摘要：為了更好地適應社會主義市場經濟的發展趨勢，創造理想的經濟效益，進一步優化防洪工程的施工質量，并確保施工管理模式和國際有效集成，黃河防洪工程建設和實施進行了“四個體系”，即項目法人責任制，合同管理系統，工程監理制度和招投標制度，但在實際發展中，受諸多因素的影響，隱患逐漸暴露出來。因此，深入研究和分析水利工程施工管理系統運行現狀具有一定的現實意義。

　　關鍵詞：水利工程;運行機制;問題;分析

　　1水利工程運行管理的重要性

　　水利工程是現代社會發展的一個必要的環節，它可以為城市發展提供有效的供水和民生，而水利工程還可以發揮重要作用在控制范圍的災害和減少損失的洪水和洪澇災害等特殊時期，在某種程度上，它還將促進農田水利工作的進展，從而使附近居民的水質得到相應的改善，達到改善生態環境的目的。

　　因此，每個地區高度重視水利工程的規劃，并在實施的過程中水利規劃，它結合了最新的設計理念和管理技術，以便能夠開發該地區的水利工程向更高水平發展，為了實現更好地利用水資源，在特殊時期發揮更重要的作用。對水利工程進行運行管理，要明確原有的管理制度中存在的缺陷，摒棄其短處，發揚其長處，在進行水利工程開發運行過程中，要與當地實際情況結合，采取最科學有效的方式，來解決現有問題，并使水利工程能夠保持正常的工作狀態，對于從業人員而言，如何能夠進行有效管理，是保證水利工程運轉正常的必要基礎。

　　2水利工程運行管理機制中存在的問題

　　2.1管理單位主體不穩定，項目管理制度不完善

　　黃河水利工程運行管理單位需要建立職能凊晰、權責分明的工程管理體制。但是，由于運行管理單位主體不穩，受計劃經濟和重建輕管思想的不利影響，工程管理運行機制冋題長期存在，黃河水利工程運行管理單位主體地位還不穩固，

　　基罷工程管理人員的思想觀念與改革的要求不符，受計劃經濟傳統觀念及自身文化水平的影響，基層水工程管理人員思想守舊，對水管體制改革的認識不足，思想意識上跟不上改革的需要。

　　2.2運維管理資金不足，維修工作不能滿足實際需求

　　盡管水利工程的經營和管理基金與過去相比已經升級到一定程度上，但是，由于各地經濟水平發展不一致，且所需面對的運行管理狀況不同，黃河水利工程運行管理單位經費缺口仍然較大，自身的公益性效益不足以補償工程運管費用。維護公司與水利工程的經營管理單位一直受到意識形態的問題，如設備、人員、系統等等，自成立以來，除了許多公司老員工，不完美的知識體系，過時的維修設備和技術，機械化程度低，水利工程的運行管理嚴重不符合當前社會經濟發展水平，部分缺乏競爭意識，缺乏對水利工程運行管理的現代企業管理模式。

　　2.3管理系統缺陷，和工程特性的差異大

　　黃河水利工程運行管理過程中長期受重建輕管的思想干擾，導致一個長期脫節的運作和管理水利工程及其施工，囯家不斷增加黃河水利工程運行管理工作的資金投入，促進了水利工程的建設規模的擴張，并按比例縮小轉換現有的項目，實現對各類工程項目的強化管理給予足夠重視。為適應已有的“管養分離”制度體系，已經制定了各類政策性的規章制度，但在具體的操作性規章制度上仍舊缺乏規范性、系統性，相關工作程序的可操作性不夠明確。

　　3完善水利工程運行管理機制的對策

　　3.1鞏固黃河水利工程運行管理單位主體地位，提高現場參與人員工作意識

　　黃河水利工程運行管理單位要建立權責分明、職能清晰的運管機制，在相關運行體制中借鑒項目法人負責制模式，明確工程項目管理各個層級的運行管理機構及其自身的權責，以便更好地鞏固黃河水利工程運行管理單位的主體地位。為了更好地適應運營體制改革的需要，水利工程的運行和管理人員應與職務相關的責任感和意識，并通過有效的培訓和教育工作，促進思想的及時更新，使其實現的關鍵，實現市場化運作，保持總體形勢，使自己思想解放，想法是新的。

　　3.2籌集資金和建立管理橋梁維護系統，滿足市場需求

　　黃河水利工程運行體制革新之后，黃河水利工程運行管理單位要加強自身綜合性的活動力度，推動綜合性事業的發展，促進黃河水利工程運行管理的發展，同時，為適應有關經費工作的需要，各運行管理單位對水利工程進行了綜合管理。首先要從政策中受益，結合現有的各種政策內容，取得良好的經濟效益。其次，要依托現有的收入項目，充分發揮自身的資源優勢，在合理合法的基礎上建立良好的收入規劃，積極開展各類服務工作，獲取相應的經濟效益。通過多方努力籌集資金，填補了水利工程運行管理過程中的空白。

　　同時，充分發揮水利工程運行管理單位的人才優勢，為實際管理工作提供良好的人員和技術支持。通過各種培訓和教育渠道，人員的知識結構將被改變，將提高個人技能水平，支持維護公司將形成的機制，和黃河水利工程經營管理單位將晉升為做大做強，和黃河的經濟管理模式過濾網站將會改進，引入競爭激勵機制，健全的形成，科學的評價方法，促進水利工程運行管理穩步推進。

　　3.3建立和完善各項制度措施，實現項目建設與管理的結合

　　從黃河水利工程建設開始，就要建立健全各項制度措施，推動新型運行機制的完善，促進水利工程的經營管理標準化，法律的道路，采取一切手段，確保水利工程安全的操作和管理。參與該項工作的各單位應形成高可靠性和可行性的工作流程，實現日常運營管理的規范化運行。與此同時，在水利工程的建設，建設和管理方面都應該強調，建設和運營管理的工作應該正確連接，所有的工作應該統一和協調，確保工程運行管理設施能夠與主體工程建設同步設計、施工、驗收，形成完善的工程運行與管護機制，確保黃河水利工程建得成、管得好。

　　3.4.改善內部就業和分配機制，以滿足相關的單位和工作發展的需要

　　在相關單位內部建立靈活的內部用人及資源分配機制，滿足黃河水利工程運行管理工作過程中的各類需求，提高水利工程的管理和維護的單位。深入開展單位人事制度改革，形成人才多用廣的局面。同時，他們積極地突破之前的限制使用人員，改變資歷的概念和實踐，并促進有效流動的所有類型的人才，我們將創建一個積極的人才就業環境，確保水利工程可以充分發揮其有效性，保護人民的生命和財產安全，促進本地區經濟和社會發展。

　　在這個過程中，我們必須積極分析體制改革中存在的問題，采取積極有效的措施來解決這些問題，并建立一個操作和管理機制適合水利工程的運行要求和當前社會和經濟發展的需求，促進水利工程管理的發展。

　　4結論

　　綜上所述，黃河防洪工程項目的建設任務與監理單位施工隊伍的水平存在緊密的聯系。本文闡述了黃河水利工程建設體制運行主要存在的問題，因此，在招標階段，在選擇監理和施工單位的過程中，必須綜合考慮黃河基礎設施項目的特點，深入審查相關單位的工作能力和施工經驗。

　　建筑論文投稿刊物：《水利建設與管理》(月刊)創刊于1989年，主要宣傳報道設計施工、建設管理、招標投標、工程監理、工程質量、工程管理、工程加固、防洪搶險、河道整治、水利資源利用、經驗交流、信息傳遞等方面的新技術、新成果以及科技信息等。本刊信息量大、實用性強。《水利建設與管理》主要面向水利行政管理、企事業單位的領導、管理者和從事水利勘測設計、施工、管理的技術人員和大專院校的師生學習和參考。

　　在貫徹落實“四制度”的背景下，提出了加強對水資源市場監管、落實和落實市場準入機制和清理機制的相關法規和措施，加強建設單位的現場管理，協調項目管理單位的發展和搬遷補償辦公室，強調資格管理的作用，以及專業化發展的項目管理公司，為了方便后期開發過程，水利工程項目建設管理機制也將呈現出全新的發展趨勢，適應社會主義市場經濟發展的需要。

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　　作者：張國興