?yàn)椴淮嬖谛云鞴?ldquo;接觸”，故按照現(xiàn)行法律的“接觸說(shuō)”奸淫幼女型強(qiáng)奸罪構(gòu)成要件，王振華涉嫌的是猥褻兒童罪，以猥褻兒童輕罪逃脫強(qiáng)奸重罪的個(gè)案，對(duì)性侵害未成年人犯罪局面的遏制極為不利。 ① 其次，強(qiáng)奸罪犯罪對(duì)象單一，僅限于女性。 現(xiàn)實(shí)中性侵害男童的行為被排除在強(qiáng)奸罪之外。 再次，性同意年齡偏低。 刑法將性同意年齡設(shè)為十四周歲。 我國(guó)民法典規(guī)定不滿(mǎn)十八周歲的自然人為未成年人‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 十六周歲以上以自己勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的未成年人，也視為完全民事行為能力人。 大多數(shù)國(guó)家也將性同意年齡規(guī)定在十六周歲以上，我國(guó)立法規(guī)定的性同意年齡偏低，不利于保護(hù)未成年人的權(quán)益。 強(qiáng)奸是針對(duì)未成年人性暴力中最嚴(yán)重的性侵害行為，完善強(qiáng)奸罪有利于更好地保護(hù)未成年人權(quán)益。

　　精神損害賠償規(guī)定缺失。 性侵案件與侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)案件以及侵犯人身權(quán)利的其他刑事案件相比，被害人遭受到的心理、精神創(chuàng)傷最高。 對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，由于其身體正處于發(fā)育期，心理和精神創(chuàng)傷有可能會(huì)伴隨其一生。 現(xiàn)有法律規(guī)定刑事被害人精神損害不在訴訟賠償范圍之列。 雖然《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定可以主張與人身?yè)p害相關(guān)的合理費(fèi)用，但這種費(fèi)用遠(yuǎn)不能涵蓋未成年人性暴力受害者遭受的精神損害。 現(xiàn)實(shí)生活中被害人遭受的精神損害通常有兩種方法加以解決。 一種是與犯罪人選擇“私了”，獲得賠償。 這種方式會(huì)使犯罪人更加猖狂，放縱性犯罪的發(fā)生。 另一種是選擇與犯罪人達(dá)成刑事和解，但犯罪人只有在本人能夠獲得從寬處罰的情況下才愿意賠償精神損害。 所以，這兩種途徑都是對(duì)犯罪分子的放縱，不利于達(dá)到依法從嚴(yán)懲治犯罪分子的目的。

　　(二)對(duì)被害人的法律援助和救助制度有待完善

　　對(duì)未成年被害人獲得法律援助存在條件限制。 最高人民法院等四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》規(guī)定性侵未成年被害人如果經(jīng)濟(jì)困難，可以申請(qǐng)法律援助。 但是相較于未成年犯罪嫌疑人、被告人，未成年被害人在獲得法律援助方面存在一定的限制條件。

　　在性暴力案件中，未成年被害人只限于在審查起訴和審判階段獲得法律援助，而犯罪嫌疑人、被告人則在偵查、審查起訴和審判階段都有權(quán)獲得法律援助。 未成年被害人只有在經(jīng)濟(jì)困難的情況下才能夠獲得法律援助，且需要提供經(jīng)濟(jì)困難的證明。 而未成年犯罪嫌疑人、被告人就沒(méi)有上述條件的限制，只要是沒(méi)有委托辯護(hù)人，就會(huì)為其指派律師。 性侵未成年被害人往往年紀(jì)較小、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，如果沒(méi)有律師的幫助，被害人就會(huì)處于劣勢(shì)狀態(tài)。 所以，在性侵案件中，未成年被害人獲得法律援助不應(yīng)該有任何的限制條件。

　　被害人救助制度不完善。 性侵犯罪對(duì)未成年被害人的傷害極大，可能導(dǎo)致被害人產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問(wèn)題，有的甚至?xí)�影響其一生�?給予被害人物質(zhì)補(bǔ)償和精神撫慰有利于減輕犯罪行為給被害人造成的傷害，但是目前我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的救助基金補(bǔ)償被害人。

　　(三)性教育缺失

　　未成年人性知識(shí)來(lái)源于家庭、學(xué)校和社會(huì)。 基于傳統(tǒng)思想文化的影響，性教育在家庭和學(xué)校實(shí)施得不理想。 部分家長(zhǎng)和學(xué)校從未對(duì)孩子開(kāi)展過(guò)性教育。 青少年性知識(shí)缺乏，在遭受性侵害時(shí)不知道如何自救，有的被害人甚至不能正確認(rèn)識(shí)性侵害的性質(zhì)及后果。 有的被害人知道自己遭受了性侵害，但是因?yàn)閾?dān)心被別人知道影響名聲，而選擇了隱忍，在某種程度上助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰。 實(shí)踐中辦理的一些強(qiáng)奸案、猥褻兒童案，被害人曾長(zhǎng)時(shí)間多次被性侵，原因在于被害人由于害怕或者害羞等而沒(méi)有及時(shí)告知家長(zhǎng)，致使加害人屢屢得逞。

　　司法方向論文范例：我國(guó)未成年人刑事審判簡(jiǎn)易化可行性研究

　　三、防治對(duì)未成年人性暴力的相關(guān)建議

　　保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離性暴力是一項(xiàng)事關(guān)每一個(gè)家庭幸福的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等多方合作，從法律法規(guī)、社會(huì)保護(hù)、國(guó)家層面建立起預(yù)防未成年人被性侵的堅(jiān)固防線，共同織成保護(hù)未成年人免受性暴力的防線。 為此提出如下建議：

　　一是進(jìn)一步完善立法。 建議再次修訂《未成年人保護(hù)法》時(shí)，明確界定性騷擾的概念，或者將性騷擾的各種表現(xiàn)形式盡可能地列舉出來(lái)，使之具有可操作性。 建議擴(kuò)大強(qiáng)奸罪的行為方式和對(duì)象，提高性同意年齡到16歲。 修改相關(guān)法律規(guī)定，將精神損害賠償納入刑事附帶民事訴訟受理范圍，以充分保障被害人的合法權(quán)益。

　　二是完善對(duì)被害人的法律援助和救助制度。 在性侵未成年人案件中，完善被害人法律援助制度，在偵查階段為被害人提供法律援助，使性侵案件的被害人在偵查、起訴、審理等階段都能夠獲得法律援助。 性侵案件被害人身心遭受巨大傷害，給予被害人物質(zhì)補(bǔ)償和精神撫慰有利于減輕犯罪行為給被害人造成的創(chuàng)傷，建議國(guó)家建立專(zhuān)項(xiàng)救助基金，在被害人從犯罪人那里得不到任何賠償時(shí)，能夠從國(guó)家申請(qǐng)到救助金[10]，彰顯人文關(guān)懷。